№35Полевые учреждения Центрального банка рф

Полевые учреждения Центрального банка РФ выполняют функции специализированных подразделений, входящих в единую систему Центрального банка РФ. Полевые учреждения не имеют статуса юридического лица и действуют от имени Центрального банка РФ. Конкретные функции и особенности правового положения полевых учреждений Центрального банка РФ определены в ст. 86 Федерального закона о Банке России. В отличие от главных территориальных управлений и национальных банков Центрального банка РФ полевые учреждения Центрального банка РФ имеют особое, двойственное положение: с одной стороны, они являются составной частью Центрального банка РФ и при осуществлении банковской деятельности действуют независимо от каких бы то ни было органов государственной власти. С другой стороны, полевые учреждения - воинские учреждения и комплектуются военнослужащими. Поэтому они должны руководствоваться военным законодательством и обеспечивать в процессе своей деятельности соблюдение особого порядка военной службы, предполагающего действие принципа единоначалия.

Исчерпывающий перечень лиц, банковское обслуживание которых осуществляется Банком России через входящие в его систему полевые учреждения, определен в законе. В этот перечень включены: воинские части, учреждения и организации Министерства обороны РФ, а также иных государственных органов; юридические лица, обеспечивающие безопасность РФ; физические лица, проживающие на территориях объектов, обслуживаемых полевыми учреждениями, в тех случаях, когда создание и функционирование территориальных учреждений Центрального банка РФ невозможно (ст. 86 Федерального закона о Банке России). Как видно из содержания упомянутой статьи, закон четко определяет не только функции – банковское обслуживание, но и круг лиц, которые подлежат банковскому обслуживанию полевыми учреждениями Центрального банка РФ.

Вместе с тем в особых условиях, при невозможности функционирования иных территориальных учреждений Центрального банка РФ, на некоторых территориях РФ (например, в связи с событиями в Чеченской Республике) по решению Центрального банка РФ на полевые учреждения могут быть возложены функции расчетно-кассовых центров, обеспечивающих межбанковские и внутрибанковские расчеты кредитных организаций, расположенных на данной территории. В связи с этим соответствующие кредитные организации открывают корреспондентские (субкорреспондентские) счета только в полевых учреждениях Центрального банка РФ, действующих на определенной территории, и не могут устанавливать прямые корреспондентские отношения с другими кредитными организациями. В вышеупомянутых случаях полевые учреждения наделяются полномочиями в сфере банковского регулирования, надзора и контроля, предусмотренными для РКЦ Центрального банка РФ.

№37. Учреждения инфраструктуры Банка России

Значительную роль в деятельности учреждений Центрального банка РФ играют учреждения инфраструктуры, поддерживающие его эффективное функционирование. К ним относятся учреждения:

- поддерживающие его функциональную деятельность в области регулирования денежного оборота; среди них вычислительные центры, центральные хранилища, Российское объединение инкассации и др.;

- организующие информационное обеспечение Центрального банка. В структуре управления Центрального банка Российской Федерации функционирует Департамент информационных систем, руководителем которого по должности является заместитель Председателя Центрального банка РФ, в его обязанности входит также решение вопросов, связанных с Главным центром информатизации, Межрегиональным центром информатизации, развитием информационной системы, электронных банков данных, сбора и обработки информации. Значительную роль занимают структуры, обеспечивающие безопасность и защиту банковской информации, защиту платежных документов;

- обеспечивающие подготовку и переподготовку банковского персонала, методическую сторону деятельности учебных центров. Банк России является учредителем пяти банковских школ (колледжей), которые являются образовательными учреждениями среднего профессионального образования, реализующими в соответствии с лицензией основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базового и повышенного уровней, а также программы дополнительного профессионального образования;

- организующие научные исследования банковской сферы. В структуре центрального аппарата Центрального банка РФ функционирует Департамент исследований и информации. Немалую роль здесь играют различные консультационные структуры (советы, центры), создаваемые в международной практике не только в верхних эшелонах власти, но и на уровне территориальных банков;

- обеспечивающие надлежащее функционирование системы с позиции ее технической стороны. При Банке России действуют различные технологические центры.

№38Основы правового положения служащих Банка России

Основы правового положения служащих Центрального банка РФ закреплены в Федеральном законе «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». В соответствии с этим законом условия найма, увольнения, оплаты труда, служебные обязанности и права, система дисциплинарных взысканий служащих Центрального банка РФ определяются Советом директоров Центрального банка РФ. Кроме этого, Совет директоров создает пенсионный фонд для дополнительного пенсионного обеспечения служащих Центрального банка РФ, а также организует страхование жизни и медицинское страхование служащих Центрального банка РФ.

