1.3 Энергосбережение в Твери

В Тверской области был разработан закон № 109-30 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», который приняло Законодательное Собрание в прошлом году. Одним из ключевых преимуществ региональной комплексной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности является то, что она, по сути, является платформой для стратегии энергоэффективного развития территории. Ведь именно из совокупности таких региональных стратегий должна складываться энергетическая стратегия государства в целом. Кроме того в Верхневолжье разработана и утверждена долгосрочная целевая программа «Комплексная программа по повышению энергетической эффективности региональной экономики и по сокращению энергетических издержек в бюджетном секторе Тверской области на 2010-2014 годы и на период до 2020 года». Программой установлены следующие задачи: создание условий для повышения энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры повышение энергетической эффективности органов государственной власти и организаций с государственным участием создание условий для повышения энергетической эффективности в жилищном фонде, садоводческих, огороднических дачных объединениях граждан стимулирование муниципальных образований Тверской области к реализации мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности создание условий для повышения энергетической эффективности натранспорте создание условий для расширения использования возобновляемых источников энергии, вторичных энергетических ресурсов и местных видов топлива. Долгосрочная целевая программа энергосбережения формируется комплексом энергосберегающих мероприятий и механизмов.

Так же был принят Постановление администрации Тверской области от 21.03.2011 N 111-па"Об утверждении перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме"

таблица 1. Перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Наименование мероприятия	Цель мероприятия	Применяемые технологии, оборудование и материалы	Периодичность выполнения
Система отопления
Установка линейных балансировочных вентилей и балансировка системы отопления	1) Рациональное использование тепловой энергии; 2) экономия потребления тепловой энергии в системе отопления	Балансировочные вентили, запорные вентили, воздуховыпускные клапаны	Единовременно
Промывка трубопроводов и стояков системы отопления	1) Рациональное использование тепловой энергии; 2) экономия потребления тепловой энергии в системе отопления	Промывочные машины и реагенты	Ежегодно
Ремонт изоляции трубопроводов системы отопления в подвальных помещениях с применением энергоэффективных материалов	1) Рациональное использование тепловой энергии; 2) экономия потребления тепловой энергии в системе отопления	Современные теплоизоляционные материалы в виде скорлуп и цилиндров	По мере необходимости в результате проведения не реже одного раза в год периодического осмотра
Замена, модернизация трубопроводов и арматуры системы отопления	1) Увеличение срока эксплуатации трубопроводов; 2) снижение утечек воды; 3) снижение числа аварий; 4) рациональное использование тепловой энергии; 5) экономия потребления тепловой энергии в системе отопления	Современные предизолированные трубопроводы, арматура	По мере необходимости в результате проведения не реже одного раза в год периодического осмотра
Установка термостатических вентилей на радиаторах	1) Повышение температурного комфорта в помещениях; 2) экономия тепловой энергии в системе отопления	Термостатические радиаторные вентили	Единовременно
Установка запорных вентилей на радиаторах	1) Поддержание температурного режима в помещениях (устранение переторов); 2) экономия тепловой энергии в системе отопления; 3) упрочение эксплуатации радиаторов	Шаровые запорные радиаторные вентили	Единовременно

Продолжение таблицы 1. Перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Наименование мероприятия	Цель мероприятия	Применяемые технологии, оборудование и материалы	Периодичность выполнения
Система отопления
Установка коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии	Учет тепловой энергии, потребленной в многоквартирном доме	Прибор учета тепловой энергии, внесенный в государственный реестр средств измерений	Единовременно
Утепление кровли	1) Уменьшение протечек и промерзания конструкций; 2) рациональное использование тепловой энергии; 3) увеличение срока службы чердачных конструкций	Тепло-, водо-, пароизоляционные материалы и др.	По мере необходимости в результате проведения не реже одного раза в год периодического осмотра
Система горячего водоснабжения
Ремонт изоляции теплообменников и трубопроводов системы горячего водоснабжения (далее - ГВС) в подвальных помещениях с применением энергоэффективных материалов	1) Рациональное использование тепловой энергии; 2) экономия потребления тепловой энергии и воды в системе ГВС	Современные теплоизоляционные материалы в виде скорлуп и цилиндров	По мере необходимости в результате проведения не реже одного раза в год периодического осмотра
Замена трубопроводов и арматуры системы ГВС	1) Увеличение срока эксплуатации трубопроводов; 2) снижение утечек воды; 3) снижение числа аварий; 4) рациональное использование тепловой энергии и воды; 5) экономия потребления тепловой энергии и воды в системе ГВС	Современные пластиковые трубопроводы, арматура	По мере необходимости в результате проведения не реже одного раза в год периодического осмотра
Установка коллективного (общедомового) прибора учета горячей воды	Учет горячей воды, потребленной в многоквартирном доме	Прибор учета горячей воды, внесенный в государственный реестр средств измерений	Единовременно

