24. Гсо. Гарантии прав граждан на соц.Защиту.

Основн. соц. гарантии закреплены в Констит.РФ и находят свое подтвержд-е в соц. политике.

Соц. гарантии — это механизм долговременного действия, предусмотрен. законом обяз-ва гос-ва, направ. на реализ-ю конституционных прав граждан. Основой гос.соц.гарантий должны стать мин-ые соц. стандарты.

Гос.е соц. стандарты (ГСС) - соц. нормы и нормативы, обеспечивающие реализ-ю гарантированных Конституцией соц. прав граждан и выступающие одновременно ориентирами в реализ-и соц. и эконом. политики соц. гос-ва. Повышению уровня соц. защищ-ти чел-ка призвана способ-ть гос. соц.стандартизация по всем важнейшим направ-ям соц. политики, кот. предусматривает введ-е сист. соц.норм и нормативов различного уровня, в том числе мин-ых, рацион-ых и оптим-ых. Большин-о этих норм и нормативов явл. обяз-ми гос-ва перед различными категориями и группами населения и должны им обеспечиваться за счет его финансовых ресурсов. Размеры установленных гос-во.м соц. норм и нормативов пересматриваются в зависимости от темпов инфляции и имеющихся экон. возм-тей. Гос.соц. стандарты устанавливаются в виде законодательных актов и (или) др. видов нормативных правов.актов и обязательны для примен-я на всей территории РФ. Форм-е системы ГСС должно осуществляться на базе след. Принцип.:

• соблюдение и обеспечение конституционных прав и гарантий граждан;• целевое, адресное и поэтапное внедрение механизмов нормативного метода подушевого финанс-я отраслей соц. сферы из бюджетов всех уровней и гос-ых внебюджетных фондов с учетом соци.-экон. положения в стране, региональных и местных факторов и условий;

• закрепление доходов и расходов на соц. нужды по уровням бюджетной сист.РФ в соответствии с разграничением предметов ведения и полномочий между органами гос. власти РФ, органами гос. власти субъектов РФ и органами местного самоуправления;

• гласность, означающая обязательное информ-е нас-я через СМИ о гос.соц.стандартах, их разработке, утверждении, применении и финансовом обеспечении, а также обяз.открытость для общества и СМИ процедур рассмотрения и принятия решений при форм-и и применении сист.гос.соци.стандартов.

В результате установления и применения ГСС становится возможным проведение более эффект.мероприятий по:• удовлетворению важнейших потребностей населения в соц. услугах;

• государственной поддержке развития соц. сферы;

• выравниванию уровня соц. развития на тер-ях субъектов РФ;• концентрации финансовых ресурсов на приоритетных направлениях государственной соц. политики;• планированию и организации предоставления гарантируемых соц. услуг;• оценке и контролю за дея-тью учреждений и организаций, осуществляющих реализацию гос. соц. стандартов.

25. Соц.Гарантии и их виды.

Социальные гарантии –матер. и юрид. средства, обеспечивающие реализацию конституционных соц.-эконом. и соц.-полит. прав членов общества. К основным соц. гарантиям относятся право на труд, отдых, жилище, образование, мед.помощь. Соц. гарантии призваны компенсировать в той или иной мере неблагоприятные особенности жизненного положения отдельных категорий работников и членов их семей, таких соц.-демографич. групп, как женщины, молодежь, пенсионеры и др. Одна из основных форм реализации соц. гарантий в период эконом. кризиса — соц. защита наиболее уязвимых слоев и групп населения. Система соц. гарантий включает в себя три основные структурные подсистемы. Это гарантии человека (работника, индивида) в процессе: а) производства (обеспеченность работой, право на предпринимательство, на собственность, охрана труда и т.д.); б) распределения (минимальная заработная плата, пенсии, стипендии, ликвидация монополизма в ценообразовании, те или иные льготы и привилегии, связанные с характером и содержанием труда); в) потребления (доступ к социально-минимальным благам, пособия, дотации, право на получение благотворительной помощи, реабилитационной поддержки и т.д.).

Основные соц. гарантии закреплены в Конституции РФ и находят свое подтверждение в соц. политике. Они определены в ст. 7 Конституции РФ.

Система соц. гарантий должна удовлетворять следующим требованиям:

-необходимый и достаточный объем;

-обеспеченность финансовыми и материальными ресурсами;

-адресность;

-учет территориальных особенностей;

-механизм доведения до получателя.

В отношении трудоспособного населения соц. гарантии должны обеспечивать условия трудовой и деловой активности, защиту прав и свобод наемного работника, нанимателя.

Для основной части населения наемный труд является главным источником средств существования, поэтому система соц. защиты трудоспособного населения должна обеспечивать гарантии в сфере занятости и оплаты труда. Для этого гос.ом устанавливается миним. оплата труда. В большинстве стран устанавливается минимальная часовая зарплата.

В России устанавливается минимальная месячная оплата, которая составляет 4 611 руб. (ФЗ РФ от 1 июня 2011 г. N 106-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 ФЗ "О минимальном размере оплаты труда").

Соц. гарантии - это механизм долговременного действия, предусмотренные законом обязательства государства, направленные на реализацию конституционных прав граждан. Основой государственных социальных гарантий должны стать минимальные социальные стандарты.

Минимальные соц. стандарты - это установленные законодательством РФ нормы и нормативы, которые закрепляют минимальный уровень соц. защиты, ниже которого опускаться нельзя. Систему гос.минимальных стандартов составляют взаимосвязанные гос. минимальные соц. стандарты в области:

1) оплаты труда;2) пенсионного обеспечения;

3) образования;4) здравоохранения;

5) культуры;6) социального обслуживания;

7) жилищно-коммунального обслуживания.

Закрепляя в законе "О государственных минимальных стандартах" самый необходимый минимум соц.х стандартов, государство делает обязательным их обеспечение для исполнительной власти на всех уровнях, а также для работодателей и предпринимателей всех видов собственности, причем не только государственной.

В качестве госу. Миним. стандартов в области оплаты труда устанавливаются:

-минимальный размер оплаты труда;

-единая тарифная сетка оплаты труда работников бюджетной сферы (ЕТС).

Соц.гарантии могут быть общенациональными, региональными, отраслевыми, а источниками их финансирования — федеральный бюджет, бюджетная система субъекта РФ и внебюджетные фонды. Соц. гарантии обеспечиваются гражданам страны в соответствии с Конституцией.