Служащие Центрального банка РФ, занимающие должности, перечень которых утвержден Советом директоров:

• не имеют права работать по совместительству, а также на основании договора подряда (за исключением преподавательской, научно-исследовательской и творческой деятельности);

• не имеют права занимать должности в кредитных и иных организациях;

• обязаны в письменной форме уведомить в десятидневный срок Совет директоров о приобретении ими акций (долей) кредитных организаций;

• могут получать кредиты на личные нужды только в Банке России.

В соответствии с Федеральным законом служащие Центрального банка РФ не имеют права разглашать служебную информацию о деятельности Центрального банка РФ без разрешения Совета директоров.

Положение от 25.07.2003 № 235-П «О служащих Банка России» устанавливает основы правового положения, статус, права, обязанности и основные гарантии, предоставляемые этой категории работников.

В соответствии с указанным Положением служба в Банке России основана на следующих принципах:

• равный доступ граждан России к службе в Банке России в соответствии с профессиональной подготовкой;

• единство основных требований, предъявляемых к служащим Центрального банка РФ;

• профессионализм и компетентность служащих Центрального банка РФ;

• ответственность служащих Центрального банка РФ за подготавливаемые документы и принимаемые решения, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

• обязательное выполнение решений вышестоящих в порядке подчиненности органов и должностных лиц, принятых в пределах их компетенции;

• подконтрольность деятельности служащих Центрального банка РФ;

• социальная защищенность служащих Центрального банка РФ.

Назначение на должности служащих Центрального банка РФ и освобождение от соответствующих должностей регламентируется Положением «О порядке назначения на должности и освобождения от должностей работников Центрального банка Российской Федерации (Банка России)» от 30.05.2003 № 233-П.

На основании Положения, руководители территориальных учреждений и других организаций Центрального банка РФ разрабатывают и утверждают свои положения о порядке назначения на должности и освобождения от должностей работников подведомственных им подразделений.

Назначение на должности служащих Центрального банка РФ и освобождение от соответствующих должностей производятся приказами руководства Центрального банка Российской Федерации, а также приказами руководителей территориальных учреждений и организаций системы Центрального банка РФ, которым предоставлено право приема-увольнения.

Привлечение работников в организацию обычно ведут из внутренних и внешних источников. Наиболее рациональным является набор на новые или вакантные места преимущественно внутри своей органи­зации, поскольку это обходится организации дешевле, улучшает моральный климат, повышает мотивацию работников и т.п. При найме на работу может использоваться процедура оценки. Она позволяет делать прогноз успешности адаптации работника в организации, подбирать рабочее место, в большей степени соответст­вующее человеку по его индивидуальным качествам, создавать наиболее оптимальные для работника условия его развития. В качестве параметров оценки могут фигурировать как профессиональные умения и навыки, так и личностные характеристики.

В связи с реструктуризацией и оптимизацией организационной структуры Центрального банка РФ прием на работу из внешних источников в настоящий момент ограничен. По ряду территориальных учреждений Центрального банка РФ он не превышает 15 человек.

Процедура отбора при приеме на работу в Банк России включает следующие этапы:

- оценку профессиональных знаний претендентов, которая проводится руководителем соответствующего структурного подразделения или экспертом;

- тестирование с использованием психодиагностических методик;

- ознакомление претендента с содержанием и особенностями работы;

- прием на работу с испытательным сроком.

При наличии нескольких претендентов на одно вакантное место в банке отделы по работе с персоналом достаточно часто проводят конкурсный отбор, который является процедурой найма. Цель конкурсного отбора – при наименьших затратах получить необходимое число работников, соответствующих критериям, удовлетворяющим потребностям банка.

Кандидаты, рекомендованные к приему на работу, проходят психологическое тестирование. Задачей психологического тестирования является выявление индивидуального стиля деятельности кандидатов, определение оптимальных психологических условий его деятельности, а также подготовка рекомендаций по адаптации в должности. Тестирование проводят психологи, специализирующиеся в области психодиагностики. При положительном результате прохождения кандидатом всех необходимых процедур с ним заключается трудовой договор или контракт. В настоящий момент в Банке России служат около 75000 человек.