§ 2. Преступления против личных прав и свобод

Человека и гражданина

Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина (ст. 136 УК РФ). Непосредственным объектом состава преступления, предусмотренного ст. 136, являются общественные отношения, охраняющие равенство прав и свобод человека и гражданина. Принцип равенства закреплен в ст. 19 Конституции РФ. В ч. 2 ст. 19 указано, что "государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств". Важность принципа равенства прав и свобод человека и гражданина определяется тем, что на его основе реализуется вся система прав и свобод, предусмотренных в гл. 2 Конституции РФ.

Возможные факультативные объекты конкретно совершенного преступления и его предметы закон не определяет.

Потерпевшим от преступления является лицо, чье право на равноправие нарушено. Им могут быть гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин и лицо без гражданства. Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ "иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации".

Объективная сторона преступления может выражаться как в форме действий, так и в форме бездействия, направленного на нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в зависимости от предусмотренных в законе обстоятельств. Перечень этих обстоятельств, в отличие от закрепленных в ст. 19 Конституции РФ, является исчерпывающим. Они могут выражать, во-первых, демографические признаки человека - пол, расу, национальность, язык, место жительства; во-вторых, его положение - имущественное или должностное; в-третьих, его социальную направленность - отношение к религии, убеждения, принадлежность к общественным объединениям или каким-либо социальным группам.

Под нарушением прав, свобод и законных интересов следует понимать различные формы ограничения прав и свобод, возможности их реализации и достижения законных благ.

Нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина влечет уголовную ответственность при наличии следующих условий.

1. Нарушение прав, свобод и законных интересов должно быть основано на обстоятельствах, перечисленных в диспозиции ст. 136 УК РФ.

2. Нарушение должно повлечь причинение вреда правам, свободам и законным интересам человека и гражданина. Размер вреда закон не уточняет, однако он не может быть малозначительным, должен характеризоваться общественной опасностью (ч. 2 ст. 14 УК РФ).

3. Между нарушением и причинением вреда следует установить наличие причинной связи.

Способ нарушения закон не определяет, за исключением признака, указанного в ч. 2 ст. 136, - использование служебного положения.

Субъективная сторона характеризуется наличием прямого умысла. Виновное лицо осознает общественную опасность дискриминации, предвидит возможность или неизбежность либо только возможность причинения вреда правам, свободам и законным интересам человека и гражданина и желает его наступления.

Мотив преступления закон не определяет, но он связан с признаками состава. Если деяние совершено по экстремистским мотивам, то содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений.

Субъектом ч. 1 ст. 136 может быть вменяемое частное лицо, достигшее 16 лет.

Часть 2 ст. 136 предусматривает квалифицирующий признак - совершение деяния лицом с использованием своего служебного положения. Субъект квалифицирующего признака состава - специальный. Им могут быть должностное лицо, государственный служащий, служащий органа местного самоуправления, не относящийся к числу должностных лиц, лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческих или иных организациях (см. примечания к ст. ст. 201, 285 УК РФ).

Нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137 УК РФ). Непосредственным объектом состава преступления, предусмотренного ст. 137, являются общественные отношения, охраняющие неприкосновенность частной жизни. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени закреплено в ст. 23 Конституции РФ. Данное право широко закреплено в международно-правовых актах (ст. 12 Всеобщей декларации прав человека, ст. 9 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека, ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 17 Международного пакта о гражданских и политических правах).

В литературе под частной жизнью предлагается понимать "физическую и духовную область, которая контролируется самим индивидом, то есть свободную от внешнего направляющего воздействия, в том числе и от правового регулирования" <1>. Под неприкосновенностью частной жизни следует понимать ее защищенность от всякого посягательства со стороны кого-либо.

Уголовный закон в понятие частной жизни включает личную и семейную тайну. Это составные части частной жизни.

Тайной являются такие сведения о личной и семейной жизни, которые скрываются от третьих лиц и раскрытие которых нежелательно для их обладателя <1>.

Сведения о личной и семейной тайне выступают в качестве предмета преступления.

Личная тайна - это такая тайна, которая имеет отношение к конкретному человеку. Сведения личного характера могут сохраняться как от посторонних, так и от близких лиц. К ним можно отнести отдельные факты биографии человека, сведения о его здоровье, имущественном положении, связях, привычках, взглядах, встречах, сведения об интимной жизни, склонностях и т.п. <1>.

