Преступления против конституционного строя и безопасности государства.

1. Государственная измена.

2. Шпионаж.

3. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля.

4. Диверсия.

5. Возбуждение ненависти или вражды, а равно унижение человеческого достоинства.

6. Разглашение государственной тайны.

7. Утрата документов, содержащих государственную тайну.

Родовой объект – основы конституционного строя и безопасности государства.

Основы конституционного строя определены в гл.1 Конституции, закрепляющие исходные принципы общественного строя, экономических отношений, политической системы общества, форму государственной власти. Безопасность государства – составная часть безопасности наряду с безопасностью личности и общества. Безопасность государства – это состояние защищенности ее конституционного строя, суверенитета, обороноспособности и территориальной целостности. Угроза безопасности государства проявляется в совокупности условий и факторов, создающих опасность жизненно-важным интересам государства.

Под суверенитетом принято понимать полную самостоятельность государства в решении своих внутренних и внешних вопросов. Территориальная неприкосновенность означает неделимость и неотторжимость территорий государства без согласия высших государственных органов страны. Обороноспособность – совокупность экономических, морально-политических, научных и военных возможностей страны, обеспечивающих ее защиту от нападения извне.

Вопрос №1. Государственная измена (ст.275).

Непосредственный объект: внешняя безопасность, обороноспособность РФ.

Государственная измена может быть совершена лишь в пользу какого-то другого государства. УК 1996 г. уточнил понятие, раннее данная норма формулировала преступление как измена Родине. Речь всегда идет о деятельности в пользу какого-то другого государства.

Государственная измена – это всегда, во всех случаях враждебная деятельность гражданина РФ, совместно с внешним противником против своего собственного государства. Это своеобразная форма соучастия гражданина России и представителей иностранных государств, иностранных организаций в преступлениях, направленных против внешней безопасности и обороноспособности нашей страны. Таким образом, признаки государственной измены:

1. Враждебная деятельность гражданина России против своего государства.

2. Направленность ее в ущерб указанным в законе объектам.

3. Проведение этой деятельности совместно с иностранным государством, организациями или их представителями.

Формы государственной измены:

1. Шпионаж. Понятие в ст.275 не раскрывается, дается в ст.276. Шпионаж существует как форма государственной измены и как самостоятельный состав. Различие в признаках субъекта. Субъектом государственной измены может быть только гражданин РФ.

2. Выдача государственной тайны. Государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ. Перечень сведений, относимых к государственной тайне, утверждает по представлению Правительства Президент РФ. Выдача государственной тайны – сообщение гражданином РФ иностранному государству сведений, составляющих государственную тайну при условии, что эти сведения были уже известны виновному, в силу его служебного положения или в силу иных обстоятельств кроме случаев собирания или похищения сведений. Адресатом выдачи являются как иностранные государства в лице своих полномочных органов или лиц, так и иностранные организации. Выдача признается оконченной с момента, когда сведения стали достоянием адресата. Если субъект ошибся и передал иному лицу, содеянное надлежит квалифицировать как покушение. Выдача может совершаться самыми разнообразными способами: как по собственной инициативе, так и по предложению иностранной разведки, как добровольно, так и по принуждению, как в мирное время, так и в период войны.

3. Иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб России. Данная форма в обобщенном виде выражает сущность государственной измены как таковой. Две предшествующие формы являются ее разновидностями, ее конкретизацией. Рассматриваемая форма применима лишь тогда, когда отсутствуют конкретные формы ее проявления, либо имеет место совокупность. Враждебная деятельность иностранного государства, содействие в проведении которой оказывает государственный изменник, может выражаться в самых разнообразных акциях:

   1. внешнеполитическая, предполагает разрыв дипломатических отношений, срыв переговоров и т.п.,

   2. идеологические диверсии – психологическая война, подрывная пропаганда;

   3. экономические акции – экономическая блокада, прекращение поставок важных товаров и т.д.;

   4. разведывательная деятельность – вербовка агентов для совершения преступлений против государства;

   5. военные акции – вооруженные военные конфликты, засылка вооруженных банд и т.п.

