1_2012

Зиннуров У. Г., Гузаиров М. Б. Стимулирование деятельности научно-педагогических кадров в вузе

г) выделения в рамках единогосчета вуза субсчетовУНК ипредоставленияимвсех нравпользования хранящимися на них денежными средствами, что обеспечивает финансовую независимость УНК.

3.Подсистемастимулирования деятельностиотдельного

научно-педагогическогоработникавуза

Стимулированиедеятельности отдельногонауч- но-педагогического работника основывается на принципе относительной автономности действий форм и методов экономической заинтересованности в результатах своего труда, когда независимо от эффективностидеятельностикаквузавцелом, таки конкретного подразделения, уровень оплаты труда научно-педагогическогоработниказависитотколи- чества и качества еготруда.

Такоестимулированиедолжностроитьсянаконтрактной форме оплаты труда, когда с отдельным научно-педагогическим работником заключается контракт (договор) на выполнение должностных Функцийипроведение конкретныхработ.

Учитывая, что деятельность научно-педаго- гического работника многоаспектна, оплата труда должна охватывать основные стороны его деятельности, а именно, деятельность по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров и научно-исследовательскую деятельность. Более конкретно научно-педагогический работник может осуществлять следующие виды деятельности:

–непосредственное участие в учебном процессе по подготовке специалистов в рамках государственногозаказа:

–непосредственное участие в подготовке специалистов по договорам с предприятиями и организациями,

–участиевзаключениидоговоров наподготовку специалистовспредприятиями иорганизациями,

–непосредственное участие в проведении фундаментальныхипоисковыхисследований,финансируемыхза счетсредств государственногобюджета,

–непосредственное участие в создании (пере- даче)научно-технической продукции подоговорам

спредприятиями иорганизациями,

–непосредственное участие в заключении за- каз-наряда на проведение фундаментальных и поисковыхНИР, финансируемыхзасчет средствгосударственногобюджета,

–непосредственноеучастие взаключениидоговора на создание (передачу) научно-технической продукции.

Таким образом, оплата труда научно-педагоги- ческого работника может осуществляться за все перечисленныевиды деятельности, если, он вовсех нихучаствует.

Конкретный размер оплаты труда определяется исходя из конкретного результата труда (продукта труда) и конкретной функции или их совокупности (процесса труда). Соответствие вида деятельности, конкретного результата труда или функций труда и учетной их единицы, используемой для установленияоплаты труда, представленов таблице3.

Таблица 3

Видыдеятельностинаучно-педагогическихработников,результаттрудаилифункциятруда, учётнаяединицаихоценки

Виды деятельности научно-	Результат труда (продукт) или	Учетная единица, используемая для
педагогического работника	функция труда (процесс труда)	установления раз мера оплаты труда
1. Подготовка специалистов в	Объём умений и знаний,	Количество учебных часов
рамках государственного заказа	передаваемый по утвержденной
	программе (учебному плану)
2. Подготовка специалистов высшей	Объем знаний передаваемый по	Количество учебных часов
квалификации (аспирантов и	утверждённой программе
докторантов)
3. Переподготовка	Объем умений и знаний,	Количество учебных часов
и повышение квалификации	передаваемый по согласованной
специалистов	с заказчиком программе
4. Подготовка специалистов по	Объем умений и знаний по	Количество учебных часов
договорам с заказчиками	согласованной с заказчиком
	программе
5. Руководство и организация	Договор на подготовку n-го	Стоимость (цена) одного
заключения договоров на	количества специалистов	подготовленного специалиста
подготовку специалистов с
заказчиками
6. Руководство и организация	Договор на переподготовку или	Стоимость (цена) одного
заключения договоров на	повышение квалификации	переподготовленного специалиста
переподготовку или повышение	.специалистов
квалификации специалистов

Экономика образования № 1, 2012 191

РЕТРО

		Окончание табл. 3.
Виды деятельности научно-	Результат труда (продукт) или	Учетная единица, используемая для
педагогического работника	функция труда (процесс труда)	установления раз мера оплаты труда
7. Участие в проведении	Научный продукт	Выработка на одного научного
фундаментальных и поисковых НИР		педагогического работника в
		стоимостном выражении
8. Участие в создании (передаче)	Научно-техническая продукция	Выработка по чистой прибыли на
научно-технической продукции по		одного научнопедагогического и
договорам с заказчиками		инженерно-технического работника в
		стоимостном выражении
9. Руководство и организация	Заказ-наряд на	Объём стоимость фундаментальных
получения заказ-наряда на	фундаментальные и поисковые	и поисковых НИР
выполнение фундаментальных и	НИР
поисковых НИР
10. Руководство и организация	Договор на создание научно-	Годовая выручка по договорам на
заключением договора с заказчиком	технической продукции	создание научно-технической
на создание научно технической		продукции
продукции
11. Создание учебно-методической	Учебно-методическая продукция	Объём в печатных листах
продукции	ввиде учебных пособий,
	учебников, конспектов
	лекций,методических указаний
	по проведению различных видов
	учебных занятий

