1) Находящееся в муниципальной собственности имущество (муниципальное имущество);

2) Средства местных бюджетов;

3) Имущественные права муниципальных образований.

Европейская Хартия местного самоуправления устанавливает, что:

1) органы местного самоуправления имеют право в рамках национальной экономической политики на обладание достаточными собственными финансовыми ресурсами, которыми они могут свободно распоряжаться при осуществлении своих полномочий;

2) финансовые ресурсы органов местного самоуправления должны быть соразмерны предоставляемым им Конституцией или законом полномочиям;

3) часть финансовых ресурсов органов местного самоуправления должна пополняться за счет местных сборов и налогов, ставки которых органы местного самоуправления вправе устанавливать в пределах, определенных законом;

4) финансовые системы, на которых основываются ресурсы местных органов самоуправления, должны быть достаточно разнообразными и гибкими, чтобы следовать, насколько это возможно, за изменением издержек, возникающих при осуществлении местными органами своих полномочий;

5) защита более слабых в финансовом отношении органов местного самоуправления требует ввода процедур финансового выравнивания или эквивалентных мер, направленных на корректировку последствий неравномерного распределения возможных источников финансирования, а также лежащих на этих органах расходов.

Анализ данных положений Европейской Хартии местного самоуправления позволяет выделить ряд принципов, из которых необходимо исходить при формировании финансово-экономической основы местного самоуправления.

1. Принцип достаточности ресурсов.

Данный принцип предусматривает, что при разграничении полномочий ресурсы, передаваемые органам местного самоуправления, должны быть соразмерны тем задачам, которые поставлены перед этими органами. Предоставление органам местного самоуправления финансовых ресурсов, сбалансированных с их реальными расходными полномочиями, - ключевая задача реформы межбюджетных отношений.

2. Принцип использования ресурсов подведомственной органу власти территории.

Данный принцип предусматривает, что при распределении ресурсов необходимо, прежде всего, использовать те из них, которые имеются на территории, подведомственной органу власти, за которым они закреплены. Ресурсы других территорий могут закрепляться здесь только в том случае, если собственных ресурсов недостаточно. Данный принцип позволяет стимулировать максимально эффективное использование ресурсов собственной территории и заставляет местные органы власти заботиться об их возобновлении.

3. Принцип инфраструктурной целостности.

Данный принцип требует комплексного подхода к вопросу наделения органов власти ресурсами исходя из тех предметов ведения, которые определены для данного органа власти законом.

4. Принцип содействия органов государственной власти развитию финансово-экономических основ местного самоуправления.

Продолжая наше исследование, необходимо отметить, что Конституция Российской Федерации, признавая и гарантируя местное самоуправление, определяет экономические условия местного самоуправления, что находит свое выражение, прежде всего:

1) в признании и равной правовой защите наряду с другими формами собственности муниципальной собственности (ст. 8 Конституции РФ);

2) в праве органов местного самоуправления самостоятельно управлять муниципальной собственностью;

3) в праве органов местного самоуправления самостоятельно формировать, утверждать и исполнять местный бюджет, устанавливать местные налоги и сборы (ст. 132 Конституции РФ).