1.2. Предпосылки возникновения государства, его признаки

Кроме общих причин возникновения государства, можно выделить несколько факторов, также ускорявших появление государственных структур и придававших им определенную специфику. К ним относятся (19) :

1. Завоевания и необходимость создания механизма власти для сохранения покорности захваченного народа;

2. Наличие внешней угрозы, требовавшей создания вооруженных формирований и регулярного сбора средств на их содержание;

3. Необходимость проведения крупных хозяйственных работ (например, ирригационных, строительных и т.д.), немыслимых без мобилизации значительных материальных и человеческих ресурсов и создания аппарата для их рационального распределения и использования.

В качестве предпосылок возникновения государства в Древнем Риме можно выделить следующие:

• Благоприятные для скотоводства и земледелия климатиче­ские условия, выгодное с точки зрения обмена и торговли геогра­фическое положение;

• Объ­единение путем войн трех племен древних латин, сабин и этрусков, которое привело к образованию общины в Риме;

• Развитие скотоводства и земледелия, которое повлекло за собой появление частной собственности;

• Возникновение рабства, источниками которого становятся войны, а так же возникновение зачатков классового деления общества.

Рассмотрим более подробно каждый из них.

Одной из главных причин быстрого роста и возвышения Рима было его выгодное местоположение. Вот, что сообщает об этом знаменитый римский историк Тит Ливий: «Не без веских причин боги и люди выбрали именно это место для основания города: тут есть и благодатные холмы, и удобная река, по которой можно из внутренних областей подвозить различное продовольствие, а можно принимать морские грузы. Есть тут и море, оно достаточно близко, чтобы пользоваться его выгодами, но все же и достаточно далеко, чтобы не подвергать нас опасности со стороны вражеских кораблей. Наша область лежит в середине Италии это место исключительно благоприятствует городам». (22)

Действительно, Рим расположен в центре Апеннинского полуострова, на левом берегу Тибра, в 20 километрах от моря, у самой удобной переправы через реку. Наиболее ранние поселения на месте будущего Рима были на холмах с отвесными склонами, стоявшими посреди болотистой равнины недалеко от берега, поэтому его и называют Город на семи холмах.

Рим находился на пересечении важнейших сухопутных путей: через него проходили дорога из Кампании в Этрурию и так называемая соляная дорога, которая шла вдоль берегов Тибра от моря, где добывали соль, во внутренние районы, где ее не хватало.

Кроме того, рядом с городом проходили морские пути из Восточного Средиземноморья в Западное и из Африки в Европу. Небольшие корабли могли подниматься вверх по Тибру и разгружаться на пристани в самом центре Рима.

Город располагался на границе Лация с соседними областями: Этрурией и землей сабинов. (26) Не удивительно поэтому, что Рим очень быстро превратился из небольшого поселения в один из крупнейших городов Италии и с ранних пор включал в себя, кроме латинов, также и жителей других областей.

Вторая предпосылка - объ­единение путем войн трех племен древних латин, сабин и этрусков. Это слияние, с одной стороны, увеличило материальную силу общины и ее значение среди соседей, а, с другой стороны, усложнило общинную организацию.

Третьей предпосылкой было развитие земледелия и скотоводства. Земледелие, ставшее одним из регулярных занятий общинников, по мере усиления его значения стало накладывать свой отпечаток на их деятельность, нормы жизни, обычаи. И чем более значительную роль играло земледелие в жизни общинно-родового общества, тем большее изменение претерпевало оно. Земля, которую обрабатывали общинники, как и земля на которой они охотились, занимались собирательством и т.д., находилась в общественной, коллективной собственности всей общины. То есть возникшее земледелие основывалось на совместном, коллективном труде. Однако со временем выяснилось из опыта земледельцев, что семейное ведение земледельческого производства является более эффективным, чем коллективное.

