- •1. Производство и его роль в общественном развитии
- •2. Науки, изучающие экономику. Предмет экономической теории
- •3. Экономические законы: общая характеристика
- •4. Метод экономической теории
- •5. Обобществление производства, его роль в развитии общества
- •6. Собственность, ее содержание, типы
- •7. Многообразие форм организации производства и форм собственности
- •8. Общественное хозяйство и его виды. Условия возникновения и сущность товарного производства
- •9. Товар и его свойства. Потребительная стоимость (полезность) товара
- •10. Теория трудовой стоимости о двойственном характере труда и величине стоимости товара
- •11. Происхождение, сущность и функции денег
- •12. Спрос, предложение и цена. Рыночное равновесие
- •13. Формирование рыночного равновесия и его устойчивость
- •14. Эластичность спроса и предложения
- •15. Закономерности потребительского поведения
- •16.Особенности формирования спроса и предложения на основные факторы производства
- •17.Рынок труда и заработная плата
- •18. Рынок земли и земельная рента
- •19.Рынок капитала и процент
- •20.Основные формы предприятий (фирм)
- •21. Издержки фирмы, их сущность и виды
- •22. Доходы фирмы: общий, средний, предельный
- •23. Прибыль как факторный доход
- •24. Максимизация прибыли фирмой
- •25. Производство и ценообразование в условиях чистой конкуренции
- •26.Производство и ценообразование в условиях чистой монополии
- •27. Производство и ценообразование в условиях монополистической конкуренции
- •28. Производство и ценообразование в условиях олигополии
- •29.Основные макроэкономические понятия и показатели
- •30.Методы измерения объема валового национального продукта. Номинальный и реальный внп
- •31.Макроэкономические показатели в системе национальных счетов
- •32.Экономический рост. Факторы экономического роста
- •33.Типы экономического роста. Новое качество экономического роста
- •34.Инвестиции: сущность, источники и роль
- •35. Теоретические концепции причин экономических кризисов
- •36.Промышленный цикл, его фазы. Функции экономического кризиса
- •37.Модификация современного цикла
- •38.Теория «длинных волн» н.Д.Кондратьева. Структурные кризисы
- •39.Классическая теория макроэкономического равновесия
- •40.Потребление и сбережение: взаимосвязь и взаимодействие.
- •41.Инвестиции и сбережения: проблема равновесия
- •42.Эффект мультипликатора
- •43.Макроэкономическое равновесие в модели «совокупный спрос — совокупное предложение» — «ad-as»
- •44. Различные теории о причинах безработицы
- •45.Типы безработицы и ее последствия
- •46Различные теории о сущности и причинах инфляции
- •47. Основные типы инфляции и ее социально-экономические последствия
- •48.Взаимосвязь инфляции и безработицы
- •49. Экономическая политика в условиях инфляции
- •50.Необходимость государственного регулирования экономики. Экономические функции государства
- •51.Теоретические взгляды на государственное регулирование
- •52.Инструменты государственного регулирования экономики
- •53.Государственный сектор в рыночной экономике
- •54. Понятие финансовой системы и финансовой политики
- •55. Государственный бюджет и бюджетная политика
- •56.Налоговая система: сущность, структура, принципы построения
- •57.Фискальная политика государства: ее виды и механизм воздействия на экономику
- •59.Кредит и кредитная система, ее содержание и структура
- •60.Спрос на деньги и их предложение. Равновесие на денежном рынке
- •61.Денежно-кредитная (монетарная) политика государства
54. Понятие финансовой системы и финансовой политики
Финансовая система страны — это совокупность финансовых отношений и регулирующих их институтов. Финансовые отношения как важнейшая составная часть экономических отношений представляют собою систему отношений по поводу образования, распределения и использования финансовых ресурсов. Они возникают между государством, с одной стороны, юридическими и другими лицами — с другой; физическими и юридическими лицами; юридическими лицами, отдельными государствами.
В связи с этим в финансовой системе выделяют три взаимосвязанные подсистемы: финансы государства; финансы хозяйствующих субъектов; финансы населения.
Финансы государства (государственные финансы) — это денежные фонды государства, а также совокупность форм и методов их образования и использования. Их назначение — финансовое обеспечение функций, присущих государству. Элементами государственных финансов являются бюджетная система, внебюджетные фонды, валютные резервы и т.д.