Следует иметь ввиду, что все эти варианты должны быть направлены против внешней безопасности РФ, как в мирное время, так и в военное.

При совершении по заданию иностранного государства террористических актов, диверсий и других преступлений, действия виновного следует квалифицировать по совокупности. Помощь в проведении враждебной деятельности может выражаться в предоставлении убежищ агентам иностранной разведки, снабжение их документами, продуктами питания, средствами передвижения и т.д. Государственная измена в данной форме признается оконченной с момента фактического оказания гражданином РФ помощи иностранному государству или организации во враждебной деятельности.

Субъективная сторона: прямой умысел; мотивы различные, на квалификацию не влияют.

Субъект: гражданин РФ, достигший 16-летнего возраста.

Примечание к ст.275 предусматривает условия освобождения лица от уголовной ответственности за государственную измену, шпионаж, насильственный захват и за насильственный захват и удержание власти при наличии следующих условий:

- лицо добровольно и своевременно сообщило органам власти или иным способом способствовало предотвращению ущерба интересам РФ и если в его действиях не содержится признаков иного состава преступления.

По своей природе данный вид – конкретизация положений ч.2 ст.75 УК.

Вопрос №2. Шпионаж (ст.276).

Различают два вида шпионажа:

1. передача, а равно собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, как по заданию иностранной разведки, так и по собственной инициативе;

2. передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности РФ.

Объективная сторона: шпионаж первого вида характеризуется следующими признаками:

1. Передача – сообщение сведений любым способом, устно, письменно, по телефону, в электронном варианте.

2. Собирание – получение сведений любым, кроме похищения, способом: наблюдение, прослушивание телефонных переговоров, фотографирование и прочее.

3. Похищение сведений заключается в противоправном, безвозмездном изъятии документов, чертежей, схем, отчетов и любых других носителей секретной информации.

4. Хранение означает совершение действий, связанных с нахождением этих сведений, в фактическом владении виновного и может осуществляться в любых местах. Чаще всего хранение осуществляется лицом, собирающим или похищающим сведения, содержащие государственную тайну. В отдельных случаях хранение может осуществляться и посредником.

Объективная сторона второго вида шпионажа характеризуется передачей или собиранием иных сведений. Ответственность за их собирание и передачу наступает при наличии двух условий:

1. эти действия должны совершаться по заданию иностранной разведки,

2. они предназначены для использования в ущерб внешней безопасности РФ.

Если сбор таких иных сведений осуществляется по собственной инициативе – шпионажа нет. Возможный вариант квалификации: государственная измена в форме оказания помощи иностранному государству в проведении враждебной деятельности

Момент окончания шпионажа: при передаче сведений с момента вручения их представителю иностранного государства. Похищение – с момента завладения материалами, содержащими государственную тайну. Собирание – с момента ознакомления с такими сведениями при условии, что это произошло неслучайно. Хранение окончено с момента, когда у виновного оказались сведения, которые он не собирал, не похищал, не располагал ими по роду своей работы.

Субъективная сторона: прямой умысел. При собирании, похищении и хранении сведений, содержащих гос. тайну, должна быть цель – передача. При шпионаже второго вида должна быть осознанность того, что сбор и передача иных сведений осуществляются по заданию иностранной разведки для использования их в ущерб внешней безопасности РФ. Мотивы могут быть личными, корыстными, политическими, идеологическими и на квалификацию не влияют.

Субъект: только иностранный гражданин или лицо без гражданства.

Вопрос №3. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст.277).

Объективная сторона: выражается в убийстве соответствующего лица или покушении на него.

Государственный деятель – лицо, занимающее достаточно высокий пост в государстве. Это представители высшего руководства РФ, члены Правительства, министры или руководители других ведомств, члены Парламента и другие подобного масштаба.