Тот факт, что земледельческий труд в древнем обществе не приносил людям никакого удовлетворения, а приносил лишь усталость и изнурение, привел к тому, что некоторые общинники под разными предлогами старались освободить себя от занятия земледелием. Они предпочитали заниматься другими видами труда: охотой, рыболовством, собирательством, которые приносили им больше удовлетворения. Так как одни люди уклонялись от земледельческого труда, то другим приходилось заниматься тяжелым земледельческим трудом больше, чем раньше. Это вызывало недовольство последних, возникали ссоры и конфликты. (2) Выходом из положения был лишь раздел земли на отдельные участки и передача этих участков в пользование отдельным семьям общинников. Замена коллективного земледельческого хозяйства индивидуальным и возникновение скотоводства еще более усиливают общественное разделение труда и являются предпосылкой возникновения частной собственности.

Развитие сельского хозяйства и скотоводства в Древнем Риме, а также частые военные походы объясняют четвертую предпосылку возникновения государства. В частных хозяйствах применялся труд членов семьи, рабов и наемных работников. Рабами были захваченные в плен чужеземцы, как воины, так и гражданские лица. Наемные работники формировались из обедневших общинников.

Иногда в рабство обращались должники и преступники, но не все. Из исторических данных известно, что во время удачных военных походов в плен захватывалось много чужеземцев, исчисляемых десятками тысяч человек. Если бы они все обращались в рабов, то через несколько сотен лет рабы составляли бы большинство населения. (4) Проходило время, а число рабов существенно не увеличивалось. Их доля во всем населении по-прежнему составляла не более 5-10%. Это можно объяснить тем, что большинство захваченных в плен чужеземцев не обращалось в рабство, а расселялись по стране. Этим достигались две цели. Во-первых, увеличивалась численность населения, что усиливало военную и экономическую мощь государства. Во-вторых, на захваченной земле чужеземцев становилось меньше, что уменьшало опасность их восстания против поработителей.

В ранний период развития у древнего Рима наблюдались признаки государственности. Понятие государства, его характеристика отражается при раскрытии признаков, отличающих его как от родового строя, так и от негосударственных организаций общества. То есть, анализ признаков государства углубляет знания о нем, как о важнейшем общественно-политическом институте. Признаки государства таковы (19) :

• Территориальная организация населения и осуществление публичной власти в территориальных пределах. В догосударственном обществе принадлежность индивида к тому или иному роду обусловливалась кровным или предполагаемым родством. Причем род часто не имел строго определенной территории, перемещался с одного места на другое. В государственно-организованном обществе кровно-родственный принцип организаций населения потерял свое значение. Его заменил принцип территориальной организации, который был в Древнем Риме. По мнению современных историков, в Риме перед переходом к цивилизации и государственности господствовал родовой строй. Римлянами считались только те, кто входил в родовые подразделения, включавшие в себя три трибы, 30 курий и 300 родов.

• Публичная власть. Публичной она называется потому, что не совпадает с обществом, выступает от имени всего народа. Власть существовала и в догосударственном обществе, но это была общественная власть, она исходила от всего рода, использовалось для самоуправления. Она не нуждалась ни в чиновниках, ни в каком-либо аппарате. Особенность публичной власти состоит в том, что она воплощается именно в чиновниках, т.е. в профессиональном сословии управителей, из которых составляются органы управления и принуждения. Наличие публичной власти также имелось в Древнем Риме. Во главе римской общины стояли правители, называвшиеся царями, но непохожие на монархов более поздних эпох. Римский царь являлся верховным жрецом, главным судьей и командующим армии.

• Государственный суверенитет. Понятие «государственный суверенитет» появилось в конце средних веков, когда потребовалось отделить государственную власть от церковной и придать ей исключительное значение. Суверенитет как свойство государственной власти заключается в ее верховенстве, самостоятельности и независимости. Сложно говорить о наличии в Древнем Риме суверенитета государственной власти. Цари Древнего Рима являлись патриархальными владыками своего народа, в руках царя сосредоточивалось начальство над народом во всех сторонах его существования кроме религии и общественного мнения. Это свидетельствует о том, что в Царский период в Риме было не зрелое, а раннее государство. В своем зрелом законченном виде римское государство сложилось гораздо позднее эпохи царей.