6. Иван 4 и Избранная рада. Реформы 1550х годов.

Самостоятельное царствование Ивана IV началось с принятия им титула царя в 1547 г. Изменение титула носителя верховной власти было крупной государственной реформой. Организаторы преобразования, в первую очередь митрополит Макарий, преследовали сразу несколько целей. Царями на Руси называли византийских императоров и ханов Золотой Орды. Следовательно, провозглашение великого князя московского царем должно было способствовать повышению международного авторитета России. Ведь таким образом еще раз подчеркивался факт об­ретения независимости. Одновременно принятие нового титула должно было отразить давно произошедшие изменения. Московский князь из первого (старшего) в роде превратился в государя. На него автоматически переносились поучения о необходимости почитать императора, известные на Руси по переводам сочинений византийских богословов. Кроме того, в обряде венчания на царство исследователи иногда находили стремление церкви обязать светскую власть защищать интересы своей корпорации.

Помимо церкви за власть в стране боролись еще две крупные политические силы: боярская аристократия и неродовитое дворянство. При наличии взаимоисключающих требований общим для "программных установок" всех трех группировок было признание необходимости сильной центральной власти. На реализацию этой задачи и были направлены реформы так называемойИзбранной рады. Так вслед за кн. А.М. Курбским историки называют неофициальное правительство начала царствования Ивана IV. В состав Избранной рады входили и церковные деятели (духовник царя Сильвестр), и потомки некогда независимых княжеских династий (кн. А.М. Курбский), и выходцы из незнатных дворянских родов (ее глава А.Ф. Адашев).

Принято считать, что программа деятельности царя и Избранной рады была одобрена первым Земским собором, состоявшимся в Москве в 1549 г. Земскими соборами называют центральные учреждения с законосовещательными функциями. В его состав входили Освященный собор (руководители Православной церкви), Боярская дума и выборные, как правило, от всех свободных сословий. Земские соборы созывались для выяснения степени легитимности внутри- и внешнеполитического курса правительства. Земский собор 1549 г. признал необходимым составить новый Судебник, продолжить преобразования местных органов власти, одобрил другие реформы.

Новый Судебник был принят в 1550 г. В его основу был положен Судебник Ивана III. В новом Судебнике учитывались как судебная практика, так и социально-экономические изменения, произошедшие в России в первой половине XVI в. К числу последних можно отнести вводившиеся впервые наказания для бояр и дъяков, берущих взятки. Крупным феодалам запрещалось обращать в холопство детей боярских, годных к службе. Ужесточались наказания "лихим людям", обвиняемым в разбоях.

В правовых нормах Судебника не только фиксировались произошедшие в стране изменения. Ограничивая компетенцию наместников (дела о разбоях переданы губным старостам), авторы его продолжали преобразования местных органов управления. Следующим шагом на этом пути стала окончательная отмена кормлений (1556 г.). А доходы, которые прежде получали наместники и волостели, превращались в фиксированный общегосударственный налог – кормленничий окуп. Эта мера значительно укрепила положение дворянства. В его руки было передано управление на местах. Кроме того, кормленничий окуп частично расходовался на поддержание боеспособности дворянского ополчения.

С отменой кормлений было тесно связано упорядочение обязанностей служилого сословия. В Уложении о службе 1556 г. определялся порядок прохождения службы. Служба начиналась с пятнадцати лет и передавалась "по отечеству". Дворянин должен был являться на службу "конно, людно и оружно". С каждых 150 дес. земли выставлялся один воин. В случаях, когда поместье (вотчина) было меньше указанной нормы и когда на службу выводилось людей сверх установленной нормы, служилому человеку должна была выплачиваться "денежная подмога". На эти цели и должен был расходоваться кормленничий окуп. К дворянам, уклонявшимся от службы ("нетчикам"), применялись различные меры взыскания от денежных штрафов вплоть до телесных наказаний.

Получая жалованье поместьями и деньгами, дворяне фактически были лишены возможности подняться высоко по служебной лестнице. При назначении на должность личные заслуги и таланты не являлись определяющим фактором. Служебная годность кандидата определялась в первую очередь знатностью рода (заслугами предков). Эта система продвижения вверх получила название местничества. Окончательное ее оформление относят к концу XV – началу XVI вв. Ведь именно тогда, в годы быстрого территориального расширения государства, требовалось точно определить место на иерархической лестнице выходцев как из старых московских родов, так и из знати вновь присоединенных княжеств. Как правило, верхние ступени этой лестницы занимались князьями, перешедшими на службу к великому князю московскому. Князья несколько потеснили старых московских бояр. Еще ниже в иерархии чинов стояла знать присоединенных княжеств.

