3. Нормативно-правовой акт:

- это акт, принятый управомоченными органами, регулирующий определенную сферу общественных отношений, имеющих нормы права. НПА делят на законы (приняты органами законодательной власти или на референдуме и регулирующие наиболее важные общественные отношения и имеющие большую юридическую силу по сравнению с подзаконными актами) и подзаконные акты.

Признаки законов:

1. Законы принимаются законодателями (народом на референдуме).

2. Имеет высшую юридическую силу по сравнению с другими актами.

3. Регулируют наиболее важные типичные общественные отношения.

4. Содержат первичные нормы (по отношению к подзаконным актам в первую очередь).

5. Принимаются в особом порядке.

6. Законы всегда нормативные и рассчитаны на многократное применение.

7. Закон отличается четкой структурированностью.

8. Подлежат опубликованию (в демократическом государстве). Неопубликованные законы не действуют. Опубликование происходит в официальных источниках.

Подзаконные акты, которые затрагивают конституционные права и свободы граждан обязательно должны быть опубликованы.

В Советском Союзе (с 38 – 88 гг.) было принято в СССР всего 80 законов, не считая законов об утверждении указов, а вот за первое полугодие 93 г. – 90 законов, с мая 1990 – 1998 г. – 900 законов.

«Несчастен тот народ, кто имеет много законов». Но, если это важная сторона жизни, то пусть уж лучше регулирует ее законодатель.

«Указное право» (Лучин) – звучит негативно, т.е указ имеет силу закона, но как только парламент принимает закон, то указ утрачивает юридическую силу.

Законы делят на:

• Конституционные (конституции и основополагающие законы, регулирующие вопросы общественного и государственного устройства, например ФКЗ в РФ)

• Обыкновенные (текущее законодательство)

Кутафин: «Конституция – основной закон государства и общества, закон законов». Конституция имеет высшую юридическую силу, является учредительным документом, устанавливает ФГУ, ФП и т.д.

Первая писанная конституция – Конституция США 1787 года, первая Европейская писанная конституция – Конституция Польши и Франции 1791 г.

Конституция:

1. Имеет основополагающий характер

2. Основной источник права, содержащий исходные начала всей системы права, база для текущего законодательства.

3. Высшая юридическая сила

4. Конституция характеризуется стабильностью, т.к. она закрепляет устои общественного и государственного строя.

В США в 1787 году приняли Конституцию и с тех пор ее не меняли,

внесли только 26 поправок. В России не было конституционной стабильности. Современная Конституция стабильна, т.к. предусматривает, что 1, 2 и 9 главы не могут быть пересмотрены парламентом (при имеющихся предложениях и наличии поддержки 3/5 депутатов Совета Федерации и Государственной Думы, то созывается конституционное собрание для разработки нового проекта Конституции). Новый проект может быть принят 2/3 голосов депутатов СФ и ГД или простым большинством на референдуме. Для изменения 3-8 главы предусмотрена особая процедура. Конституция согласно ст 15 Конституции имеет высшую юридическую силу, прямое действие на всей территории РФ. ФКЗ на сегодняшний день насчитывается около 14 (Н.В. Исаева говорит, что больше): ФКЗ «О Конституционном суде»; ФКЗ «О судебной системе» и т.д. Для принятия ФКЗ предусмотрена особая процедура: для его принятия необходимо квалифицированное большинство; президент не может наложить вето на ФКЗ; ФКЗ не может быть принят автоматом сразу в трех чтениях.

Кодекс – закон, в котором объединены и систематизированы нормы права, регулирующие определенную группу стабильных общественных отношений. Есть кодексы материального права (ГК, УК), процессуальные (ГПК, УПК). Романо – германская правовая система – кодифицированная.

Модельные законы – содержащие рекомендации нормативного характера, а также возможные правовые решения тех или иных вопросов. (в США в 1980 г. модельный закон о предпринимательских объединениях). Для России это явление не свойственное (можно лишь приводить примеры модельных законов в рамках СНГ).

Чрезвычайно – исключительные законы носят временный характер.

Законы можно классифицировать по юридической силе; по отраслям права; по структурной форме; по способу подготовки, рассмотрению и принятию законов; по территориальному масштабу действия.