Общественный деятель – руководители различных общественных организаций, политических партий, массовых движений и иных общественных объединений. К таким лицам можно отнести и наиболее активных участников таких организаций и объединений.

Преступление окончено с момента покушения на жизнь. Посягательство на жизнь рядовых представителей общественных организаций, рядовых государственных служащих в связи с осуществлением ими служебной или общественной деятельности охватывается п. «б» ч.2 ст.105. Посягательство на жизнь членов семьи государственного или общественного деятеля квалифицируется не по статье 277. Угроза убийством по отношению к государственному или общественному деятелю в целях прекращения деятельности этих лиц либо изменения ее характера должна квалифицироваться по ст.119. Причинение ТВЗ, СТВЗ, ЛВЗ указанных лиц, а так же нанесение побоев, истязаний не охватываются ст.277 УК и должны квалифицироваться по другим статьям УК при условии, что умысел был направлен на совершение именно указанных действий. В случаях фактической ошибки, когда субъект убивает не государственного или общественного деятеля, а иное лицо, ответственность наступает по совокупности за убийство иного лица (ст.105) и посягательство на ст.277.

Субъективная сторона: умысел. Специальная цель – прекращение государственной или иной деятельности потерпевшего либо специальный мотив: месть за указанную деятельность. В случаях, когда виновный посягает на жизнь деятеля из корыстных, личных и т.п. побуждений, содеянное должно квалифицироваться по другим статьям.

Субъект: лицо, достигшее 16 лет. Лица от 14 до 16 лет несут ответственность по ст.105.

Вопрос №5. Диверсия (ст.281).

Непосредственный объект: экономическая система РФ и обороноспособность.

Объективная сторона: взрывы, поджоги или иные действия, направленные на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения. Для признания оконченной диверсии достаточно взрывов, поджогов и т.п. независимо от того разрушен, поврежден объект диверсии или нет. Закон не ограничивает перечень способов. Кроме взрывов и поджогов к ним можно отнести затопление, устройство обвалов, вложение в действующие механизмы посторонних предметов и т.п. Главное в этих действиях – это направленность на разрушение или повреждение предприятий, сооружений (электростанций, мостов, трубопроводов), путей и средств сообщения (жд путей), средств связи (линии электропередач), объектов жизнеобеспечения (системы водоснабжения).

Субъективная сторона: прямой умысел. Цель: подрыв экономической безопасности и обороноспособности РФ.

Ч.2 ст.281 предусматривает квалифицирующий признак: совершение диверсии организованной группой.

Субъект: лицо, достигшее 16 лет, независимо от гражданства.

При совершении диверсии по заданию иностранного государства, содеянное квалифицируется по совокупности ст.275 и ст.281. Разграничение диверсии и террористического акта должны проводиться по субъективной стороне по цели совершения преступления.

При диверсии цель подрыв экономической безопасности и обороноспособности страны путем выведения из строя ключевых хозяйственных и оборонных объектов.

Цель террористического акта – нарушение общественной безопасности, устрашение населения, воздействие на принятие решения органами власти, нужного террористам.

Вопрос №5. Возбуждение ненависти или вражды (ст.282)

Объект: политика, направленная на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие любого человека.

С объективной стороны преступление может быть совершено путем действий, направленных на:

1. возбуждение ненависти или вражды,

2. унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе.

Действия, направленные на возбуждение ненависти или вражды, заключаются в распространении таких идей и взглядов, которые подрывают доверие к лицам, определенной категории, вызывают враждебное к ним отношения, например, требование депортации определенной национальности, призывы к срыву религиозных обрядов.

Унижение достоинства человека или группы лиц – это дискредитация, отрицательная оценка лиц, определенной национальности и т.д., выраженное в унизительной форме.

