38. История рай-ния. Цели. Задачи, принципы.С-э рай-ние:проблемы и понятие

Район (регион)-тер-рия (акватория) выделнная по сов-ти взаимообусл-х явлений, характер-ся общностью генезиса, взаимосвязью эл-в и компонентов. Истоки рос. район-я берут начало с XVIII столетия. Это было эк район-е, отраженное в работах И.К. Кириллова, В.Н. Татищева, М.В. Ломоносова, и др. Тер-рия РФ еще на 1-х этапах стан-я Рос гос-ва треб-а терр-го изуч-я ее особ-тей, прир-рес пот-ла, созд-я адм-х органов для сбора налогов и упр-я соц-экон проц-ми; возникла необ-ть деления России на отд-е адм-ые ед-цы. При ПетреI в 1708г страна разделена на8 круп губерний, губернии на уезды. В 1727 г- выделена промеж-ая единица м/у губерниями и уездами – провинция. В 1775г. по указу ЕкII проведена новая адм-ая реформа - разукрупнение губерний, их стало 40, а затем 68. Выделенные в то время территор. Единыци носили политический хар-р и пресл-ли цель соверш-ния гос управления, однако при этом не достаточно учитывались прир ус-вия и рес-сы, особенности хоз.развития и др. Многие ученые того времени были неудовлетворенны сис-ой АТУ и предлагали свою сис-му. Например, татищев, эту проблему также освещали ломоносов, чулков и др. 1-ая пол 19 в. Ознаменовалась неизменностью АТУ. Это вызывала негование у ряда прогрессивно настроенных деятелей. Например, Пестель составил проект русская правда (10 областей и 50 округов, т.е. по 5 в каждой обл, округа делились на уезды, а те на волости). Муравьев предлагал выделить 13 держав, которые также делились на уезды и волости. Во 2-ой пол.19-нач 20 в появилось множ-во проектов П.П. Семеновым-Тян-Шанским, Д.И. Менделеевым, В.П. Семеновым-Тян-Шанским, Докучаевым, Рихтером и др. Октябрьская рев-ция и создание СССР внесли коренные изм-ния в струк-ру АТУ. принципы в СССР были разработаны и реализованы сетки эк районов в разные периоды развития страны. Наиболее конструктивными были первое и последнее госплановское район-е. В 20-е годы активно работали над планом ГОЭРЛО, в соответствии с ним выделили 21 район. В 40-е госплан стал использовать 13 –членную сетку, 9 из которых были на тер-и РФ, с некоторыми изменениями она сущ-ют и сейчас (дополнительно выделены волго-вятский и ЦЧР). Наибольший вклад в теорию и методологию эк район-я внес отеч ученый Н.Н. Колосовский. Он полагал, что в основе выделяемых районов находится ТПК– взаимосвязанное сочетание предпр и производств, при котором достигается опр эк эффект за счет удачного (планового) подбора предприятий в соответствии с прир и эк условиями района, с его транспортным ЭГП. Н.Н. Колосовский разработал методику эк район-я (26 районов) и предложил конструктивный метод ЭПЦ. В нашей стране создана конструктивная теория, методология и практика эк район-я, получившая мировое признание. Важным достижением географов в области эк район-я является научное обоснование иерархии эк р-в, в основе которых форм-ся и функц-ют тер-производственные сочетания соответствующего ранга.

