13. Тема: Государственное регулирование и проблемы стабилизации экономики

Государственное регулирование экономики - это система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых государственными структурами и общественными организациями и направленных на эффективное функционирование национальной экономики, стабилизацию экономического и социального развития, согласование интересов общества и отдельных слоев населения в достижении стратегических целей развития национальной экономики.

Можно выделить две основные модели государственного регулирования экономики: кейнсианскую и монетаристскую.

Для кейнсианства характерны три основных момента:

1. признание за системой свободного рынка такого генетического порока, как отсутствие механизма обеспечения устойчивости экономического развития;

2. выделение спроса на товары и услуги в качестве основополагающего фактора регулирования экономики;

3. главным инструментом развития спроса считается поощрение инвестиционной активности.

Монетаризм главным инструментом регулирования экономики признает денежное обращение. В монетаристской модели есть также три особенности:

1. Предполагается, что рынки в достаточной мере конкурентны и что система конкуренции обеспечивает высокую степень макроэкономической стабильности.

2. Проводится курс на минимизацию государственного вмешательства в функционирование экономики.

3. Деньги рассматриваются решающим (но не единственным) фактором косвенного регулирования всех процессов в экономике.

Роль государства в рыночной экономике проявляется и реализуется через его функции. К наиболее важным экономическим функциям государства относят:

• Формирование и развитие законодательно-нормативной базы функционирования экономики.

• Защиту и стимулирование конкуренции.

• Стимулирование структурного обновления экономики.

• Создание системы встроенных регуляторов экономики для сглаживания ее циклических колебаний.

• Разумное перераспределение дохода и богатства.

С помощью бюджетно-налоговой политики реализуются такие функции государства как перераспределение дохода, создание общественных благ, контроль структуры национального дохода.

В условиях рыночной экономики одним из главных инструментов регулирования социально-экономических процессов со стороны государства является бюджетно-налоговая политика. Бюджет федерального уровня и региональные бюджеты образуют финансовую базу государства.

В общем случае государственный бюджет - это финансовый план государства по доходам и расходам, составляемый на год и имеющий силу закона.

Различают следующие состояния гос.бюджета:

- Нормальное. Расходная часть = доходной части.

- Дефицит бюджета. Расходная часть > доходной части.

- Профицит бюджета. Расходная часть < доходной части.

Если бюджет формируется с дефицитом в течение ряда лет, то это приводит к появлению и росту гос.долга.

Основную часть доходов государственного бюджета составляют налоги - обязательные платежи физических и юридических лиц, взимаемые государством в законодательном порядке.

Ставка налога - величина налоговых отчислений с единицы объекта налогообложения.

Налоги делятся на:

- прогрессивные. Ставка повышается по мере возрастания дохода.

- регрессивные. Ставка понижается по мере возрастания дохода.

- пропорциональные. Ставка налога остается неизменной независимо от размера дохода.

Осуществление государством бюджетно-налоговой политики может опираться на теоретические концепции: нейтральную или “функциональных финансов”.

Концепция нейтрального бюджета привязывает всю бюджетную политику к обеспечению сбалансированности бюджета и предусматривает нейтральное отношение к социально-экономическим процессам. Согласно данной концепции государственный бюджет решает чисто финансовые задачи, связанные с изъятием и распределением денежных средств.

Концепция “функциональных финансов”, предложенная Кейнсом, предусматривает, что бюджетная система должна выполнять не только финансовые, но и экономические функции. Более того, экономическим функциям отдается предпочтение. Концепция Кейнса исходит из следующего фундаментального теоретического положения: сбалансированность национальной экономики важнее сбалансированности государственного бюджета.

Кейнсианская концепция бюджетного регулирования реализуется в двух моделях проведения фискальной политики: дискреционной и автоматической (встроенных стабилизаторов).

Одним из ключевых направлений государственного регулирования экономики является социальная сфера и ее развитие. Состояние данной сферы определяет процессы воспроизводства трудовых ресурсов, их количество и качество, уровень научно-технического развития производительных сил, культурную и духовную жизнь общества. Базовыми составляющими социальной сферы можно назвать: здравоохранение; образование; культуру; системы социального обеспечения и социальной защиты населения; жилищно-коммунальное хозяйство.

На современном этапе общественного развития именно человек и его научно-образовательный потенциал становятся решающим фактором социального и экономического прогресса. В методологии экономической науки уже несколько десятилетий занимает важное место теория человеческого капитала. Один из ее разработчиков - американский исследователь Г. Беккер - в 1992 г. был удостоен Нобелевской премии по экономике.

Под человеческим капиталом понимается имеющийся у человека запас здоровья, знаний, навыков, способностей и мотиваций, которые содействуют росту его производительности труда и влияют на уровень заработной платы и доходов. Все виды затрат, связанные с формированием и поддержанием этого запаса, расцениваются как инвестиции в человеческий капитал.