6.2. Служба охраны труда на предприятии, ее функции и основные задачи

Основами установлено (статья 12), что для организации работы по охране труда на предприятии численностью более 100 человек создаются службы охраны труда. При численности работников менее 100 человек решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимает работодатель с учетом специфики деятельности данного предприятия. Структура и численность работников службы определяются работодателем с учетом рекомендаций государственного органа управления охраной труда. Министерством труда РФ постановлением от 10 марта 1995 г. № 13 утверждены Межотраслевые нормативы численности работников служб охраны труда на предприятии. Вместе с тем этой же статьей ответственность за состояние условий и охраны труда на предприятии возлагается на работодателя.

В целях реализации Основ и оказания помощи работодателям в организации работы службы охраны труда на предприятиях, в учреж­дениях и организациях Минтрудом РФ принято постановление 30 января 1995 г. № 6 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда на предприятии, в учреждении и органи­зации».

Лиц, имеющих высшее образование, но не имеющих квалификации инженера по охране труда, до исполнения ими должностных обязан­ностей, рекомендуется направлять за счет средств предприятия на обучение в высшие профессиональные учебные заведения на специ­альные факультеты по переподготовке кадров с присвоением квали­фикации — инженер по охране труда.

Работодателю рекомендуется организовывать для работников служ­бы охраны труда систематическое повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет.

На предприятиях, где в соответствии с Межотраслевыми нормати­вами численности работников службы охраны труда требуется менее одной ставки инженера по охране труда, работодатель может приказом по предприятию возложить обязанности инженера по охране труда на специалиста (с его согласия и после соответствующего обучения), который наряду с основной работой будет уделять часть рабочего времени выполнению должностных обязанностей инженера по охране труда, или пригласить на договорной основе специалиста соответству­ющей квалификации.

Основными задачами службы охраны труда являются:

• организация и координация работы по охране труда на пред­приятии;

• контроль за соблюдением законодательных и иных норматив­ных правовых актов по охране труда работниками предприятия;

• совершенствование профилактической работы по предупреж­дению производственного травматизма, профессиональных и произ­водственно - обусловленных заболеваний и улучшению условий труда;

• консультирование работодателя и работников по вопросам ох­раны труда.

Для выполнения поставленных задач рекомендуется на службу охраны труда возложить следующие функ­ции:

• выявление опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах;

• проведение анализа состояния и причин производственного травматизма, профессиональных и производственно - обусловленных заболеваний;

• оказание помощи подразделениям предприятия в организации и проведении замеров параметров опасных и вредных производствен­ных факторов, аттестации и сертификации рабочих мест и производ­ственного оборудования на соответствие требованиям охраны труда;

• информирование работников от лица работодателя о состоянии условий труда на рабочем месте, о причинах и возможных сроках наступления профессиональных заболеваний, а также о принятых мерах по защите от опасных и вредных производственных факторов;

• участие в подготовке документов на выплату возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудников в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

• проведение проверок, обследований (или участие в проверках, обследованиях) технического состояния зданий, сооружений, обору­дования, машин и механизмов на соответствие их нормативным пра­вовым актам по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников;

• разработка совместно с руководителями подразделений и дру­гими службами предприятия мероприятий по предупреждению несча­стных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по улучшению условий труда и доведению их до требований нормативных правовых актов по охране труда, а также оказание организационной помощи по выполнению запланированных мероприятий;

• участие в составлении раздела «Охрана труда» коллективного договора, соглашения по охране труда предприятия;

• участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию закон­ченных строительством или реконструированных объектов производ­ственного назначения, по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования;

• составление (при участии руководителей подразделений и со­ответствующих служб предприятия) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;

• оказание методической помощи руководителям подразделений предприятия при разработке и пересмотре инструкций по охране труда для работников, стандартов предприятия системы стандартов безопас­ности труда;

• разработка программы и проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми вновь принимаемыми на работу, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику;

• участие в работе комиссий по проверке знаний по охране труда у работников предприятия;

• организация обеспечения подразделений предприятия прави­лами, нормами, плакатами и другими наглядными пособиями по охране труда, а также оказание им методической помощи в оборудо­вании соответствующих информационных стендов;

• составление отчетности по охране труда по установленным формам и в соответствующие сроки;

• осуществление контроля за:

соблюдением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;

правильным применением средств индивидуальной защиты;