<Семейная тайна - это такая тайна, которая имеет отношение к членам семьи, родственникам либо к лицам, находящимся в свойских отношениях, по сокрытию сведений, определяющих их отношения и образ жизни. К ним можно отнести сведения о взаимоотношениях членов семьи, родственников и лиц, находящихся в свойстве, совершенных ими проступках, об образе жизни, о материальных и бытовых условиях и т.п. <1>.

Объективная сторона преступления может состоять из следующих альтернативно перечисленных в законе действий:

1) незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну;

2) распространение таких сведений;

3) распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации.

Незаконными следует считать действия по собиранию и распространению сведений о частной жизни, которые, во-первых, совершаются без согласия потерпевшего, во-вторых, совершаются неуполномоченным лицом, в-третьих, совершаются с нарушением УПК РФ и Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".

Под собиранием следует понимать сбор сведений о частной жизни любыми способами и средствами - тайно, открыто, путем обмана, похищения, прослушивания телефонных переговоров, ознакомления с корреспонденцией, визуального наблюдения и т.д. Незаконное собирание может сопровождаться насилием над личностью. В таких случаях содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений.

Под распространением следует понимать передачу сведений о частной жизни третьим лицам, к которым они не допускались. Способы распространения могут быть любыми. Распространяемые сведения должны соответствовать действительности. Распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, следует квалифицировать как клевету (ст. 129 УК РФ). В отдельных случаях распространения сведений о частной жизни в действиях виновного лица можно обнаружить составы других преступлений: разглашение тайны усыновления (удочерения) (ст. 155 УК РФ), разглашение данных предварительного расследования (ст. 310 УК РФ), разглашение сведений о мерах безопасности судьи и участников уголовного процесса (ст. 311 УК РФ), разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну (ст. 183 УК РФ), разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст. 320 УК РФ). В подобных случаях содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений.

Закон выделяет специальный случай распространения - распространение сведений о частной жизни в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации. По нашему мнению, данный случай следовало бы закрепить в качестве квалифицирующего признака.

Под распространением сведений о частной жизни в публичном выступлении следует понимать их оглашение среди многих лиц в выступлении на собраниях, митингах, конференциях и т.д. Под распространением сведений о частной жизни в публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации следует понимать их распространение в форме видеозаписи, рисунка и т.п., их распространение в прессе, по радио, в Интернете и т.д.

Преступление считается оконченным с момента причинения вреда правам и законным интересам потерпевшего. Причиненный вред может носить имущественный, моральный характер, выразиться в разладе семейных отношений, увольнении с работы, перемене места жительства и т.д.

С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом. При совершении преступления лицо осознает общественную опасность нарушения неприкосновенности частной жизни, предвидит возможность или неизбежность причинения вреда потерпевшему и желает его наступления.

Субъектом преступления может быть вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В качестве квалифицирующего признака в ч. 2 ст. 137 предусмотрена уголовная ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни, совершенное лицом с использованием служебного положения. В качестве таковых выступают прежде всего лица, которым сведения о частной жизни были доверены или стали известны по службе (см. примечания к ст. ст. 285 и 201 УК РФ).

Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст. 138 УК РФ). Непосредственным объектом состава ст. 138 являются общественные отношения, охраняющие право человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений. Данное право закреплено в ч. 2 ст. 23 Конституции РФ, в которой указано, что "каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения". Согласно Федеральному закону от 16 февраля 1995 г. N 15-ФЗ "О связи" "информация о почтовых отправлениях и передаваемых по сети оперативной связи сообщениях, а также сами эти отправления и сообщения могут выдаваться только отправителям и адресатам или их законным представителям. Прослушивание телефонных переговоров, ознакомление с сообщениями электросвязи, задержка, осмотр и выемка почтовых отправлений и документальной корреспонденции, получение сведений о них, а также иные ограничения тайны связи допускаются только на основании судебного решения".

Объективная сторона преступления состоит в действиях, которые нарушают тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан.

Под нарушением следует понимать такие действия, которые совершаются путем ознакомления с содержанием переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений при отсутствии законных к тому оснований. "Поскольку ограничение права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений допускается только на основании судебного решения (ч. 2 ст. 23 Конституции Российской Федерации), судам надлежит иметь в виду, что в соответствии с Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности" проведение оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих указанные конституционные права граждан, может иметь место лишь при наличии у органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, информации о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно; о лицах, подготавливающих, совершающих и совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно; о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации" <1>.