При установлении конкретногоразмера оплаты труда научно-педагогическому работнику должен быть гарантирован минимальный уровень месячной заработной платы в рамках штатно-окладной вилки,соответствующийегоквалификации,присвоеннойилиподтвержденной врезультатеаттестации:

а) для профессорско-преподавательскогососта- ва –этомесячныйокладвсоответствиисприсвоен- ным ученым знанием, присужденной ученой степенью и занимаемой должностью;

б) для научных работников – это месячный оклад в соответствии с присвоенным ученым званием, присужденной ученой степенью и занимаемой должностью;

в)дляинженерно-технических работников–это месячныйоклад всоответствиис присвоеннойквалификациейи занимаемойдолжностью.

Установленный минимально гарантируемый должностнойокладувеличиваетсявзависимостиот степени участия и качества вложенного труда в перечисленныевтабл. 3видыдеятельности.

Таким образом, вконтракте, как правовом документе, указываются виды деятельности, в которых участвует научно-педагогический работник вуза, и размероплаты труда взависимостиот количества и качества вложенногов нихтруда.

Для установления конкретного размера оплаты труда в контракте целесообразно руководствоваться соотношениями между учетной единицей конкретного результата труда (см. табл. 3) и размером оплаты труда (табл. 4–7), качеством труда, а также рейтингомпрофессорско-преподавательскогоработ- ника. Для установления рейтинга модно использовать метод групповой оценки личности (ГОЛ). Этот метод, применение которого для оценки качества

педагогическоготруда, атакжеметодика такойоценкипредложеныИсмагиловым Р.У.иПалагинойЕ.П., позволяетоценитьдеятельностьнатрехуровнях:«снизу» – студенты, «сверху» – непосредственные руководители, «по горизонтали» – коллеги; общий рейтингбудетскладыватьсяиз трехоценок.

Внастоящее время ГОЛ «снизу» реализуется в формеанкетировании«Преподавательглазамистудентов». Недостаточносработанными элементами отмеченного метода в данный момент являются оценки «сверху» и «по горизонтали». В качестве примера один из предлагаемых вариантов взаимосвязи рейтинга профессорско-преподавательского работника с коэффициентом установления оплаты трудаприведенв табл. 5.

Из табл. 5 видно, чтооплата труда профессорс- ко-преподавательскогоработника за подготовкуспециалистов по государственному заказу будет строитьсяследующим образом:

– в случае выполнения дополнительной учебной нагрузки посравнению с нормативноустановленной величиной к минимально гарантированномуразмеруоплаты труда будет добавляться дополнительный размер оплаты труда за превышение нормативнойвеличиныучебной нагрузки сучетом рейтинга;

– в случае недовыполнения нормативной величиныучебнойнагрузки минимальногарантированный размер оплаты труда будетуменьшаться на величинуоплатытруда, соответствующийнедовыполненному размеру учебной нагрузки.

Вкачествепримера приведеннойвыше методикирассмотрим вариантрасчетаразмера оплатытруд преподавателя–доцента, стажнаучно-педагогичес- койдеятельностикоторогосоставляет12лет.

192

Зиннуров У. Г., Гузаиров М. Б. Стимулирование деятельности научно-педагогических кадров в вузе

Таблица 4

Оплататрудазаподготовкуспециалистовпогосударственномузаказу

Работник1

Работник2

Работник 3

Должность профессорско-препод. работника

Минимально гарантирован. должност. оклад в соответ. с вилкой

Объем учебной нагрузки (нормативной, соответствующей минимально-гарантированному размеру оплаты труда

Превышение (+) недовыполнение (–) нормативной учебной нагрузки

Ставка почасовой оплаты превышения или недовыполнения нормативной учебной нагрузки