Являясь гарантией определенных прав и привилегий для каждого, подобный порядок назначения на должность имел сразу несколько недостатков. Поскольку назначение на ключевые посты в государстве почти не зависело от личных качеств кандидатов, трудно было рассчитывать на исправное исполнение обязанностей. С другой стороны, согласиться с назначением на низкую, соответствующую собственным силам должность было нельзя. Ведь потомки после этого не смогут претендовать на высокие должности. Местничество также создавало сложности при групповых назначениях. Ведь каждый внимательно следил за тем, чтобы его права не ущемлялись. В противном случае начинался местнический спор. Доказательство строилось следующим образом: мой отец был выше отца такого-то; тот был выше отца моего соперника; следовательно, и я должен занимать место выше. Со своей стороны соперник также выстраивал цепочку доводов. Чтобы хоть как-то упорядочить дела о назначении на должность, был создан Разрядный приказ. Однако учреждение Разрядного приказа не привело к прекращению местнических споров.

Проводя активную внешнюю политику, Избранная рада нуждалась не в титулованных воеводах, а в полководцах. И поэтому в 1550 г. было принято решение об ограничении местничествапри назначении на командные должности на время военных походов. "Приговором о местничестве" (1550 г.) запрещалось местничество при назначении в действующую армию. Кроме того, был ограничен круг родов, имевших право на местнические споры. Правда, точный список этих фамилий ("Государев родословец") был создан лишь в середине следующего XVII в.

Кроме собиравшегося по мере необходимости дворянского ополчения в середине XVI в. был создан иной тип воинских формирований. Образованные еще при Василии III отряды пищальников (пищаль – огнестрельное оружие) в 1550 г. были преобразованы в стрелецкое войско. Первоначально было набрано 3000 стрельцов. Они должны были стать гвардией царя. К концу XVI в. стрельцы несли постоянную службу почти по всем городам страны. Стрельцы получали из казны оружие, обмундирование, денежное жалование, земельные дачи. Правда, в отличие от дворян земли им давались не в индивидуальное, а в коллективное пользование.

Проводя реформы и активную внешнюю политику, правительство изменяет и принцип налогообложения. В начале 50-х гг. XVI в. в стране была проведена перепись земель. Единицей налогообложения стала большая соха. Размер сохи зависел от качества почвы (добрая, средняя, худая) и от статуса землевладельца. Наиболее льготным было обложение служилых людей (800 чтв. доброй земли). Более высоким было обложение монастырей (600 чтв.), наибольшие налоги взимались с черносошных крестьян (500 чтв.). Помимо поземельного налога вводились налоги на содержание стрелецкого войска (пищальные деньги) и на выкуп пленных (полоня­ничные деньги).

Интересам централизации власти в стране отвечали и решения проведенного в 1551 г. Стоглавого собора. Собор получил это назва­ние, поскольку изданный по результатам его работы сборник состоял из ста глав. На Соборе были унифицированы церковные обряды, утверж­дены решения о признании местночтимых святых общерусскими. Объе­динению страны соответствовало и объединение святых в общерусский пантеон. Собор провел и мероприятия по укреплению нравственности духовенства. Успехом светской власти был отказ церкви от недавно приобретенных вотчин. Впредь расширение церковных владений раз­решалось только с санкции государя. На практике решения Собора не­редко нарушались. Церковь обогащалась и во второй половине XVI в.

Несмотря на то, что ряд законодательных норм так и остался на бумаге, реформы 50-х гг. XVI в. способствовали преодолению пережитков раздробленности. Проведенные Избранной радой преобразования были направлены на повышение политического статуса дворянства. Одновременно решалась и задача усиления центральной власти. Однако проведение реформ требовало немало времени. Царю же нужны были немедленные результаты. Помимо этого на отношения царя с членами Избранной рады отрицательно повлияли и разногласия по поводу приоритетов во внешней политике. И в 1560 г. правительство Избранной рады пало.