Переписка - это письма, отправления по почте либо иным способом.

Телефонные переговоры - это передача информации по любым видам связи.

Почтовые сообщения - это почтовые карточки, бандероли, посылки и другие почтовые отправления и денежные переводы.

Телеграфные сообщения - это телеграммы, телеграфные денежные переводы.

Иные сообщения - это информация, которая передается посредством электросвязи, космической спутниковой связи, телефонограммы, радиограммы, компьютерной сети и т.д.

Состав преступления является формальным и считается оконченным с момента незаконного ознакомления лица с содержанием переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан.

С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом. Лицо осознает общественную опасность своих действий, что они совершаются без законных оснований и нарушают конституционное право граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений, и желает этого.

Субъектом преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В ч. 2 ст. 138 предусмотрены два квалифицирующих признака:

1) совершение описанных в законе деяний лицом с использованием своего служебного положения;

2) совершение описанных в законе деяний лицом с использованием специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Первый квалифицирующий признак предполагает наличие специального субъекта - это должностное лицо или иной служащий, положение которого предоставляет ему доступ к содержанию переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений.

Второй квалифицирующий признак предполагает наличие любого субъекта, который для нарушения тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений применяет специальные технические средства. Технические средства облегчают ознакомление с содержанием переписки, почтовых, телеграфных или иных сообщений.

Определение специальных технических средств дано в ст. 6 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности". Согласно Закону специальные технические средства - это такие средства, которые предназначены (разработаны, приспособлены, запрограммированы) для негласного получения информации не уполномоченными на то законом физическими и юридическими лицами.

Перечень таких технических средств, используемых в процессе оперативно-розыскной деятельности, утвержден Постановлением Правительства РФ от 1 июля 1996 г. N 770.

В ч. 3 ст. 138 УК РФ закреплен хотя и смежный, но самостоятельный состав преступления, который предусматривает ответственность за незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Дополнительным объектом этого преступления являются общественные отношения, охраняющие регулирование государством оборота специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Данное регулирование производится на основании Указа Президента РФ от 9 января 1996 г. N 21 "О мерах по упорядочению разработки, производства, реализации, приобретения в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы, а также использования специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации" <1>.

Объективная сторона преступления состоит из действий по незаконному производству, сбыту или приобретению с целью сбыта специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Незаконными следует считать такие производство, сбыт или приобретение с целью сбыта специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, которые нарушают действующее законодательство.

Согласно Федеральному закону "Об оперативно-розыскной деятельности" разработка, производство, реализация, приобретение в целях продажи, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз за ее пределы специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, не уполномоченными на осуществление оперативно-розыскной деятельности физическими и юридическими лицами подлежат лицензированию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Под производством специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, следует понимать их серийное создание, восстановление ранее утраченных необходимых свойств, переделку и приспособление иных предметов, в результате чего они приобретают свойства технического средства, пригодного для негласного получения информации.

Под сбытом специальных технических средств следует понимать любые способы их возмездной либо безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга и т.д.).

Под приобретением с целью сбыта следует понимать получение специальных технических средств любым способом, в том числе покупку, получение в дар, а также в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или уплату долга, в обмен на другие предметы и т.д., с целью их последующей передачи другим лицам.

Преступление считается оконченным с момента совершения хотя бы одного из трех действий, описанных в законе.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что своими действиями совершает незаконное производство, сбыт или приобретение с целью сбыта специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, и желает этого.

Субъектом преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Нарушение неприкосновенности жилища (ст. 139 УК РФ). Непосредственным объектом состава ст. 139 являются общественные отношения, охраняющие конституционное право граждан на неприкосновенность жилища. Данное право закреплено в ст. 25 Конституции РФ: "Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения".

Право на неприкосновенность жилища является важным правом человека и гражданина. Оно предполагает такое состояние жизнедеятельности человека, при котором в определенное пространство его личной жизни никто не имеет права проникать. Неприкосновенность жилища предполагает такое жизненное пространство, которое исключает нежелательное присутствие в нем посторонних лиц.

Объективная сторона преступления состоит в незаконном проникновении в жилище. Незаконность проникновения предполагает следующие условия:

1) проникновение производится вопреки воле лиц, проживающих в жилище;

2) случай проникновения не предусмотрен федеральным законом;

3) проникновение производится при отсутствии судебного решения.