Рейтинг профессорско-преподавательского работники

Коэффициент установления оплаты труда в соответствии с рейтингом

Превышение (+) уменьшение (–) минимально-гарантированного должностного оклада

Таблица 5

Рейтингпрофессорско-преподавательскогоработникаикоэффициентустановленияоплатытруда

Рейтинг	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Значение коэффициента	0,6	0,8	0,9	0,95	1	1,05	1,1	1,2	1,3	1,5
установления оплаты труда

Минимально гарантированный размер оплаты трудавсоответствииснизкимзначениемвилкиштат- но-окладной системыподаннойкатегориипрофес- сорско-преподавательского состава составляет 300 рублей в месяц. Нормативная величина учебной нагрузки 700 часов вгод, ставка почасовойоплаты дополнительной учебной нагрузки 6 рублей; рейтинг преподавателя по девяти-бальной шкале – 6; коэффициентустановленияоплаты труда всоответствии с заданным рейтингом 1,05. Расчет размера оплатытруда проведем длявариантовдополнительно выполняемой учебной нагрузки в размере 200 часов и недоработки по учебной нагрузке в размере100 часов.

ОбщийразмероплатытрудаОТ вслучаепревышения нормативной величины учебной нагрузки составит:

ОТ=(200*6/12+300)*1,05=420руб./месяц.

Общий размер оплаты труда в случае недовыполнения нормативной величины учебной нагрузкисоставит:

ОТ=(300–100*6/12)*1,05=262,5руб./месяц.

Таким образом, в контракте должна быть отражена система поощрений и скидок, в соответствии с которой автоматически устанавливается размер оплаты трудадля конкретногоработника.

Размер оплаты труда за подготовку специалистов высшей квалификации основывается на учете количестваучебных часовистоимостиодногочаса, авслучаеруководстваподготовкойаспирантов(докторантов) – рейтинга научного руководителя.

Оплата труда профессорско-преподавательско- го работника в таком виде деятельности, как пере-

подготовка иповышение квалификацииспециалистов, осуществляетсяна основеколичествапроводимых учебных часов и почасовой оплаты, размер которой должен быть более высоким, чем почасовая оплатапри подготовке специалистокЭтообусловлено более высокими требованиями к уровню передаваемых обучаемым специалистам навыкам, знаниям и умениям, повышеннойзначимостью новых навыков и умений для специалистов, что в конечном счетесказываетсяна росте трудозатратпро- фессорско-преподавательскогоработника при подготовке к занятиям. Кроме того, в уровне оплаты трудадолжен найти. отражениеи рейтинг-профес- сорско-преподавательского работника.

Оплататруда за подготовкуспециалистов подоговорам с заказчиками строится исходя из объема учебной нагрузки, закреплённой за конкретным профессорско-преподавательским работником, почтовой оплаты иегорейтинга. Так как. Подготовка специалистов по договорам из-за специфичности требований со стороны заказчика приобретает характер индивидуальной работы, ее проведение целесообразноосуществлятьпутем организациивременного трудового коллектива (ВТК). ВТК утроит свою деятельность на основе договоров подряда, заключаемых каждым участником коллектива с руководителемВТК(руководителемУПК,заведующим кафедрой и т. п.), где кроме прочих условий оговаривается и размер почасовой оплаты труда.

Размерпочасовой оплатытрудазависит отвеличины дохода (договорной цены) за подготовку одного специалиста, зафиксированной в договоре. Вповышенииставкипочасовойоплатыза счетувеличенногоразмера ценызаодногоспециалиста отражается значимость умений, знаний и навыков,

Экономика образования № 1, 2012 193

РЕТРО

передаваемых профессорско-преподавательским работником будущемуспециалисту, азначит и важность труда этогоработника.

Пример рассмотренного подхода определения оплатытрудаотражен втабл. 6.

Вновыхусловияххозяйствованияблагополучие отдельных УНК будет вомногом зависеть от количества студентов, обучаемых подоговорам с заказчиками. В силу этого приобретает особую значимость деятельность по заключению таких договоров. Эта работа требует установления тесных контактовспотенциальнымизаказчиками,проведения сними кропотливой организационной работы. Так какдоговора на подготовкуспециалистов вусловияхскладывающихсярыночных отношенийявляются весомой частью общегодохода УНК (кафедры), тодеятельностьпоорганизацииихзаключениядолжна соответствующим образом стимулироваться.

