- •Безопасность
- •Содержание
- •Глава 1 11
- •Глава 2 19
- •Глава 3 72
- •Глава 4 133
- •Глава 5 181
- •Глава 6 206
- •Глава 7 233
- •Авторы Введение
- •Глава 1 теоретические основы безопасности жизнедеятельности
- •1.1. Общие положения
- •1.2. Понятие риска
- •1.2. Определение приемлемого риска
- •1.3. Понятие безопасности
- •1.4. Принципы, методы и средства обеспечения безопасности деятельности
- •Глава 2 человеческий фaktоpв обеспечении производственной безопасности
- •2.1. Характеристики основных форм деятельности человека
- •2.2. Работоспособность человека и ее динамика
- •2.3. Антропометрические характеристики человека
- •2.4. Физиологические характеристики человека
- •2.5. Психофизическая деятельность человека
- •2.6. Психология в проблеме безопасности
- •2.7. Надежность человека как звена сложной технической системы
- •Глава 3 формирование опасностей в производственной среде
- •3.1. Производственная среда и условия труда
- •3.2. Производственный микроклимат и его влияние на организм человека
- •3.3. Влияние химических веществ
- •3.4. Влияние постоянных магнитных полей на организм человека
- •3.5. Влияние электромагнитных излучений
- •Светового климата
- •3.6. Влияние ионизирующего излучения
- •3.7. Влияние звуковых волн
- •3.8. Влияние вибрации
- •3.9. Взрывоопасность как травмирующий фактор производственной среды
- •3.10. Пожароопасность как фактор производственной среды
- •3.11. Электроопасность на производстве
- •3.12. Опасности автоматизированных процессов
- •Глава 4 технические методы и средства защиты человека на производстве
- •4.1 . Производственная вентиляция
- •4.2. Средства защиты от электромагнитных полей радиочастот
- •4.3. Меры защиты от действия инфракрасного излучения
- •4.4. Требования к искусственному производственному освещению
- •4.5. Средства защиты от ультрафиолетовых излучений (уфи)
- •4.6. Защита при работе с лазерами
- •4.7. Обеспечение безопасности при работе с ионизирующими излучениями
- •4.8. Средства и методы защиты от шума и вибрации
- •4.9.Защита от опасности поражения электрическим током
- •4.10. Защита при работе с сосудами, работающими под давлением
- •4.11. Пожарная безопасность промышленных предприятий
- •Глава 5 организация охраны труда на рабочем месте
- •5.1. Классификация, расследование и учет несчастных случаев
- •5.2. Организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда
- •5.3. Порядок проведения сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах на соответствие требованиям охраны труда
- •5.4. Организация обучения, инструктирования и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов
- •5.5. Порядок разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда
- •5.6. Организация безопасности производства работ с повышенной опасностью и работ, на проведение которых требуется наряд-допуск
- •5.7. Порядок разработки и согласования проектно-сметной документации на строящиеся (реконструируемые) объекты производственного и социального назначения
- •5.8. Порядок приемки в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного и социального назначения, оборудования и средств производства
- •5.9. Порядок согласования нормативно-технической документации на применяемую и выпускаемую продукцию, выдача гигиенических сертификатов
- •5.10. Санитарно-бытовое обеспечение работников. Оборудование санитарно-бытовых помещении, их размещение
- •Глава 6 управление охраной труда на предприятии
- •6.1. Предмет и содержание управления охраной труда на предприятии
- •6.2. Служба охраны труда на предприятии, ее функции и основные задачи
- •6.3. Планирование работы по охране труда
- •6.4. Создание, оборудование и оформление кабинетов по охране труда
- •6.5. Пропаганда вопросов охраны труда на предприятии
- •6.6. Организация проведения предварительных и периодических медицинских осмотров
- •Глава 7 правовые вопросы охраны труда
- •7.1. Основные положения действующего законодательства рф об охране труда
- •7.2. Государственные правовые акты по охране труда
- •7.3 . Права и гарантии работников на охрану труда
- •7.4. Обязанности работодателей по обеспечению охраны труда на предприятии
- •7.5. Обязанности работников по соблюдению требований охраны труда, действующих на предприятии
- •7.6 . Особенности охраны труда женщин
- •7.7. Особенности охраны труда молодежи
- •7.8. Льготы и компенсации за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда, порядок их предоставления
- •7.9 . Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства рф об охране труда
- •7.10. Общественный контроль за охраной труда
- •Литература
- •Павел Павлович Кукин,
7.9 . Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства рф об охране труда
Главой XVIIКодекса законов о труде РФ определены основные органы надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде. Государственный надзор и контроль на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности и подчиненности осуществляют специально уполномоченные на то государственные органы и инспекции в соответствии с федеральными законами (статьями 244 КЗоТ РФ).
Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях промышленности и на некоторых объектах осуществляется Федеральным горным и промышленным надзором России (Госгортехнадзор России) и его местными органами (статья 245 КЗоТ РФ).
Указанный надзор осуществляется в угольной, горнорудной и нерудной, металлургической, нефтегазодобывающей, нефтегазоперерабатывающей, оборонной (производства вредных химических, взрыво- и пожароопасных веществ и материалов) промышленности, на химических и нефтехимических производствах повышенной опасности, на предприятиях по хранению и переработке зерна, при ведении подземного транспортного и гидротехнического строительства, геологоразведочных и других горных работ (Положение о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденное Указом Президента РФ от 18 февраля 1993 г. № 234).
Государственный надзор за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок, осуществляется органами Государственного энергетического надзора РФ (статья 246 КЗоТ РФ). Положение о Государственном энергетическом надзоре в РФ утверждено постановлением Правительства РФ от 12 мая 1993 года № 447. Основной задачей Государственного энергетического надзора в РФ является осуществление контроля за техническим состоянием и безопасным обслуживанием электрических и теплоиспользующих установок потребителей электрической и тепловой энергии на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями гигиенических норм, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил осуществляется Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора РФ (Госкомсанэпиднадзор России) и территориальными учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы (статья 247 КЗоТ РФ). Положение о Государственном комитете санитарно-эпидемиологического надзора РФ утверждено Указом Президента РФ от 19 ноября 1993 года № 1965.
Государственный надзор за соблюдением правил по ядерной и радиационной безопасности осуществляется государственным комитетом по надзору за ядерной и радиационной безопасностью при Президенте РФ (Госатомнадзор России) (статья 247-1 КЗоТ РФ).
Статьей 20 Основ, посвященной вопросам государственного надзора и контроля в области охраны труда, не затрагивается сфера деятельности указанных органов. В ней предусматривается государственный надзор и контроль только в той части трудового законодательства, которая входила в надзорно-контрольные функции технической инспекции труда профсоюзов, то есть дана прямая установка на передачу этих функций государственному органу, обозначенному в указанной статье как Федеральный орган надзора и контроля за охраной труда. На практике этот вопрос решился несколько иначе. Указом Президента РФ от 4 мая 1994 г. № 850 «О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда» образована Федеральная инспекция труда при Министерстве труда РФ (Рострудинспекция), которая должна осуществлять надзор и контроль за соблюдением по существу всего трудового законодательства, а не только законодательства об охране труда. При этом акценты трудового права ставятся на первый план и таким образом подчеркивается, что охрана труда является частью, специфической областью этого права.
Что касается надзора и контроля непосредственно за охраной труда, то Положением о Федеральной инспекции труда при Министерстве труда РФ (Рострудинспекции), утвержденным Указом Президента РФ от 20 июня 1994 г. № 1504, определены круг задач и функций государственных инспекций труда, охватывающий практически все наиболее важные вопросы, связанные с обеспечением безопасности труда работников и защиты их прав в этой области. Положением установлено, что Рострудинспекция и подведомственные ей государственные инспекции труда республик, краев, областей, городов федерального значения (т.е. Москва и Санкт-Петербург), автономной области, автономных округов, районов и городов образуют единую систему надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда. Руководство деятельностью Рострудинспекции и подведомственных ей государственных инспекций труда в субъектах РФ осуществляется на основе единоначалия Главным государственным инспектором труда РФ, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Президентом РФ. Главный государственный инспектор труда РФ несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Федеральную инспекцию труда, и осуществление ей своих функций. Он же назначает на должность и освобождает от должности не только работников аппарата Рострудинспекции, но и руководителей государственных инспекций труда в субъектах РФ и их заместителей. Какое-либо согласование кандидатур на эти должности Положением о Рострудинспекции не предусмотрено.