34) Источники избирательного права в рф.

В состав источников избирательного права входит Конституция и законодательство РФ, нормативно-правовые акты избирательных комиссий, а также постановления КС РФ. Законодательство о выборах в РФ составляет отдельную отрасль — избирательное законодательство.

Данное законодательство можно разделить по уровню регулируемых выборов на законодательство о выборах федеральных органов, законодательство о выборах органов государственной власти субъектов РФ и законодательство о выборах органов местного самоуправления. По субъекту принятия актов избирательное законодательство делится на федеральное и избирательное законодательство субъектов РФ.

Федеральное избирательное законодательство включает в себя Конституцию РФ, ФЗ«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», «О выборах депутатов ГД ФС РФ», «О выборах Президента РФ», от 26 ноября 1996 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы МСУ».

Конституция Российской Федерации касается вопросов избирательного права в следующих моментах:

1) в ст. 3 устанавливается, что свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа;

2) Конституция РФ закрепляет право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, а также определяет круг лиц, которые не имеют избирательных прав: это лица, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда;

3) Конституция РФ определяет, что федеральными органами государственной власти, избираемыми непосредственно гражданами, являются Президент РФ и ГД ФС РФ. Для выборов Президента РФ Конституция РФ определяет основные принципы: всеобщее равное и прямое избирательное право при тайном голосовании. Конституция РФ устанавливает также условия обладания пассивным избирательным правом для возможности избрания Президентом РФ и депутатом Государственной Думы.

Центральное место в системе избирательного законодательства занимает ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Такое положение определяется несколькими факторами:

1) данный закон является универсальным актом, обеспечивающим единые стандарты гарантий избирательных прав граждан на всей территории РФ.

2) ФЗ раскрывает содержание КП избирать и быть избранными, а также закрепляет основные принципы избирательного права как универсальные и обязательные для соблюдения в любом избирательном процессе.

3) закон имеет «рамочный» характер. Это означает, что нормы, содержащиеся в нем, адресованы не только правоприменительным органам и гражданам, но и самому законодателю, прежде всего региональному. Акты о выборах, принимаемые в РФ, не должны противоречить ФЗ об основных гарантиях. В случае же такого противоречия применяются нормы этого ФЗ.

Такой же «рамочный» характер имеет федеральный закон от 26 ноября 1996 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы МСУ».

Федеральные законы «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и «О выборах Президента Российской Федерации» детально регулируют порядок подготовки и проведения соответственно выборов депутатов Государственной Думы и Президента РФ.

Отдельные аспекты избирательных отношений регулируются другими ФЗ, среди которых ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ», «Об общественных объединениях», «О СМИ» и некоторые другие.

К источникам избирательного права относятся конституции (уставы) субъектов РФ, которые закрепляют права граждан на участие в выборах региональных органов государственной власти и органов МСУ, а также устанавливают систему этих органов, принципы их избрания и требования к кандидатам в соответствующие органы.

Избирательные законы субъектов РФ регулируют выборы законодательного (представительного) и исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, устанавливают основы деятельности избиркомов субъектов РФ. На региональном уровне действуют кодифицированные избирательные законы: например, Кодекс Республики Башкортостан о выборах.

Источниками избирательного права также являются акты избирательных комиссий – Центризбиркома РФ, избиркомов субъектов РФ. Это означает, что избиркомы могут принимать акты нормативно-правового характера только на основании и во исполнение соответствующих законов.

Постановления Конституционного Суда Российской Федерации включаются в состав источников избирательного права. К источникам относятся прежде всего постановления от 3 ноября 1997 г. по делу о проверки конституционности п.1 ст. 2 ФЗ от 26 ноября 1996 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть изданными в органы МСУ в связи с запросом Тульского областного суда», от 10 июня 1998 г. по делу о проверке конституционности положений п. 6 ст. 4, пп. «а» п.3 п. 4 ст. 13, п.3 ст. 19 и п. 2 ст. 58 ФЗ от 19 сентября 1997 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», от 17 ноября 1998 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ФЗ от 21 июня 1995 г. «О выборах депутатов ГД ФС РФ».