Для соверш-ния ТОО России наибольшее значение имеет интегральное социально-эконом район-ние. Оно осуществляется на основе анализа всех видов общественных связей (эк, соц, культ, полит, дух). При этом учитываются природно-ресурсный, трудоресурсный, энергоресурсный, интеллектуальный потенциал территории, циклический ход исторического и перспективного развития и др. Район-ние проводится на разных тер-ных уровнях, что позволяет внести конструктивные изменения в иерархическую структуру АТУ. Методы ЭР:1. м-д ЭПЦ (учит-ет послед-ть произ-ых стадий, кот необ-мо осущ-ть для пр-ва прод-та). 2. Межотр к-сы (МОК)- эф-ное с н/х т.з. соч-ние предп-ий отраслей, уч-щих в пр-ве пр-та или услуг. 3. Для решения межр-ых и внутрир-ных проблем исп-ют м-д коэф-тов - опред-е спец-ции, компл-ти и эф-ти разв-я хоз-ва р-нов. Гл цель район-я - соверш-е тер-го упр-ния и оптим-ция тер-ной орг-ции прир, общ-ва, ойкумены. Интегральное район-е нацелено на выявление территориальных сочетаний всех видов чел деят-ти и всех сфер жизни общества. Важной теоретико-методологической проблемой является выработка действенных принципов. В качестве вариантов можно предложить следующую систему принципов:. 2. энерг пр-п 3. экон пр-п (мат пр-во). 4. экол безоп-ть 5. отн-ная автоном-ть функц-ия(форм-ие рег-х рынков и обесп-ние повсед-х потр-тей нас-я). 6. откр-ть выдел-х р-в 7. персп-ть разв-я. 8. тяг-ние тер-рии к опр-м ядрам – СЭ узлам и центрам, учет систем рассел-я, произ-ной и соц инф-ры. 9. р/н д. спос-ть разв-ю ТОЛ с учетом нац особ-ей нас-я. 10. СЭ р/н д.б. основой АТД страны. Выделяют соц-эк рай-ние «сверху» и «снизу». Район-ие «сверху»- процесс тер-ой структуризации страны. На основе анализа эк, соц, дем и др связей вычленяются таксоны одного уровня. Затем они делятся на более мелкие вплоть до единиц топического уровня. Районирование «снизу» представляет собой функциональный синтез ЖД населения. Оно начинается на поселенческом уровне и на основе выявления интеграционных процессов определяются сочетания поселений. Группы поселений синтезируются в топорайоны. Изучение внутренних связей в экономике, социологии, экистике, инфраструктуре позволяет выйти на последующие микро- и мезоуровень. Интеграция мезорайонов в макрорайоны происходит путем анализа эконом и экист связей. Проблемы: 1.исследования районов не имют практич применения, мы исследуем не понятно что кем-то созданное. Мы слепо их изучаем, не думая о надобности исслед-й, диссертации защищают без анализа предмета. Нет госзаказа на исследования. 2.Населением на веру воспринимается все то что делается в стране и в мире, т.е. отсутствие критичности новых проектов предлагаемых админист-ей (например предложения по части районирования Жириновского-предлагают ликвидировать национальные республики и вернуться к укрупненным губерниям на основе принятого экономического районирования). 3. Проблема классификация видов рай-ния(оно осущ-ся в трех направ-ях: частное-промышленности или с/х, частно-интегральное-например район нас-ния в сочетании со сверой обсл-ния, интегральное-соц-эконом или соц-эколог. 4. Проблема объективности и субъективности. Советские ученые: И.Г. Александров, Н.Н. Колосовский, В.М. Четыркин, Ю.Г. Саушкин, С.Я. Ныммик, Т.М. Калашникова и др. «стояли» на позиции объективности функционирования экономических районов (субъектов) и их одновариантной сетки. Задача исслед-ля выявить этот район, описать и изучить пр-сы и явления, закон-ти в районе. Признание объек-ти признает управляемость р-ном. Западные ученые Р. Хартшорн, П. Хаггет, Р. Морилл и другие полагали, что районирование (территориальная дифференциация) является субъективным процессом, а регион – интеллектуальным концептом. Мы полагаем, что обе позиции имеют право на существование, так как речь идет о разных видах районирования. В первом случае – об интегральном районировании, во втором – об «отраслевом» (функциональном, признаковом) районировании. Интегральное районирование нацелено на выявление территориальных сочетаний всех видов человеческой деятельности и всех сфер жизни общества. Район-ние по отдельным признакам производится с разной целью и разными методами. Оно чаще всего носит функциональный характер и несет черты субъективизма в отношении конкретных границ. 5. Проблема таксономии. Сейчас с-э рай-ние нужно осущ-ть на макроуровне. Здесь экон районы д.б. совмещены с ф.округами. Мезоуровень-с сеткой эк районов совместить с-му админ-террит устройства страны. Микроуровень-уровень межмуницип округов, досих пор не везде созданы. Выделение топорайонов как основы для муниц.районов. Нано-создание сельских и гор.поселений. 6. Проблема границ-мы их проводим там, где понижена степень тяготения к центру. Самые большие проблемы с границами в муниц обр-ях. 7. Проблема методики и методов рай-ния (д.б. учет соц.связей, тяготения нас-ия. 8. Организация с-мы управления и планирования.