Тема 3. Основы конституционного строя России (2 часа)

1. Понятие конституционного строя Российской Федерации и его основные элементы.

2. Основные принципы конституционного строя Российской Федерации.

3. Защита конституционного строя Российской Федерации.

Контрольные вопросы

1. Соотношение понятий «общественный строй» и «конституционный строй».

2. Специфика конституционно-правового закрепления основ конституционного строя.

3. Классификация принципов конституционного строя Российской Федерации.

4. Формы защиты конституционного строя России.

Задачи

1. В 1995 г. Конституционный Суд РФ рассматривал дело о конституционности ряда Указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, принятых в конце 1994 г. в связи с необходимостью восстановления конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики. В ходе рассмотрения данного дела особое внимание уделялось таким конституционным ценностям, как суверенитет Российской Федерации, ее независимость и государственная целостность, права и свободы человека.

Изучите постановление Конституционного Суда РФ от 31 июля 1995 г. и особые мнения судей Конституционного Суда РФ по данному делу. Дайте правовой анализ рассматриваемых актов с позиций их соответствия основам конституционного строя Российской Федерации.

См.: СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3424; № 35. Ст. 6589.

2. Изучите первую главу Конституции РФ и дайте ответ на следующий вопрос.

Нет ли противоречия в Конституции РФ между принципами разделения власти (ст. 10) и единством государственной власти (ч. 3 ст. 5)?

Дайте системное толкование данных принципов.

3. В Федеральном законе «О политических партиях» одним из критериев образования политической партии выступает ее численность — не менее 50 тысяч человек. Соответственно только таким общественным организациям предоставляется право участвовать в качестве самостоятельных субъектов в избирательном процессе.

Прокомментируйте, как соотносится данное положение с конституционными принципами «политическое многообразие», «многопартийность», закрепленными в ст. 13 Конституции РФ?

См.: Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 2000.

4. К. обратился в суд с требованием признать незаконным бездействие Думы Приморского края по исполнению п. 3 ст. 1 Закона Приморского края от 18 мая 1999 г. «Об избирательной комиссии Приморского края» и обязать данный орган принять закон, устанавливающий порядок и сроки официального опубликования решений избирательной комиссии Приморского края, связанных с обеспечением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Может ли суд обязать законодательный орган субъекта РФ принять закон?

Раскройте содержание принципа разделения властей.

Список рекомендуемой литературы

Конституция Российской Федерации 1993 г. с учетом поправок от 30 декабря 2008 г. М., 2009.

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 г. // Российская газета. 2009. 13 ноября.

Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. (в ред. от 24 апр. 2008 г.) «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2710; 2007. № 1 (ч.1). Ст.2; 2008. № 17. Ст.1754.

Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. «О чрезвычайном положении» (в ред. от 7 марта 2005 г.) // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2697; 2005. № 10. Ст. 753.

Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. «О военном положении» // СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 375.

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях» (в ред. от 23 июля 2008 г.) // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 1997. № 19; 1998. № 30. Ст. 3608; 2002. № 11. Ст. 1018; № 30. Ст. 3029; 2003. № 50. Ст. 4855; 2004. № 27. Ст. 2711; № 45. Ст. 4377; 2006. № 3. Ст. 282; № 6. Ст. 636; 2008. № 30 (ч.II). Ст.3616.

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. «О политических партиях» (в ред. от 19 июля 2009 г.) // Гарант. Платформа F1 по сотоянию на декабрь 2009 г.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. в ред. от 29 апреля 2008 г. «О противодействии экстремистской деятельности» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031; 2006. № 3. Ст.3447; 2007. № 21. Ст. 2457; № 31. Ст. 4008; 2009. № 18. Ст.1939.

Постановление Конституционного Суда РФ от 31 июля 1995 г. по делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 2137 «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской республики», Указа Президента Российской Федерации от 9 декабря 1994 года № 2166 «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта», постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1994 года № 1360 «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа», Указа Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 года № 1833 «Об основных положениях военной доктрины Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3424.

Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М., 1996.

Боброва Н.А. Конституционный строй и конституционализм в России. М., 2003.

Государственное единство и целостность Российской Федерации (конституционно-правовые проблемы) / Отв. ред. Б.С. Эбзеев. М., 2005.

Зорькин В.Д. Об угрозах конституционному строю и необходимости проведения правовой реформы в России // Журнал российского права. 2004. № 6.

Кабышев В.Т. Становление конституционного строя России // Конституционное развитие России. Саратов, 1993.

Кабышев В.Т. Психология власти в системе конституционного строя России: конституционное измерение //Конституционное развитие России: межвуз. сб. науч. ст. /редкол.: В.Т. Кабышев (отв. ред.) и др. Саратов, 2009. Вып. 10.

Колесников Е.В. Конституционные вопросы политического плюрализма в России // Конституционное развитие России. Саратов, 1998.

Мамонов В.В. Конституционные основы национальной безопасности России / Науч. ред. В.Т. Кабышев. Саратов, 2002.

Мартышкин О.В. Российская Конституция 1993 года и становление новой политической системы // Государство и право. 1994. № 10.

Марченко М.Н. Государственный суверенитет: проблемы определения понятия и содержания // Правоведение. 2003. № 1.

Основы конституционного строя Российской Федерации: понятие, содержание, значение / Под ред. В.В. Невинского. Барнаул, 2003.

Перегудов С.П. Новейшие тенденции в изучении отношений гражданского общества и государства // Политические исследования. 1998. № 1.

Румянцев О.Г. Основы конституционного строя: понятие, содержание, отражение в Конституции // Государство и право. 1993. № 10.

Скуратов Ю.И. Концепция народного суверенитета и современное конституционное право // Личность и власть (конституционные вопросы): Межвуз. сб. науч. работ. Ростов н/Д, 1995.

Шабров О.Ф. Политическая система: демократия и управление обществом // Государство и право. 1994. № 5.

Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд: Учебное пособие для вузов. М., 1996.

Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М., 2005.

Энтин Л.М. Разделение властей. Опыт современных государств. М., 1995.

Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном государстве. М., 1998.