Право на неприкосновенность жилища ограничено рядом федеральных законов. Например, право на проникновение в жилище предоставляют ст. ст. 12, 165, 182, 183 УПК РФ, ст. ст. 38, 39 УК РФ, ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", ст. 8 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", ст. 25 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Под проникновением в жилище следует понимать вторжение в него. Оно может совершаться как тайно, так и открыто, как с преодолением препятствий или сопротивления людей, так и беспрепятственно. Проникновение возможно и без вхождения в него. Например, проникновение может осуществляться с помощью различных приспособлений.

Преступление считается оконченным с момента незаконного проникновения в жилище.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что проникает в жилище незаконно, нарушает конституционное право граждан, и желает этого.

Субъектом преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В ч. 2 ст. 139 предусмотрен квалифицирующий признак - нарушение неприкосновенности жилища, совершенное с применением насилия или угрозы его применения.

Понятие насилия закон не конкретизирует. Такой прием часто используется при конструировании составов. В таких случаях вопрос о совокупности преступлений решается на основе сопоставления тяжести преступлений. Сопоставление показывает, что в содержание квалифицирующего признака включаются умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 115 УК РФ), побои и иные насильственные действия (ст. 116 УК РФ). Если насилие сопровождалось причинением умышленного вреда здоровью средней тяжести или тяжкого вреда здоровью либо убийством, то содеянное необходимо квалифицировать по совокупности преступлений.

Под угрозой применения насилия следует понимать психическое воздействие, свидетельствующее о реальном намерении нанести побои, телесные повреждения, убить.

Дополнительным объектом данного квалифицирующего признака являются общественные отношения, охраняющие неприкосновенность личности, ее здоровье и личную свободу.

В ч. 3 ст. 139 предусмотрен особо квалифицирующий признак - совершение описанного в законе деяния лицом с использованием своего служебного положения. Данный признак предполагает наличие специального субъекта - служащего. Можно выделить следующие случаи использования лицом своего служебного положения.

1. Проникновение в жилище совершается лицом, которое не имеет на то полномочий.

2. Проникновение в жилище совершается хотя и лицом, которое имеет на то полномочия, но без законных к тому оснований.

3. Проникновение в жилище совершается полномочным лицом и при наличии законных к тому оснований, но с нарушением установленного законом порядка.

В примечании к ст. 139 дается понятие жилища. Понятие является универсальным и распространяется на другие статьи закона, где оно употребляется. Согласно примечанию под жилищем "понимаются индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящие в жилищный фонд, но предназначенные для временного проживания".

Отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140 УК РФ). Непосредственным объектом состава ст. 140 являются общественные отношения, охраняющие право граждан на получение полной и действительной информации, затрагивающей их права и свободы, собранной без их согласия.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ "органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом".

Право граждан на получение информации закреплено и в ряде других федеральных законов и нормативных актов. Так, в Указе Президента РФ от 31 декабря 1993 г. N 2334 "О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию" говорится о принципе доступности для граждан информации, если она затрагивает их личные интересы.

Конституционное право граждан на получение информации может быть ограничено. Установление ограничений права граждан на получение информации может предопределяться действием других федеральных законов, например ГК РФ, УПК РФ, Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", обеспечивающих охрану государственной тайны, сведений о частной жизни, а также конфиденциальных сведений, связанных со служебной, коммерческой, профессиональной, изобретательской деятельностью. Вся иная информация должна быть доступна заинтересованному лицу <1>.

Уголовный закон прямо указывает на предмет преступления. Им являются документы и материалы, непосредственно затрагивающие права и свободы граждан.

Документом следует признавать материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, имеющей юридическое значение, составленный по установленной нормативным актом форме и обладающий необходимыми реквизитами <1>, например выписку о размере заработной плате, список с указанием баллов, полученных по ЕГЭ.

В понятие "материалы" может входить комплексное собрание как документов, так и иных письменных актов, например административных, гражданских дел, аудиторских и ревизионных проверок.

Документы и материалы могут быть признаны предметом преступления лишь тогда, когда они затрагивают права и свободы граждан.

Объективная сторона преступления состоит из двух деяний (действий, бездействия): 1) неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина; 2) предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации.

Под неправомерным отказом должностного лица в предоставлении гражданам документов и материалов следует понимать такой отказ, который противоречит закону и иным нормативно-правовым актам. Отказ может выражаться как в форме действий, так и в форме бездействия, устно или письменно.