Оплата труда за этот вид деятельности должна иметь прямую зависимость от величины договорнойцены одногоспециалиста. Размер оплатытруда целесообразно установить в виде фиксированной величиныпроцента отценына одногоспециалиста:

ОТ = Ц * Рс*d/N

гдеОТ –размероплатытруда отдельногоработника заорганизациюзаключения договоровнаподготовку специалистов; Ц – договорная цена за одного специалиста;Рс – количествоспециалистов, подготовленных по договору с заказчиком; d – фиксированнаядоляоплаты трудаот ценына одногоспеци-

алиста; N – количество профессорско-преподава- тельскихработников, принимавших участиеворганизации заключения договоре? на подготовкуспециалистов.

Например, при договорной цене за подготовку5 специалистовпо10 000рублей закаждого, долеоплатытрудазаорганизациюзаключениядоговора0,03 размерыоплатытрудакаждогоиз3работников,организовавшихзаключениедоговора,составит

ОТ =10 000*5*0,03/3=500руб.

Аналогичный подход применим к организации заключения договоров на переподготовку и повышениеквалификации специалистов.

Неотъемлемым видом деятельности в вузах является научноисследовательская работа. Висследованиях и разработках участвуют профессорскопреподавательскиеработники иштатные научные и инженерно-технические работники. В основу оплатытруда научно-педагогическихработниковна проведениефундаментальныхипоисковыхНИР,финансируемыхизсредств государственногобюджетцелесообразноположить выработкупо сметнойстоимости НИР (объёму) на одного работника, фиксированныйпроцент(доля)отвеличинывыработкиирейтинг научного и инженерно-технического работника.Рассмотренныеэлементыоплатытрудапредставлены в таблице 7. В качестве примера в таблице 8 приведены предлагаемые значения рейтинга по 10бальной шкале и соответствующие им значения коэффициента установления оплатытруда.

Таблица 6

Расчетоплатытруданаподготовкуспециалистовподоговорамсзаказчиком

Должность	Объём часовой	Ставка	Рейтинг	Коэффициент	Размер
профессорско-	нагрузки по договору	почасовой	профессорско-	установления	оплаты
преподавательского	подряда,	оплаты,	преподавательского	оплаты труда	труда,
работника	закреплённый за	руб.	работника	в соответствии	руб.
	членом ВТК			с рейтингом
Доцент	70	10	8	1,1	770

Таблица 7

Оплататруданаучно-педагогическихработниковзавыполнениефундаментальныхипоисковыхНИР, финансируемыхизсредствгосбюджета

Должности научных и	Весовой	Рейтинг научного	Коэффициент	Выработка по
инженерно-технических	коэффициент	или инженерно-	установления оплаты	объему на одного
работников	выработки	технического	труда в соответствии	работника в год
	(условно)	работника	с рейтингом
г.н.с	3
в.н.с.	2,8
с.н.с	2,5
н.с	2,1
м.н.с	1,9
Вед.инж.	1,7
Инж.1 кат	1,5
Инж. 2 кат.	1,3
ст. лаборант	1
лаборант	0,5

194

Зиннуров У. Г., Гузаиров М. Б. Стимулирование деятельности научно-педагогических кадров в вузе

Таблица 8

Коэффициентустановленияоплатытрудавзависимости отрейтинганаучногоилиинженерно-техническогоработника

Рейтинг	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Значение коэффициента	0,6	0,8	0,9	0,95	1	1,05	1,1	1,2	1,3	1,5
установления оплаты труда

Воснову оплаты труда научно-педагогических работниковза проведениеприкладныхНИР,выполняемых по договорам на создание (передачу) науч- но-техническойпродукции, целесообразноположить выработкупочистомудоходу(хозрасчетномудоходу) на одного работника, весовой коэффициент выработкиданнойкатегориинаучногоработника ирейтинг научного или инженерно-технического работника.Расчетоплатытруда производитсяаналогично расчетупривыполнениигосбюджетныхНИР.

Предлагаемый подход к установлению оплаты труданаучно-педагогическим работникам,участвующим к проведениюНИР,стимулирует через выработкуна одногоработника увеличение объема фундаментальных и поисковых НИР и размер чистого дохода(хозрасчетногодохода) прикладныхНИР, являющегося источником Фондов экономического стимулирования.