Продолжение таблицы 1. Перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Наименование мероприятия	Цель мероприятия	Применяемые технологии, оборудование и материалы	Периодичность выполнения
Система холодного водоснабжения
Замена трубопроводов и арматуры системы холодного водоснабжения (далее - ХВС)	1) Увеличение срока эксплуатации трубопроводов; 2) снижение утечек воды; 3) снижение числа аварий; 4) рациональное использование воды; 5) экономия потребления воды в системе ХВС	Современные пластиковые трубопроводы, арматура	По мере необходимости в результате проведения не реже одного раза в год периодического осмотра
Установка коллективного (общедомового) прибора учета ХВС	Учет холодной воды, потребленной в многоквартирном доме	Прибор учета холодной воды, внесенный в государственный реестр средств измерений	Единовременно
Система электроснабжения
Замена ламп накаливания в местах общего пользования на энергоэффективные лампы	1) Экономия электроэнергии; 2) улучшение качества освещения	Люминесцентные лампы, светодиодные лампы	По мере необходимости
Установка автоматических включателей на базе датчиков движения (оптико- акустических датчиков)	1) Экономия электроэнергии	Датчики движения, оптико- акустические датчики	Единовременно
Замена электродвигателей на более энергоэффективные	1) Более точное регулирование параметров в системе отопления, ГВС и ХВС; 2) экономия электроэнергии	Трехскоростные электродвигатели; электродвигатели с переменной скоростью вращения	По мере необходимости в результате проведения не реже одного раза в год периодического осмотра
Установка коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии	Учет электрической энергии, потребленной в многоквартирном доме	Прибор учета электрической энергии, внесенный в государственный реестр средств измерений	Единовременно

Продолжение таблицы 1. Перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Наименование мероприятия	Цель мероприятия	Применяемые технологии, оборудование и материалы	Периодичность выполнения
Дверные и оконные конструкции
Заделка, уплотнение и утепление дверных блоков на входе в подъезды и обеспечение автоматического закрывания дверей	1) Снижение утечек тепла через двери подъездов; 2) рациональное использование тепловой энергии; 3) усиление безопасности жителей	Двери с теплоизоляцией, прокладки, полиуретановая пена, автоматические дверные доводчики и др.	По мере необходимости в результате проведения не реже одного раза в год периодического осмотра
Установка дверей и заслонок в проемах подвальных помещений	1) Снижение утечек тепла через подвальные проемы; 2) рациональное использование тепловой энергии	Двери, дверки и заслонки с теплоизоляцией	По мере необходимости в результате проведения не реже одного раза в год периодического осмотра
Установка дверей и заслонок в проемах чердачных помещений	1) Снижение утечек тепла через проемы чердаков; 2) рациональное использование тепловой энергии	Двери, дверки и заслонки с теплоизоляцией, воздушные заслонки	По мере необходимости в результате проведения не реже одного раза в год периодического осмотра
Заделка и уплотнение оконных блоков в подъездах	1) Снижение инфильтрации через оконные блоки; 2) рациональное использование тепловой энергии	Прокладки, полиуретановая пена и др.	По мере необходимости в результате проведения не реже одного раза в год периодического осмотра
Стеновые конструкции
Утепление потолка подвала	1) Уменьшение охлаждения или промерзания потолка технического подвала; 2) рациональное использование тепловой энергии; 3) увеличение срока службы строительных конструкций	Тепло-, водо- и пароизоляционные материалы и др.	По мере необходимости в результате проведения не реже одного раза в год периодического осмотра
Заделка межпанельных и компенсационных швов	1) Уменьшение сквозняков, протечек, промерзания, продувания, образования грибков; 2) рациональное использование тепловой энергии; 3) увеличение срока службы стеновых конструкций	Технология "теплый шов"; герметик, теплоизоляционные прокладки, мастика и др.	По мере необходимости в результате проведения не реже одного раза в год периодического осмотра
Утепление наружных стен	1) Уменьшение промерзания стен; 2) рациональное использование тепловой энергии; 3) увеличение срока службы стеновых конструкций	Технология "вентилируемый фасад"; реечные направляющие, изоляционные материалы, защитный слой, обшивка и др.	По мере необходимости в результате проведения не реже одного раза в год периодического осмотра

Большое значение для развития экономики области и роста ее конкурентоспособности, повышения благосостояния населения и его социального спокойствия имеют ежегодные параметры роста регулируемых цен и тарифов на товары и услуги организаций энергетики и коммунального комплекса. В целях ограничения роста регулируемых тарифов в инфраструктурных секторах (в части монопольной составляющей) и свободных цен на либерализованном рынке в конце 2011 года Правительство Российской Федерации приняло комплекс мер, которые значительно изменили систему государственного регулирования с 2012 года. В целях соблюдения установленных Правительством Российской Федерации ограничений роста платы граждан за коммунальные услуги был принят Приказ РЭК Тверской области от 24.10.2011 №550-нп «Об утверждении предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2012 год», согласно которому предельный индекс роста платы граждан в 2012 году составил:

- с 01.01.2012 по 30.06.2012 – 100%

- с 01.07.2012 по 31.08.2012 – 112% для полностью благоустроенного жилья, 115% - для частично благоустроенного жилья.

