Для плательщиков страховых взносов в 2012 - 2013

 

База для начисления страховых взносов	Тариф страхового взноса
	ПФР	ФСС	ФОМС
В пределах установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов	22 % из них:	2,9 %	5,1 %
Свыше установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов	10,0 % солидарная часть тарифа	0,0 %	0,0

Вопрос 13.Государственный и муниципальный кредит. Управление государственным долгом Российской Федерации

Конспект ответа

Государственный кредит – это система экономических отношений, в которые государство вступает в качестве кредитора, заемщика и гаранта.

Государство является гарантом (так называемый условный госкредит), когда берет на себя ответственность за погашение займов и выполнение других обязательств, взятых юридическими лицами или органами государственной власти нижестоящего уровня. Если должник своевременно и в полном объеме рассчитывается по своим обязательствам, то гарант не несет каких-либо дополнительных затрат.

Государственный кредит выполняет следующие функции:

1. фискальная – средства государственных займов являются одним из возможных источников государственных средств;

2. распределительная – госкредит обеспечивает перераспреде­ление части национального дохода от кредиторов к заемщикам для формирования государственных фондов и реализации функций государства. Использование госкредита позволяет расширить реализацию функций государства без увеличения налогового бремени в текущем периоде;

3. регулирующая – она проявляется в том, что осуществление займов влияет на состояние денежного обращения в стране, уровень процентных ставок на финансовом рынке и, следовательно, на объемы производства и занятость.

4. Контрольная функция – благодаря госкредиту государство может контролировать перераспределение, целевой характер и эффективность использования части доходов, которые перераспределяются через систему госкредита.

Таблица 13.1

Виды государственных займов

Критерий	Виды государственных займов
По месту размещения	внутренние (в национальной валюте); внешние;
По субъектам заемных отношений	займы федерального правительства; займы субъектов Федерации; муниципальные займы;
В зависимости от обращаемости на рынке	рыночные; нерыночные;
По характеру выплачиваемого дохода	выигрышные; дисконтные (беспроцентные); процентные; целевые;
По срокам погашения	краткосрочные (до 1 года включительно); среднесрочные (1-5 лет); долгосрочные (5-30 лет);

Рыночные займы свободно продаются и покупаются на финансовом рынке (например, государственные облигации).

Нерыночные займы не могут свободно менять своих владельцев и не подлежат обращению на рынке ценных бумаг. Обычно выпускаются государством, чтобы привлечь опреде­ленных инвесторов (например, государственные займы под пенсионные фонды).

Выигрышные займы предполагают получение дохода на основе лотереи (невыигравшие облигации погашаются по номиналу по окончании срока обращения облигации).

Процентные займы предполагают получение дохода по государственным облигациям с определенной периодичностью и погашение основной суммы займа по окончанию срока обращения облигации.

Дисконтные (беспроцентные) займы предполагают получение дохода в виде дисконта, который образуется за счет того, что облигация продается по цене ниже номинала, а погашается по номиналу (дисконтные займы являются, как правило, краткосрочными).

Целевые займы предусматривают выплату дохода держателям облигаций в виде товара.

Понятие и виды государственного долга

Государственный долг – вся сумма выпущенных и непогашенных долговых обязательств, а также привлеченных и непогашенных займов с начисленными по ним процентами.

Государственный долг подразделяется на следующие виды:

1. в зависимости от заемщика:

• государственный долг – это задолженность Правительства РФ;

• общегосударственный долг – помимо задолженности Прави­тельства РФ включает долги органов власти субъектов РФ и муниципальных органов власти;

1. в зависимости от валюты возникающих долговых обя­зательств:

• внутренний долг– это долг в национальной валюте РФ (финансовые обязательства государства, возникающие в связи с привлечением для выполнения государственных программ и заказов средств негосударственных организаций и населения страны);

• внешний долг– это долг РФ в иностранной валюте;

1. в зависимости от срока погашения и объема обязательств:

• основной долг – характеризует общую сумму займов;

• капитальный долг – включает общую сумму задолженности с учетом начисленных процентов по займам;

• текущий долг – это величина долга, которая подлежит к оплате в текущем периоде (в текущем году).

Существование государственного долга автоматически подразумевает наличие обязанности государства по управлению им.

Управление государственным долгом – совокупность действий государства в лице его уполномоченных органов по регулированию величины, структуры и стоимости обслуживания государственного долга.

Управление государственным долгомосуществляется посредством следующихметодов:

1. рефинансирование – погашение части государственного долга за счет вновь привлеченных средств;

2. конверсия – изменение доходности займа;

3. консолидация – превращение части имеющейся задолженности в новую с более длительным сроком погашения;

4. унификация – решение государства об объединении нескольких ранее выпущенных займов;

5. отсрочка – консолидация при одновременном отказе государ­ства от выплаты дохода по займам (отличается от консолидации тем, что в этом случае не только отодвигаются сроки погашения, но и, как правило, прекращается выплата доходов);

6. аннулирование госдолга (дефолт) – полный отказ государства от обязательств по выпущенным займам.

Конверсия, консолидация, унификация государственных займов и обмен облигаций государства обычно осуществляются только в отношении внутренних займов. Что касается отсрочки погашения обязательств, то эта мера возможна и по отношению к внешней задолженности. Отсрочка погашения внешнего займа, как правило, проводится по согласованию с кредиторами, причем эта операция не обязательно предусматривает приостановку выплаты процентов по займу.

В абсолютном выражении российский внешний государственный долг на 1 января 2010 года составил 37,6 млрд. долларов, что является одним из самых низких показателей в Европе. По относительным показателям, российский внешний госдолг составляет 3 % от объема ВВП страны. По состоянию на апрель 2010 года объем внешнего долга снизился, составив $31,1 млрд., или 2,5% ВВП. В то же время в этом месяце Россия после двенадцатилетнего перерыва снова вернулась к заимствованиям на внешнем рынке, разместив два транша еврооблигаций на $5,5 млрд.

Для сравнения — после кризиса 1998 года внешний долг России составлял 100,0 % от ВВП.

Для сравнения — на начало 1999 года внешний долг России составлял 146,4 % от ВВП.

В результате проводимой долговой политики государственный долг РФ по состоянию на 01.01.2013 г. составит 8 108,0 млрд. руб., на 1 января 2014 г. – 10 244,8 млрд. руб. и на 1 января 2015 г. –11 950,9 млрд. руб.

Таким образом, совокупный объем государственного долга Российской Федерации достигнет 14,1 % ВВП в 2012 году, 16,1% ВВП в 2013 году и 17,0% ВВП на конец 2014 года, при этом доля внутреннего долга в совокупном объеме госдолга составит соответственно 81,6% в 2012 году, 82,6% в 2013 году и 83,5 % в 2014 году при соответствующем снижении доли внешнего долга. В 2011 году совокупный объем государственного долга Российской Федерации составит 11,2% ВВП.