1. Организация оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.

1.1. Режимы функционирования рсчс, их установление и проводимые по ним мероприятия

В Положении о Единой государственной системе предупреж­дения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определено, что в за­висимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возник­шей чрезвычайной ситуации решением соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и орга­нов местного самоуправления в пределах конкретной территории устанавливается один из следующих режимов функционирования РСЧС:

режим повседневной деятельности - при нормальной произ­водственно-промышленной, радиационной, химической, биологи­ческой (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологи­ческой обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотии и эпифитотий;

режим повышенной готовности - при ухудшении производ­ственно-промышленной, радиационной, химической, биологиче­ской (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологиче­ской обстановки, при получении прогноза о возможности возник­новения чрезвычайных ситуаций;

режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Основными мероприятиями, осуществляемыми при функцио­нировании РСЧС, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

- осуществление наблюдения и контроля за состоянием окру­жающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;

- планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению воз­можных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономи­ки в чрезвычайных ситуациях;

- совершенствование подготовки органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, сил и средств к действиям при чрезвычайных ситуациях, организация обучения населения способам защиты и действиям при чрезвычайных си­туациях;

- создание и выполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- осуществление целевых видов страхования;

б) режиме повышенной готовности:

- принятие на себя соответствующими комиссиями по чрезвы­чайным ситуациям непосредственного руководства функциониро­ванием подсистем и звеньев РСЧС, формирование при необходи­мости оперативных групп для выявления причин ухудшения об­становки непосредственно в районе возможного бедствия, выра­ботки предложений о ее нормализации;

- усиление дежурно-диспетчерской службы;

- усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих в ним территориях, прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций и их масштабов;

- принятие мер по защите населения и окружающей природной среды, обеспечению устойчивого функционирования объектов;

- приведение в состояние готовности сил и средств , уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости в предла­гаемый район чрезвычайных ситуаций;

в) режиме чрезвычайных ситуаций: - организация защиты населения;

- выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации;

- организация ликвидации чрезвычайной ситуации;

- определение границ зоны чрезвычайной ситуации;

- организация работ по обеспечению устойчивого функциони­рования отраслей экономики и объектов, первоочередному жизне­обеспечению пострадавшего населения;

1.2Единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС) области, города, района как орган оперативного диспет­черского управления и экстренного реагирования при возникновении чрезвычайных ситуаций на подведомст­венных территориях и объектах. Роль и задачи ЕДЦС в территориальной подсистеме РСЧС

Единая дежурно-диспетчерская служба области, города, рай­она представляет собой специальный орган повседневного управ­ления и предназначена для координации действий дежурно-диспетчерских служб различных ведомств и организаций (в пер­вую очередь, имеющих силы и средства постоянной готовности: экстренного вызова "01", "02", "03", "04"; жилищно-коммуналь­ного хозяйства Главного управления по делам ГОЧС области; предприятий и др.), а также дежурно-диспетчерских служб (ДДС) органов управления по делам ГОЧС городов и районов области.

Целью создания Единой дежурно-диспетчерской службы об­ласти является повышение оперативности реагирования органов управления и сил территориальной подсистемы Единой государст­венной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных си­туаций (РСЧС) на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуа­ций и информирования населения по вопросам его защиты, а так­же повышение эффективности взаимодействия сил и средств, при­влекаемых для ликвидации ЧС.

Задачи ЕДДС

ЕДДС области призвана решать следующие задачи: - собирать и обобщать данные об экологической, техноген­ной, инженерной, медицинской и криминогенной обстановке, своевременно готовить и сообщать главе администрации, председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям и начальнику Главного управления по делам ГОЧС области прогнозы о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций;

- при получении информации о возникновении ЧС оперативно определять ее масштабы и характер, состав ДДС и сил для экстренного реагирования, доводить до них информацию о чрезвычайной ситуации и ставить задачи по ее ликвидации;

-докладывать об угрозе или возникновении ЧС должностным лицам администрации области, организовывать сбор и приведение готовность необходимых органов управления, информировать вышестоящие и взаимодействующие органы управления, опове­щать ДДС и силы постоянной готовности непосредственного под­чинения;

-оценивать обстановку, при необходимости готовить вариан­ты возможных решений по совместным действиям служб и согла­совывать их с руководством области, ставить задачи ДДС и при­влекаемым силам, организовывать и контролировать исполнение принятых решений;

- оповещать население о возникновении ЧС;

- осуществлять информационно-техническое сопряжение ДДС городов, районов и ведомств с администрацией области, выше­стоящими и взаимодействующими органами управления.

ЕДДС функционирует круглосуточно, имеет полномочия при возникновении ЧС немедленно приступить к экстренным действи­ям по предотвращению или ликвидации последствий. Органы ЕДДС имеют право самостоятельно принимать решения по защите и спасению людей (в рамках решаемых задач), если возникшая об­становка не дает возможности для согласования экстренных дей­ствий с руководством области.

ЕДДС несет ответственность за своевременность принятия необходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей при угрозе или возникновении ЧС.

ЕДДС области является вышестоящим органом для всех ДДС районов и ведомств по вопросам сбора, обработки обмена информацией о ЧС, а также координирующим органом по вопросам совместных действий.

Геоинформационная система ЕДДС

Для повышения оперативности процессов принятия решений и их информационной поддержки с использованием цифрового плана (карты) области создается Геоинформационная система (ГИС) ЕДДС.

ГИС ЕДДС должна выполнять следующие функции:

- ввод и корректировка социально-экономических, природно-географических, демографических и других данных по области, данных о ДДС и силах постоянной готовности;

- сбор данных об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств;

- оценка и контроль сложившейся обстановки на основе сопоставления информации, поступающей из различных источников;

- подготовка данных для принятия решений по защите населения, локализации и ликвидации последствий ЧС, требующих совместных действий сил и средств различных организаций и служб;

- представление требуемых данных вышестоящим, подчиненным и взаимодействующим органам управления.

Алгоритмическая, информационно-лингвистическая и программно-техническая совместимость ГИС ЕДДС обеспечивается на основе единых методик, классификаторов и словарей, однотипных технических и программных средств обработки и передачи данных.