При этом рост на отдельные виды коммунальных услуг может быть меньше или больше среднего уровня. С целью соблюдения установленного ограничения платы граждан, обеспечения надежности и безаварийного прохождения отопительного периода, учитывая острый недостаток финансовых средств на закупку топлива у теплоснабжающих предприятий, из бюджета Тверской области были осуществлены дотации предприятиям Тверской области в размере разницы между экономически обоснованным тарифов на услуги теплоснабжения и предельным уровнем платы. В конце 2012 года по предложению Правительства Тверской области принят Закон Тверской области от 20.12.2012 №122-ЗО «Об отдельных вопросах государственного регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель». На 2013 год для населения, проживающего в муниципальных образованиях, в которых производство тепловой энергии является дорогостоящим, установлены льготные тарифы. Компенсация выпадающих доходов 44 теплоснабжающих организаций, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, будет осуществлена за счет бюджета Тверской области в порядке, установленном Правительством Тверской области. Также в 2012 году произошли значительные изменения в системе оплаты населением потребленных коммунальных услуг. С 01.09.2012 вступили в силу Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Постановление № 354). В соответствии с п. 5 Постановления № 354 ГУ РЭК Тверской области в установленный срок была организована работа по определению и установлению до 01.09.12 нормативов потребления коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение) в жилых помещениях, на общедомовые нужды, при использовании земельного участка и надворных построек. 23.08.2012 и 30.08.2012 приняты и официально опубликованы соответствующие приказы ГУ РЭК Тверской области.

Приоритетными задачами тарифной политики в настоящее время являются обеспечение сбалансированности и долгосрочной стабильности регулируемых рынков товаров и услуг, обеспечение высокого уровня качества и обоснованности принимаемых решений по определению (установлению) цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий и организаций жилищно-коммунального комплекса, а также повышение эффективности государственного контроля регулируемых цен и тарифов, защита интересов потребителей. Актуальнейшей задачей на настоящий момент остается контроль за соблюдением исполнителями коммунальных услуг ограничений платы граждан за коммунальные услуги от необоснованного роста, в том числе с учетом необходимости оплаты за ОДН. Для муниципальных образований, в которых исходя из принятых экономически обоснованных тарифов в сфере тепло и –водоснабжения, рост платы граждан с 01.01.2013 за совокупные коммунальные услуги складывается выше 12% к уровню декабря 2012 года, будут предусмотрены дополнительные к существующим адресные субсидии для граждан. Таким образом, будет обеспеченно недопущение роста платы граждан за коммунальные услуги в 2013 году не более чем на 6% в среднегодовом исчислении по сравнению с уровнем коммунальных платежей в декабре 2012 года.

Указанные ограничения в соответствии с поручением заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д. Козака от 01.03.2013 № ДК-П9-1327 не распространяются на муниципальные образования с преобладанием в структуре совокупного платежа платы за услуги по электроснабжению и газоснабжению (в указанных случаях допускается прирост платы до 15% со II полугодия 2013 года), а также на военные городки (бывшие военные городки, инфраструктура которых передана в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность) и муниципальные образования, в которых тарифы на коммунальные услуги по состоянию на декабрь 2012 года были значительно (более чем в 2 раза) ниже среднего уровня тарифов по соответствующему субъекту Российской Федерации. Федеральным законом от 30.12.2012 №291-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования тарифного регулирования в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения в целях привлечения в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций. Изменения, которые предусмотрены законом, предполагают в 2013 году дальнейшее развитие институтов долгосрочного регулирования – установление тарифов на товары и услуги в сферах теплоснабжения, электроэнергетики, водоснабжения и водоотведения на основе долгосрочных параметров регулирования, определяемых на долгосрочный период регулирования (3-5 лет). Законом до 1 января 2016 года предусматривается поэтапный переход к установлению тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования. Вносимые нормативные изменения направлены на совершенствование таких системных вопросов в сфере теплоснабжения и водоснабжение как ценообразование и качество поставляемых товаров. Нормы законы направлены на исполнение соответствующих поручений, сформулированных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».