Вопрос 5. Система государственных органов управления финансами и их функции

Конспект ответа

Общее (стратегическое) управление финансами Российской Федерации в соответствии с ее Конституцией возложено на высшие органы государственной власти — Федеральное Собрание и его две палаты —Государственную Думу и Совет Федерации, Администрацию Президента РФ и Правительство РФ.

Оперативное управление финансами осуществляет финансовый аппарат. С его помощью государство руководит финансовой деятельностью во всех структурных подразделениях экономики. Финансовый аппарат выполняет работу по оперативному финансовому планированию, учету, анализ контролю и исполнению финансовых планов.

Управление финансами на предприятиях и отраслях родного хозяйства осуществляют финансовые отделы и службы предприятий, а также финансовые подразделения Министерств и ведомств. Сферой страховых отношений управляй специальные страховые структуры. Работу по управлению государственными финансами осуществляют Министерство финансов РФ и его органы на местах.

Государственная Дума и Совет Федерации рассматривают и утверждают федеральный бюджет России и отчет о его исполнении. Федеральное Собрание рассматривает также законы о налогах, сборах и обязательных платежах. Кроме того, оно устанавливает предельный размер государственного внутреннего и внешнего долга.

В систему государственных органов управления финансами входят: (1) профильные комитеты по бюджетам и налогам, финансовым рынкам и денежному обращению Государственной Думы и Совета Федерации; Счетная палата РФ; (2) Министерство финансов

РФ и его органы на местах; (3) Центральный банк РФ;(4) Федеральное казначейство; (5) Федеральная налоговая служба; (6) Федеральная служба финансово-бюджетного надзора РФ; (7) Федеральная таможенная служба РФ; (8) Федеральная служба по финансовому рынку.

На Министерство финансов РФ возложены следующие задачи:

(1) разработка и реализация единой государственной финансовой политики; (2) составление проекта и исполнение федерального бюджета; (3) осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств федеральных внебюджетных фондов; (4) обеспечение устойчивости государственных финансов и осуществление мер по развитию финансового рынка.

Федеральное казначействоосуществляет кассовое испол­нение бюджета, проведение государственной бюджетной поли­тики, управление доходами и расходами федерального бюджета, контроль за поступлением, целевым и экономным исполь­зованием государственных средств.

Федеральная налоговая служба (ФНС России) осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов.

ФНС осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по финансовым рынкам является федеральным органом исполнительной власти по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору на финансовых рынках (за исключением страховой, банковской и аудиторской деятельности), в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений и деятельности бирж. Ее основные полномочия:

- регулирование выпуска и обращения эмиссионных ценных бумаг, в том числе осуществление государственной регистрации выпусков ценных бумаг и отчетов об итогах выпуска ценных бумаг, а также регистрации проспектов ценных бумаг;

- контроль и надзор в отношении эмитентов, профессиональных участников рынка ценных бумаг и их саморегулируемых организаций, акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний акционерных инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов и их саморегулируемых организаций, негосударственных пенсионных фондов, Пенсионного фонда Российской Федерации, государственной управляющей компании, а также в отношении товарных бирж и др.;

- обобщение практики применения законодательства и внесение в Правительство Российской Федерации предложений о его совершенствовании и разработка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов;

- обеспечение раскрытия информации на рынке ценных бумаг в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- организация исследований по вопросам развития финансовых рынков.