Ответственность за деяния, предусмотренная ст.282, наступает при условии, когда они совершаются публично или с использованием средств массовой информации. Признак публичности означает, что названные действия совершаются открыто, т.е. в присутствии публики и обращены к неопределенному кругу лиц. (Если кто-то в курилке отрицательно выразился в отношении лиц той или иной национальности, то состава не будет). Использование средств массовой информации предполагает распространение соответствующих взглядов в газетах, журналах, по телевидению. Преступление окончено с момента осуществления публичных или появления в СМИ высказываний независимо от того, возникло или нет у кого-либо чувство вражды к определенной расе, национальности, религии.

С субъективной стороны преступление совершается только с прямым умыслом. Специальная цель – возбуждение национальной вражды и ненависти либо унижение достоинства, а вот мотивы на квалификацию не влияют и они могут быть самыми разнообразными.

Субъект – любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Квалифицированные виды:

1. с применением насилия или угрозой его применения – предполагает умышленное нанесение побоев, причинение легкого вреда здоровью, СТВ хотя бы в отношении одного человека. Причинение тяжкого вреда здоровью квалифицируется по совокупности по ч.2 ст.282+ст.111; ч.2 ст.282 + ч.2 ст.117, если сопровождается истязанием; ч.2 ст.282 + ч.2 ст.105, если сопровождается убийством

2. лицом, с использованием своего служебного положения, то есть тех полномочий, которые ему предоставлены по роду службы, использованных для возбуждения ненависти или вражды.

3. действия, совершенные организованной группой.

Разграничение названных составов – ст.136 и ст.282 – должно проводиться по субъективной стороне. При совершении преступления, предусмотренного ст.136, нарушение равноправия имеет место в силу личной неприязни к конкретному лицу или лицам определенной национальности, расы, вероисповедания и т.д., что может выразиться в ущемлении прав таких лиц при увольнении с работы, предоставлении жилья, приеме в учебное заведение. Преступление, предусмотренное ст.282, совершается с целью возбудить национальную и тому подобную вражду среди неопределенного количества лиц, что вызвано несогласием с законодательно закрепленными основами конституционного строя.

Вопрос №6. Разглашение государственной тайны (ст.283 УК).

Повышенная общественная опасность заключается в том, что сведения, которые в интересах защиты государства от внешнего нападения, необходимо держать в строгой тайне, в случае их разглашения могут стать достоянием других государств и использоваться для ослабления обороны.

Объективная сторона выражается в противоправном действии или бездействии, в результате которого сведения, составляющие государственную тайну, стали достоянием постороннего лица. Более характерно для данного преступления действия, заключающиеся в сообщении постороннему лицу сведений, составляющих государственную тайну в процессе доверительной беседы, в ознакомлении его с аналогичными по содержанию документами, чертежами, фотоснимками, в показе соответствующего прибора, устройства, в изложении указанных сведений в открытых выступлениях, лекциях, докладах либо в доступной постороннему лицу рукописи, печатной форме.

Бездействие может выражаться в том, что лицо вопреки своим обязанностям не принимает необходимых мер для засекречивания транспортировки соответствующих грузов, не препятствует ознакомлению посторонних лиц с выданной ему для использования совершенно секретными документами, предметом.

Преступление признается оконченным с момента огласки сведений, т.е. с того времени, когда сведения, составляющие государственную тайну стали достоянием других лиц. Состав материальный – обязательно последствие, что другие лицо стало обладателем сведений, составляющих государственную тайну. Если оглашенные сведения не стали достоянием другого лица, то действия квалифицируются со ссылкой на ст.30 как покушение.

Под другими лицами (посторонними) признается любое лицо, не допущенное по роду деятельности к сведениям, составляющим гос. тайну. Сам факт совместной работы на одном предприятии и т.п. не исключает признания лица посторонним, если оно по характеру своих обязанностей не допущено к данным сведениям, хотя и может иметь допуск к сведениям другого содержания. По этим же основаниям посторонними лицами признаются родственники и близкие, если они не имеют доступа к данным сведениям.

