Теория Гласиер

В конце 40-х гг. Уилфредом Б.Д. Брауном и Эллиоттом Джеквестом, исследователями Тавистокского института человеческих отношений (Великобритания) была предложена универсальная теория формирования организаций – теория Гласиер (по имени металлической компании в Лондоне). Согласно этой теории в каждой организации существует, по крайней мере, четыре подсистемы, каждая из которых выполняет свои специфические функции, но в то же время, эти функции частично пересекаются и взаимодействуют друг с другом.

1. Исполнительная подсистема– это структура, состоящая из функции, исполнители которых должны удовлетворять определенным требованиям. Функции образуют иерархию, или цепь команд, а оптимальное количество уровней определяется с помощью требуемой нагрузки времени для каждой функции. Концепция нагрузки времени – ключевая в теории Гласиер. Она определяет уровень нагрузки для выполнения работы. Характер работы меняется, если двигаться вверх по иерархической лестнице и, соответственно, работа в организации предъявляет разные требования к тем, кто занимается различными вертикальными функциями в организации. Работа на нижнем уровне требует необходимости отчета за короткий период. Чем выше поднимается по иерархии функция, тем больший промежуток времени требуется для очередного отчета. При оптимальной исполнительной структуре работа анализируется на каждом уровне для определения нагрузки времени.

2. Апелляционная подсистемаподразумевает, что каждый член организации имеет право обжаловать любое решение своего руководителя на более высоком уровне управления, вплоть до самого верхнего. В исключительных случаях он может обратиться в апелляционный суд, состоящий из представителей администрации, рабочего совета и независимого председателя суда. Обращающийся в суд может обратиться за консультацией к адвокату, который может давать рекомендации также и противоположной стороне. Суд, рассматривающий жалобу, принимает решение, исходя из политики организации, «установленного порядка» и прецедента.

3. Представительская подсистема– это рабочий совет, состоящий из представителей рабочей среды и администрации. Представители доводят до сведения руководителей жалобы членов организации, которые могут относиться к любому аспекту работы или управления. Эта подсистема функционирует на основе принятых законов.

4. Законодательная подсистемазанимается выработкой политики организации. Представители рабочего совета совместно с администрацией вырабатывают «установленный порядок», организационную культуру организации, что позволяет руководителям действовать в широких рамках, принимать решения о найме рабочей силы, распределении работ во времени, правилах и инструкциях и т.д.

Теоретики Гласиер выявили существование двух систем в организации – производственной и социальной.

Принципы управленческой деятельности р. Фэлка

Еще одним направлением, закладывающим в основу своих исследований системный подход, является «новая» школа, которая развивает примене­ние для решения различных управленческих задач и в экономическом ана­лизе новейших математических методов. Она возникла в связи с необходи­мостью комплексного изучения и решения многовариантных задач. Облас­тью исследования ее главным образом является область принятия управ­ленческих решений. В частности, Р. Фэлк, американский теоретик управле­ния выдвинул семь принципов управленческой деятельности:

1. Необходимо четко определить, в чем заключаются административные обязанности и перечислить, кто за что отвечает.

2. Каждое структурное подразделение (отдел, сектор, отделение) должно иметь основную обязанность.

3. Каждое структурное подразделение должно представлять собой орга­низационное целое, руководимое одним административным руководите­лем.

4. Количество сотрудников, подчиненных одному административному ра­ботнику, обычно должно составлять 5–8 чел., за исключением особых случаев.

5. Второстепенные обязанности следует группировать с учетом тех воз­можностей, которыми обладают имеющиеся кадры, их задачи должны быть четко определены.

6. Необходимо проводить различия между непосредственными админи­стративными и функциональными обязанностями.

7. Нужно в максимальной степени децентрализовать оперативную ответственность, одновременно принять меры для обеспечения «административного контроля».