Бюджетная система страны представляет собой совокупность бюджетов различных уровней. Ее структура зависит от государственного устройства и административно-территориального деления страны. В странах с федеративным устройством бюджетная система является трехуровневой: бюджет центрального правительства (федеральный бюджет); республиканские, областные, краевые бюджеты, бюджеты земель, штатов, провинций и т.д.; местные бюджеты. В странах с унитарным устройством бюджетная система двухуровневая: бюджеты центрального правительства; местные бюджеты.
Между бюджетами различных уровней существуют довольно сложные отношения, связанные с разделом источников бюджетных доходов, финансированием местных бюджетов со стороны центрального правительства.
К бюджету примыкают внебюджетные фонды, которые находятся в распоряжении центральных или местных органов власти. Они создаются за счет специальных налогов, займов и имеют целевое назначение: строительство дорог, подготовка и переподготовка кадров, социальное страхование и т.д. Их примером в России могут служить Пенсионный фонд, Дорожный фонд, Фонд занятости.
Финансы хозяйствующих субъектов — это денежные фонды фирм, которые обеспечивают процессы производства и воспроизводства на уровне первичного звена; совокупность форм и методов их образования и использования.
Финансы населения — это денежные средства, которые формируются у жителей страны из доходов, получаемых на основе трудовой и иной деятельности, и расходуются на текущее потребление и сбережение.
Центральным звеном финансовой системы являются государственные финансы, прежде всего государственный бюджет, поскольку он играет решающую роль в макроэкономическом регулировании экономики
Различают две модели построения финансовых систем, соответствующие двум типам экономики. Одна модель финансовой системы основана на принципе фискального федерализма и присуща странам с современной рыночной экономикой. Ее отличительная черта — самостоятельность бюджетов всех уровней, четкое разграничение функций между ними и проведение самостоятельной финансовой политики. Так, бюджет центрального правительства финансирует расходы на общие социальные программы, национальную оборону и др. Местные бюджеты финансируют расходы на образование, здравоохранение, благоустройство дорог и территорий и др. Это достигается благодаря тому, что источники формирования доходной части бюджетов всех уровней разграничены.
Однако собственных источников местным органам власти, как правило, оказывается недостаточно, поэтому во многих странах действует система субсидий. Субсидии предоставляются в форме дотаций для покрытия дефицитов местных бюджетов или в форме субвенций для финансирования целевых мероприятий. По своей природе субсидии есть часть налоговых поступлений центральных органов власти, передаваемых в местные бюджеты.
Таким образом, в бюджет центрального правительства не входят бюджеты участников федерации и местных самоуправлений. В настоящее время принцип фискального федерализма используется при построении финансовой системы в Российской Федерации.
Другой тип финансовой системы основан на принципе демократического централизма и присущ странам с плановой экономикой. Его отличительные черты: централизация большей части финансовых ресурсов в руках государства, причем не только средств государственного бюджета, но и доходов социального, государственного имущественного и личного страхования; строгий контроль с его стороны за финансами хозяйствующих субъектов; бюджеты нижестоящих звеньев выступают как составная часть бюджетов вышестоящих, что ограничивает возможности участников федерации и местных самоуправлений в проведении самостоятельной финансовой политики. Именно таким образом была построена финансовая система и государственный бюджет
СССР.
Проблемы формирования и взаимодействия бюджетов различных уровней — предмет экономической и политической борьбы федерального центра и территорий. Субъекты Федерации настаивают на одноканальной системе налогообложения. Суть ее состоит в сборе налогов на местах, в рамках отдельных территориальных образований, а затем — в передаче в федеральный бюджет определенной фиксированной величины.
Очевидно, что финансовая система государства воспроизводит все процессы по производству и распределению ВНП, поэтому политика государства по отношению к ней является одним из важнейших регуляторов развития национальной экономики. Такая политика называется финансовой и представляет собой совокупность мероприятий государства по мобилизации, распределению финансовых ресурсов, их использованию на развитие национальной экономики (на основе финансового законодательства). Она складывается из двух взаимосвязанных направлений деятельности государства: в области налогообложения и регулирования структуры государственных расходов с целью воздействия на экономику (фискальная политика) и в области балансирования государственных доходов и расходов, регулирования бюджетных дефицитов (бюджетная политика).
Конкретное содержание этих направлений зависит от экономического состояния страны.