Ответственность по ст.283 УК наступает при отсутствии признаков государственной измены, в связи, с чем возникает проблема четкого отграничения выдачи государственной тайны от разглашения сведения, составляющих гос. тайны.

Разграничение производится по следующим признакам:

• направленность на различные сферы общественных интересов: гос. измена посягает на суверенитет, территориальную неприкосновенность и т.д.; разглашение – на неприкосновенность гос. тайны.

• адресатами выдачи сведений при государственной измене является иностранное государство, иностранные организации или их представители, а при разглашении – любое постороннее лицо

• момент окончания гос. измены – факт сбора этих сведений либо передача их указанным адресатам; при разглашении преступление окончено с момента, когда сведения, составляющие гос. тайну стали достоянием посторонних лиц;

• при государственной измене умысел направлен на нанесение ущерба внешней безопасности РФ, нередко с враждебными мотивами и целями; при разглашении – такая направленность воли отсутствует;

• субъектом гос. измены может быть только гражданин РФ, при разглашении – гражданин РФ, иностранный гражданин, лицо без гражданства.

Субъективная сторона: умысел, прямой и косвенный, и неосторожность.

При прямом умысле виновный сознает общественно-опасный характер действий, связанных с разглашением гос. тайны, предвидит, что придаваемые огласке сведения, воспримут посторонние лица и желает этого. Чаще всего это совершается в доверительных беседах с родственниками, близкими людьми.

Мотивы различны: 1) продемонстрировать свою осведомленность, значимость, солидность; 2) желание помочь близкому человеку в выполнении научной работы, подготовке выступления.

При косвенном умысле виновный предвидит, что оглашаемые сведения станут известны посторонним лицам, но относится к этому безразлично, сознательно допускает такую возможность.

При преступном легкомыслии лицо, также предвидит, что оглашаемые сведения могут стать достоянием посторонних, но полагает, что предпринятые им меры сохранения предотвратят наступление последствия в виде разглашение государственной тайны.

Субъект – только лица:

1. которым секретные сведения были доверены или

2. 2) стали известными по службе или работе.

К 1 группе относятся лица, имеющие допуск к работе со сведениями, составляющими государственную тайну. 2 группа – лица, специально не допущенные к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, но в силу специфики своей работы или службы способные знать эти сведения. Это рабочие, выполняющие работу на режимных предприятиях, охрана, шоферы, машинистки.

В ч.2 ст.283 предусмотрен квалифицирующий признак – разглашение, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия, может иметь место двойная форма вины. Тяжкие последствия – оценочное понятие, например, переход сведений в руки иностранной разведки, причинение крупного материального ущерба, срыв важного государственного предприятия, внешнеторговой или валютной операции.

Вопрос №7. Утрата документов, содержащих государственную тайну.

Объективная сторона:

1. Действие или бездействие (нарушение установленных правил обращения с содержащими государственную тайну документами, а равно с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну). Под документами и предметами понимаются печатные и рукописные документы, схемы, планы, чертежи, фотографии, различного рода приборы и устройства, если они в себе заключают государственную тайну. Для состава данного преступления необходимо установить то положение приказа или тот пункт инструкции, который нарушило лицо в обращении с предметом, документом, составляющим государственную тайну. Выход документов, предметов из правомерного владения лица внешне проявляется в виде похищения, потери, оставление по забывчивости в таком месте, где с ним может познакомиться постороннее лицо.

2. Последствия: 1) утрата и 2) наступление тяжких последствий. Уничтожение документов или предметов состава утраты не образует, т.к. это исключает возможность ознакомления с ними посторонних лиц.

3. Причинная связь между указанными действиями и тяжкими последствиями. Тяжесть последствий зависит от того, обнаружен ли утраченный документ, в каком объеме и какие сведения разглашены, установлен ли получатель информации и как она может быть использована им. Причинен ли реальный вред военной, внешнеполитической, экономической безопасности, разведывательной и контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности.

Субъективная сторона: неосторожность.

Субъект: лицо, имеющее доступ к государственной тайне.