Врыночныхусловиях величина общегообъема финансирования как по НИР, проводимым за счет средств государственного бюджета, так и по договорам на создание (передачу) научно-технической продукции будет во многом зависеть от трудоемкой организационной работы повхождению в различные союзные и республиканские комплексные программы фундаментальных и поисКОВЫХ исследований и поискузаказчиков, заинтересованных в заключении хозяйственных договоров на проведениеприкладных НИОКР. Всилувысокойзначимости для вуза и его подразделений обеспеченности объемами НИОКР для сохранения и развития на- учно-техническогопотенциала, работа научно-пе- дагогических работником по организацийизаключению договоров должна соответствующим образом стимулироваться. Оплата труда за этот виддеятельности должна иметь прямую зависимость от объемафундаментальныхи поисковых НИР(сметной стоимости) или отвеличины договорной цены научно-техническую продукцию похозяйственному договору.

Одним из видов деятельностинаучно-педагоги- ческого работника является создание учебно-мето- дической и научно-методической продукции, что также должно стимулироваться. В основу оплаты трудамогутбыть положенызапланированноеколичествопечатныхлистов,оплататрудаза одинпечатный лист и значимость учебно-методической или научно-методической продукции.

Многоаспектностьдеятельности научно-педаго- гического работника в вузе требует отражения в

контракте всегомногообразияихвидов. Вкачестве работодателямогут выступать:

а) для руководителя УНК, имеющего субсчет в рамках единого расчетного счета вуза – проректор по учебной работе;

б) для руководителя отдельного хозрасчетного научно-исследовательского подразделения, имеющего субсчет в рамках единого расчетного счета вуза – проректор по научной работе,

в) для научно-педагогического работника в составеУНК– руководительУНК;

г) для научно-педагогического работника, приглашенногодляработы всоставеВТК в рамках договоровпоподготовке ипереподготовкеспециалистов– руководительВТК(руководитель УНК, заведующий кафедрой, профессор или доцент);

д) для научно-педагогического работника, приглашенногодляработы повыполнениюхозяйственного договора по созданию научно-технической продукции и заказ-наряда на фундаментальные

ипоисковые НИР - руководитель НИР (руководительУНК, заведующийкафедрой, глввныйведущий или старший научный сотрудник).

Оплататруда производитсявсоответствиисметодами,изложеннымидлякаждоговидадеятельности.

Индивидуальныйконтрактна выполнениенауч- но-педагогическойдеятельности определяетэкономические и правовые обязательства исполнителя (контрактанта)иработодателявпериодвыполнения работы. Контрактантом может быть любой сотрудник вуза, а также работники других предприятий

иорганизаций.

Отражениевконтрактеосновныхвидовдеятельности научно-педагогического работника позволяетрациональносочетать деятельностьпоподготовке и переподготовке специалистов с научно-иссле- довательской деятельностью и охватывать этими видамидеятельностивсех работниковколлектива.

Контрактвступаетв силупослеутверждения:

1)в случае сочетаниявыполненияучебно-педа- гогическойи научно-исследовательскойдеятельно- стипроректорами по учебной и научной работе;

2)в случае выполнения только учебно-педаго- гической деятельности – проректором по учебной работе;

3)в случае выполнения тольконаучно-исследо- вательскойдеятельности– проректором понаучной работе.

При заключении индивидуального контракта исполнитель и работодатель должны придти

Экономика образования № 1, 2012 195

РЕТРО

к взаимномусоглашениюноусловиям выполнения, оплатетрудаи штрафныхсанкциях.Максимальные размеры оплаты трудане ограничиваются.

Примерная форма контракта приведена. К контрактумогутприлагатьсядополнительныедокументы.Размерштрафныхсанкцийнедолженпревышать стоимостиконтракта.

Подготовленный контракт в трех экземплярах подписывается:

–со стороны работодателя – руководящими лицами, упомянутыми выше впунктах «а–д»;

–со стороны исполнителя – контрактантом. Одинэкземплярконтрактахранитсявотделекад-

ров, которой – у контрактанта, третий – в соответствующем учебно-научном подразделении вуза.

Одновременно с заключением контракта лицо, утверждающее контракт, издает приказ, в котором определяется должностное лицо, ответственное за соблюдение условий контракта и контроль за его выполнение контрактантом. Как правило, это– работодатель.

По истечении срока контракта работодатель представляетлицам, утвердившим контракт, следующиедокументы:

–заключение о соответствии результатов работыконтрактанта условиямконтракта;

–акт приемки-сдачипродукции(работы) поиндивидуальномуконтрактув 2-хэкземплярах;

–счет на оплатуконтракта в 2-хэкземплярах.