соблюдением Положения о порядке расследования и учета несча­стных случаев на производстве;

выполнением мероприятий раздела «Охрана труда» коллективного договора, соглашения по охране труда, по устранению причин, вызвав­ших несчастный случай (из акта формы Н-1), предписаний органов государственного надзора и контроля, других мероприятий по созда­нию здоровых и безопасных условий труда;

наличием в подразделениях инструкций по охране труда для работ­ников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотром;

соблюдением графиков замеров параметров опасных и вредных производственных факторов;

своевременным проведением соответствующими службами необ­ходимых испытаний и технических освидетельствований оборудова­ния, машин и механизмов;

эффективностью работы аспирационных и вентиляционных сис­тем;

состоянием предохранительных приспособлений и защитных уст­ройств;

своевременным и качественным проведением обучения, проверки знаний и всех видов инструктажей по охране труда;

организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, суш­ки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;

правильным расходованием в подразделениях предприятия средств, выделенных на выполнение мероприятий по охране труда;

• доведение до сведения работников предприятия вводимые в действие новые законодательные и иные нормативные правовые акты по охране труда;

• организация хранения документации (актов формы Н-1 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве, протоколов замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, материалов аттестации и сертификации рабочих мест и др.) в соответствии со сроками, установленными нормативными правовы­ми актами.

Для выполнения функциональных обязанностей работникам службы охраны труда должны быть предо­ставлены следующие права:

• в любое время суток беспрепятственно осматривать производ­ственные, служебные и бытовые помещения предприятия, знакомиться с документами по вопросам охраны труда;

• проверять состояние условий и охраны труда в подразделениях предприятия и предъявлять должностным лицам и другим ответствен­ным работникам обязательные для исполнения предписания (рекомен­дуемая форма Предписания инженера (начальника отдела, бюро) по охране труда прилагается к настоящим Рекомендациям) об устранении выявленных нарушений законодательных и иных нормативных право­вых актов по охране труда;

• запрещать эксплуатацию машин, оборудования и производство работ в цехах, на участках, рабочих местах при выявлении нарушений нормативных правовых актов по охране труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников или могут привести к аварии, с уведом­лением об этом работодателя (руководителя подразделения или его заместителя);

• привлекать по согласованию с работодателем и руководителями подразделений предприятия соответствующих специалистов к провер­кам состояния охраны труда;

• запрашивать и получать от руководителей подразделений пред­приятия материалы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения нормативных правовых актов по охране труда;

• требовать от руководителей подразделений отстранения от ра­боты лиц, не прошедших в установленном порядке инструктаж по охране труда, обучение и проверку знаний по охране труда или грубо нарушающих правила, нормы и инструкции по охране труда;

• представлять работодателю, руководителям подразделений предприятия предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по созданию здоровых и безопасных условий труда, а также о привлечении к ответственности виновных в нарушении законодательных и иных нормативных правовых актов об охране труда;

• представительствовать по поручению руководства предприятия в совещаниях по охране труда.

Кроме работ, определенных Рекомендациями, службе охраны труда предприятия приходится решать и другие задачи в области охраны труда, вытекающие из специфических особенностей предприятия и возникающих ситуаций в процессе производства. Исходя из задач, поставленных перед службой охраны труда, ее работники должны обладать разносторонними техническими знаниями, разбираться в имеющемся оборудовании, в профессиональных опасностях и вредно­стях, знать санитарно-гигиенические условия при производстве раз­личных работ.

Между работниками службы охраны труда должны быть четко распределены обязанности и закреплены участки работ. Распределение производится исходя из деловых качеств и квалификации работников, учета числа работающих в подразделениях, сложности производства и других факторов. Организационно такое распределение обязанностей закрепляется приказом (распоряжением) по службе охраны труда или предприятию.

В целях координации и более эффективной деятельности работни­ков службы охраны труда составляется общий годовой план работы, несмотря на большое количество работ, которые не могут быть заранее предусмотрены из-за невозможности их предвидения (участие в рас­следовании несчастных случаев, работе органов государственного над­зора, представление внеплановой информации, участие в работе различных комиссий и т.д.).

Для более качественного планирования работ, службой охраны труда составляется Перечень работ, проводимых в течение года с указанием их периодичности. В планы включаются не только те мероприятия, которые инженеры по охране труда проводят сами (например, обследования и проверки), но и те, проведение которых они должны контролировать и добиваться их выполнения от других ответственных лиц.