10.1.1. Почтовая связь

Наиболее массовым и доступным всем субъектам товарного рынка средством информационного обеспечения служит почто­вая связь.

Почтовая связь - вид связи, представляющий собой единый производственно-технологический комплекс технических и транс­портных средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществле­ние почтовых переводов денежных средств.

Почтовая связь в Российской Федерации является неотъемлемым элементом социальной инфраструктуры. Она содействует реализации конституционных прав и свобод граждан, позволяет создать необходимые условия для осуществления государствен­ной политики в области формирования единого экономического пространства, обеспечивает свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, а также свободу экономической деятельности.

Несмотря на развитие новых, современных видов связи, почто­вая связь сохраняется и технически совершенствуется благодаря:

относительной простоте предоставления почтовых услуг;

доступности услуг по цене;

документальности передаваемой информации;

возможности хранения информации и использования ее в последующем;

конфиденциальности.

Почтовая связь в России осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями почтовой связи, иными операторами почтовой связи, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими право (лицен­зию) на этот вид деятельности. Услуги почтовой связи предостав­ляются гражданам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Федерации, органам местного самоуправления и юридическим лицам.

Предприятия (организации) почтовой связи функционируют во всех административно-территориальных подразделениях стра­ны. Они должны иметь соответствующие здания, сооружения, нежилые помещения, технологическое оборудование, почтовый транспорт, средства механизации, автоматизации, информатиза­ции, почтовую тару, почтовые конверты и карточки и т.п., используемые для оказания услуг почтовой связи. Организации почтовой связи обязаны в доступной для клиентов форме информировать их о видах и правилах оказываемых услуг, тарифах, сроках пересылки почтовых отправлений, режиме работы и т.д.

Российская почтовая связь достаточно развита: на 10 тыс. жителей приходится свыше трех объектов почтовой связи, в том числе в сельской местности - более восьми объектов.

В Российской Федерации функционируют следующие виды почтовой связи:

почтовая связь общего пользования;

специальная связь федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление деятельностью в об­ласти связи;

федеральная фельдъегерская связь;

фельдъегерско-почтовая связь федерального органа исполнительной власти в области обороны.

В пределах Российской Федерации к пересылке по почте принимаются следующие почтовые отправления: письма, почтовые карточки, посылки, бандероли, денежные переводы, перио­дические издания.

Письмо - закрытое почтовое отправление в виде письменно­го сообщения (пересылается по указанному адресу).

Почтовая карточка - открытое отправление в виде письмен­ного сообщения, написанного (или нанесенного) на специаль­ном стандартном бланке.

Посылка - почтовое отправление, содержащее различные то­варно-материальные ценности, отдельные предметы, упакован­ные в оболочку, иногда пересылаемые без упаковки.

Бандероль - вид отправления, в котором по почте пересы­лаются деловые бумаги, печатные издания, отдельные малогаба­ритные предметы.

Денежный перевод - отправление по почте, при котором от­правитель поручает органам связи выплатить адресату денежную сумму, внесенную данному предприятию связи.

Масса, вес, размеры, порядок приема, оформления, обработ­ки, пересылки и доставки всех типов и видов поставок, отправ­лений регламентируются почтовыми правилами, утвержденными Правительством РФ.

В организационном отношении почтовая связь представляет собой единую систему, состоящую из предприятий связи, путей сообщения, транспортных и других технических средств, позво­ляющих принимать, обрабатывать, погружать, доставлять и раз­гружать почтовые отправления.

Предприятие почтовой связи представляет собой самостоя­тельную производственную единицу в системе общегосударст­венной сети связи, осуществляющей передачу сообщений. По перечню и характеру выполняемых функций предприятия связи подразделяются на два типа:

объединенные - предоставляют услуги всех подотраслей связи, в частности по приему и отправке писем, телеграмм, обеспечению междугородных и международных телефонных переговоров и др.;

специализированные - предоставляют услуги какой-либо одной подотрасли связи (например, прием и отправка посылок, бандеролей или предоставление междугородной и международ­ной телефонной связи).

Предприятия почтовой связи, обслуживающие субъектов товарного рынка, подразделяются следующим образом.

Почтовые узлы - главные областные, краевые, республиканские, межрайонные, районные.

Почтамты - городские (организуют работу почтовой связи на территории города, осуществляют руководство и кон­троль за деятельностью подчиненных отделений связи), а также прижелезнодорожные в крупных городах.

Отделения связи, непосредственно оказывающие услуги фи­зическим и юридическим лицам:

стационарные (постоянно действующие и составляющие основную часть предприятий связи),

передвижные (организуются на специализированном почтовом транспорте для обслуживания субъектов товарного рынка в местах отсутствия стационарных предприятий свя­зи),

сезонные (функционируют определенный период - лесозаготовки, торфоразработки, строительство отдаленного крупного объекта, курортный сезон и т.п.).

Отделения перевозки почты при железнодорожных станциях, аэропортах.

В международной и внутрироссийской почтовой связи пре­дусмотрены определенные ограничения по пользованию услугами этого вида связи субъектами товарного рынка. Так, в почтовых отправлениях, пересылаемых в пределах Российской Федерации, запрещены к пересылке:

огнестрельное, сигнальное, пневматическое, газовое оружие, боеприпасы, холодное оружие (включая метательное), электрошоковые устройства и искровые разрядники, а так­же основные части огнестрельного оружия;

наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, радиоактивные, взрывчатые, ядовитые, едкие, легко­ воспламеняющиеся и другие опасные вещества, ядовитые животные и растения;

денежные знаки Российской Федерации и иностранная валюта (за исключением пересылаемых Центральным банком РФ и его учреждениями);

скоропортящиеся продукты питания;

предметы и вещества, которые по своему характеру или упаковке могут представлять опасность для почтовых работников, загрязнять или портить (повреждать) другие почтовые отправления и почтовое оборудование.

Ограничения в почтовых отправлениях в международной связи разрабатываются и устанавливаются соответствующим подразде­лением Всемирного почтового союза.