Оплататруда контрактанта можетпроизводитьсявзависимостиотвидовдеятельностиуказанныхв табл. 3, ежемесячновднивыдачизаработнойплаты или единовременно при условии поступления на субсчетУЧК, кафедры или научно-исследовательс- кого подразделения денежных средств из государственногобюджета илиотконкретногозаказчика. В случае, если .работа заказчиком не принята и денежные средства за ее выполнение не поступили, оплата по контракту не производится, независимо отеговыполненияиконтрактантникакихпретензий к вузу не имеет.

Контрактможетбыть расторгнутработодателем до установленного в нем срока:

а) в случае нарушения условий еговыполнения контрактантом;

б)заненадобностьюпредусмотренныхвконтракте работ.

Впоследнем случае контрактам, выплачивается часть обусловленной контрактом суммы, пропорциональной объему выполненных работ.

Контрактможетбытьрасторгнутконтрактантом: а) в связи с невозможностью с его стороны вы-

полнитьусловия контракта; б) в связи с нарушением условий выполнения

контракта со стороныработодателя.

Впоследнем случаевопрособ оплатепроделаннойконтрактантом работырешаетсянаосновеоценки объёма выполненной контрактантом работы.

Zinnurov U. G., Guzairov M. B.

THE SYSTEM STIMULIRVANIYA ACTIVITY

OF THE TEACHING STAFF AT THE UNIVERSITY

The results of the analysis of processes of stimulation of the teaching staff at the university.

Ke yw or ds : research and teaching staff, the system of incentives.

УДК 37.014

Григорьян Н. А.

ВЕЛИКИЕ РУССКИЕ УЧЕНЫЕ О РЕФОРМЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

В статье делается обзор точек зрения о реформе образования и науки. Ключевые слова: реформа образования, высшая школа.

Помногочисленным свидетельствам современников, 40–50-е годы прошлого века были крайне неблагоприятными для отечественного образования и науки. Как писал сокурсник И. М. Сеченова и С. П. Боткина по Московскому университету, известный врач и общественный деятель Н. А. Белоголовый, это были «тяжелые времена застоя, неприязни правительства к рассчдникам высшего

образования и насильственного разобщения их с всемирной наукой» [1]. Красноречивы и воспоминания о той поре великого русского писателя И. С. Тургенева: «...взяточничество процветает, крепостное право стоит, как скала, казарма на первом плане, суда нет, носятся слухи озакрытии университетов, поездки за границустановятся невозможны, путной книги выписать нельзя,

196	© Григорьян Н. А., 2012

Григорьян Н. А.

Великие русские ученые о реформе образования и науки

какая-то темная туча постоянно висит над всем так называемом ученым, литературным ведом-

ством...»[2].

В1863 г., накануне введения новогоуниверситетского устава, сыгравшего важную роль в осуществлении университетской реформы, официальный печатный орган Министерства народного просвещения признавал: «Главный недуг нашего общества заключается в недостатке знания (...) А в последнее время (...) не менее гибельный

– это полузнание, со всеми неизбежными своими спутниками, как-то: самонадеянностью, заносчивостью, неосновательностью и вместе с тем резкостью суждений, неуважением к науке, непризнанием «факта» [3, с. 404].

Коренные, фундаментальные реформы в жизни общества и высшей школы, потребность в которых назревала давно, стали к началу 60-х годов настоятельно необходимыми. В разработку новой университетской реформы, направленной на развитие высшего образования и науки в России, включились выдающиеся естествоиспытатели К. М. Бэр, Н. И. Пирогов, И. М. Сеченов, А. М. Бутлеров, а также другие ученые и общественные деятели.

Упомянутый университетский устав, в основу котороголегла концепция Бэра и Пирогова, был утвержден18 июня1863г. В«ЖурналеМинистерства народного просвещения» цели этого документа определялись следующим образом.

1.Дать возможность, благодаря предоставленной университетам автономии при сохранении общей системы управления, каждому конкретному университетуразвиватьсясамостоятельно, сучетом местных условийи потребностей.

2.Усилить научные иучебные средства университетов в соответствии с возросшими новыми требованиями науки.

3.Иметь постоянно достаточное число профессоров, основательно подготовленных к научно-пе- дагогическойдеятельности.

4.Возбуждать и поощрять у студентов желание самостоятельных научныхзанятий, подчинятьстудентов прямому и деятельному влиянию Ученого сословияуниверситета[3, с. 355].