Под предоставлением неполной или заведомо ложной информации следует понимать предоставление информации в ограниченном объеме или не соответствующей действительности. Согласно Федеральному закону от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" под информацией следует понимать сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.

Рассматриваемый состав преступления является материальным. Преступление считается оконченным с момента причинения деянием вреда правам и законным интересам граждан.

Вред может быть как материальным, так и нематериальным. Между деянием и последствием необходимо установить причинную связь.

С субъективной стороны преступление характеризуется наличием прямого умысла. Лицо осознает, что неправомерно отказывает в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы граждан, либо осознает, что предоставляет гражданину неполную информацию или заведомо ложную информацию, а также предвидит возможность или неизбежность причинения вреда правам и законным интересам граждан и желает этого.

Субъектом преступления может быть только должностное лицо, обязанное в силу служебного положения предоставлять гражданам необходимую информацию. Понятие должностного лица дается в примечании 1 к ст. 285 УК РФ.

Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141 УК РФ). Непосредственным объектом состава ст. 141 являются общественные отношения, охраняющие реализацию избирательных прав граждан и их права участвовать в референдуме, а также отношения, опосредующие нормальную работу избирательных комиссий и комиссий по проведению референдума, которые регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Среди законодательных актов, действующих в этой сфере, можно выделить следующие:

1. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

2. Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации";

3. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации";

4. Федеральный закон от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";

5. Закон Республики Татарстан от 22 сентября 2003 г. N 37-ЗРТ "О выборах депутатов Государственного Совета Республики Татарстан".

Согласно ч. 3 ст. 32 Конституции РФ избирательными правами обладают граждане РФ, достигшие 18 лет, за исключением граждан, признанных судом недееспособными, а также содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда.

Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 141 УК РФ, состоит из следующих альтернативно предусмотренных законом действий (бездействия):

1) воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме;

2) нарушение тайны голосования;

3) воспрепятствование работе избирательных комиссий, комиссий референдума либо деятельности членов избирательной комиссии, комиссии референдума, связанной с использованием ими своих обязанностей.

При установлении воспрепятствования осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий необходимо конкретизировать его содержание с учетом особенностей вида избирательной кампании.

Понятие воспрепятствования производно от глагола "препятствовать", т.е. создавать помехи, преграды, не допускать чего-нибудь <1>. Воспрепятствование может совершаться в активной (действия) или пассивной (бездействие) форме.

Воспрепятствование может выражаться:

- в срыве либо затруднении работы предвыборного собрания или встречи кандидата с избирателями;

- в незаконном отказе зарегистрировать гражданина в качестве, например, кандидата в депутаты;

- в незаконном отказе открывать специальный счет в банке, предназначенный для формирования избирательного фонда кандидатов;

- в воспрепятствовании участию кандидата в предвыборной кампании, запрещении вести предвыборную агитацию;

- в незаконном недопущении гражданина на избирательный участок;

- в невыдаче ему избирательных бюллетеней и т.д.

Закон не конкретизирует способы воспрепятствования. Однако не могут квалифицироваться в качестве преступления такие деяния, которые перечислены в административном законе.

Воспрепятствование возможно на любой стадии избирательного процесса.

Нарушение тайны голосования представляет собой совершение таких действий (бездействия), которые позволяют контролировать волеизъявление голосующих избирателей.

Воспрепятствование работе избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума заключается в действиях (бездействии), нарушающих нормальную процедуру подготовки к выборам, голосования, подсчета голосов, установления итогов голосования, т.е. они ставят под угрозу весь процесс организации выборов и референдума. Способы воспрепятствования закон также не конкретизирует. Это могут быть действия, состоящие в выведении из строя электронной оргтехники, связи, срыве заседания, блокировании помещений избирательных комиссий, лишении членов избирательных комиссий возможности работать в их составе. Не могут влечь уголовную ответственность те действия, которые по своему характеру являются административными правонарушениями.

Преступление считается оконченным с момента совершения деяний, описанных в законе, независимо от того, удалось ли виновному сорвать выборы, т.е. состав является формальным.

С субъективной стороны преступление характеризуется наличием прямого умысла. Виновное лицо осознает общественную опасность деяния, предвидит возможность или неизбежность ущемления избирательных прав и права граждан на участие в референдуме либо нарушения работы избирательных комиссий, комиссий референдума либо их членов и желает этого.

Субъектом преступления является любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.