Целостная концепция развития науки и высшего образования в России, разработанная Бэром, включает в себя экономическое положение университетов, направление их деятельности, принципы преподавания и воспитания, а также подготовку научной смены. Ученый предлагает повысить оплату труда преподавателей, значительно увеличить денежные средства лабораторий, кабинетов и клиник. При этом он подчеркивает необходимость дифференцированногоподхода коценке работы университетского профессора, выступая против расхожего представления, согласно

которому «справедливость требует совершенно одинаковоговознаграждения для всехординарных и экстраординарных профессоров и для доцентов (...). Такоеуравнение не нужно, так как оно ограничивает влияние правительства и университетских властей на профессуру (...). Нельзя настоящему ученому-профессору и тому, кто из года

вгод «читает только по заранее составленным запискам, платить одинаково» [4, с. 285]. Новая система оплаты должна быть, по мнению Бэра, основана на единственном критерии – справедливой оценке как научного, так и педагогического труда. Он особо выделяет то обстоятельство, что при серьезной научной работе нельзя отвлекаться на посторонние дела с целью дополнительного заработка.

Примечательно, что сам Бэр считал свои предложения о дифференцированной оплате труда университетских преподавателей преждевременными. «Мои рассуждения, – пишет он, – могут найти признание лишь в далеком будущем. В настоящее время их нельзя применить на практике, так как общее мнениепротивное. Я решил высказать свой взгляд потому, что общее мнение плохо обосновано. Оно покоится преимущественно на уподоблении научного учреждения канцелярии»

[там же, с. 286].

Что касается основных принципов преподавания, тоэтопреждевсегосвободный выборзанятий, устранениенепрестанногонадзора, активная, самостоятельная работа, которая постепенно вытеснит «учение наизусть».

Бэротрицательноотносится кувеличениючисла учебныхдисциплин, равнокакких строгойрегламентации, которая часто мешает делу. «В России, – отмечает он, – регламентация во всем до абсурда. Когда в России желают улучшить какоенибудь научное учреждение, то прежде всего стараются перестроить всю структуру. Ему придают совершенно новую форму, при которой все дисциплины точно указаны не только по количеству, но и по объему. Совершенно точно указывают содержание каждой дисциплины, но, спрашивается, не вредит ли это развитию науки? Научные планы можно так предусмотрительносоставить, что они будут отвечать только интересам настоящего, но не будущего» [4, с. 281]. Науке, ее организации нужен динамизм, – продолжает ученый, – между тем существующая система многочисленных ограничений сковывает инициативу, тормозит научный прогресс. Одним из реальных путей развития науки и подготовки научной смены Бэр считает созданиеинститута приват-доцентов.Подчеркивая, что омоложение науки – требование времени, он обращается к истории и напоминает: многие выдающиеся открытия сделаны молодыми учеными

ввозрасте 25–30лет.

Экономика образования № 1, 2012 197

РЕТРО

Принципиальноважное значение имеют взгляды Бэра на духовное и нравственное воспитание. Прежде всего необходимо исключить полицейский надзор. «Постоянный надзор для юношества, обременительная неволя, тягостное чувство которой переходит как на самое учение, так и на самое учебное заведение. Он подавляет развитие

идаже невинную веселость, столь естественную

иполезную в юношестве. В результате формируется человек, с ранних лет привыкший к притвор-

ству» [5, с. 6].

Любопытно, что Бэр отрицательно относится к бесплатному обучению и признает «полезным платное слушание лекций и практических занятий». С его точки зрения, обучая и воспитывая молодых людей за свой счет, государство прибегает к постоянному надзору, вызывая тягостное чувство дискомфорта с одной стороны, и порождая привычкук иждивенчеству, с другой. Лекции

исеминары будут цениться более как студентами, так и их родителями, полагает Бэр, если последниесделают «пожертвование на образование». Разумеется, это нисколько не умаляет роли государства, с существенными материальными затратами которого на наукуи образование Бэр связываетнадежды и на нравственные достижения. «Государство наше, – пишет он, – имеющее такое большое политическое значение, должно в такой же мере принимать участие в духовном развитии человечества» [4, с. 283].

Связь науки и высшегообразования с научнообщественным движением в60-хгодахXIX в., когда формы этих взаимоотношений строго не регламентировались, была очень тесной, органичной. Научные лаборатории, клиники, музеи создавались при университетах, здесь же формировались в ту пору научные общества, шло становлениеклассическихнаучных школ, фундаментальные достижения которых принесли русской науке мировое признание. Начиная с 1867 г. получила распространение такая форма объединения ученых, как съезды русских естествоиспытателей

иврачей, имеющих своими опорными пунктами все те же университеты. На съездах обсуждались многие глобальные вопросы: наука и общество, наука, образование и воспитание, наука и нравственность, наука и цивилизация, наука и гуманизм. Иными словами, предметом изучения научными сообществами становились вопросы социальной функции науки и социальной ответственности ученого.

Наиболее последовательно проблемы науки и образования разработаны в публицистических трудах Н. И. Пирогова, чья деятельность в 1856– 1865 гг. была посвящена исключительнорешению неотложных задач в этой области. Отойдя в расцвете сил от хирургической практики, Пирогов

целиком отдал себяделувоспитания молодых русских ученых. Под его руководством в университетах Западной Европы были подготовлены к профессорской деятельности математики А. Н, Коркин и В. Г. Имшенецкий, физик А. П. Авенариус, химик А. А. Вериго, историки В. И. Герье, И. И. Шиховский, литератор А. Н. Веселовский, биологи, физиологи и гистологи И. И. Мечников, Н. О. Ковалевский, А. И. Бабухин, И. М. Догель, многие философы и юристы.

Публицистические труды Пирогова, в которых нашли отражение научно-педагогическое кредо ученого, его целостная концепция науки, образования и воспитания – «Вопросы жизни» (1856), «Чегомы желаем» (1858), «Университетский вопрос» (1863) – по существу имеют преемственную связь с концепцией Н.И. Лобачевского, изложенной им в актовой речи «О важнейших предметах воспитания» в 1828 г. Рассматривая университет как научно-исследовательский, научно-образова- тельный и общественно-культурный центр, средоточие духовных ценностей, великий русский математик говорил: «Науку надобно строить на твердом основании и нравственности». И далее: «В университете юношество не услышит пустых слов без всякой мысли, одних звуков без всякого значения (...). Я утешаюсь мыслью, что из нашего университета не выйдут (...) произведения растительной природы. Невыйдут (...) потому, чтоздесь продолжаетсялюбовь славы, чувствочести и внутреннего достоинства» [6, с. 19]. Искусствовоспитания, утверждал Лобачевский, заключается

втом, чтобы не «искажать и насиловать» природучеловека. Воспитатель должен «открыть Гений, обогатить его познаниями и дать свободу». Основой нравственно-, го воспитания служат «любовь к ближнему, чувство благородства, справедливости и чести» [там же, с. 21].

Как и Лобачевский, Пирогов был новатором не тольков науке, нои в педагогике. В«Автобиографии» он пишет: «В медицине (...) с первого моего выступления на учебно-практическом поприще поставил в основание анатомию и физиологию в то время, когда это направление, теперь уже общее, было еще новое, не всеми признано и дажемногими значительными авторитетами (...) отрицаемо» [7, т. 8, с. 63]. «В моей педагогической деятельности, – поясняет он, – я преимущественнозаботился осоглашении школы сжизнью, о свободе научного исследования, о возбуждении

вучащих и учащихся уважения к человеческому достоинству и истине» [там же, с. 62, 63]. Науку Пирогов рассматривает как «мощное» средство нравственного образования и воспитания, отстаивая свой «коренной принцип, по которому попечитель обязан оказывать на учащих и учащихся -нравственное влияние» [там же, с. 60].

198

Григорьян Н. А.

Великие русские ученые о реформе образования и науки

Остро злободневны мысли Пирогова о материальном обеспечении ученых и огласности в обществе. При отсутствии нравственноговзгляда на себя и на общество никакое огромное содержание не удержит врача в медицине, а ученого в науке. «Я убежден опытом, что если вместе с обеспечением существования университетской коллегии, мы не успеем в ней водворить еще другим способом научной жизни с ее высшими стремлениями, то на одноулучшение материальногобыта рассчитыватьнельзя, точнотак же как нельзя рассчитывать и на то, что усиленные вспомогательные средства, богатые библиотеки, обширные музеи, огромные лаборатории, одни могли возбудить интерес и рвение к науке. Они истинно благотворные только тогда, когда появляются в университетской жизни, как следствие, а не как причины научной деятельности. Где господствуетдухнауки, там творитсявеликоеи малымисред-

ствами»[8, т. 1, с. 440, 441].

Пирогов выступает против бюрократического, формального подхода к улучшению материального обеспечения профессоров и преподавателей, считая, что «содержание» нужно определять конкретному«лицу», а не «должности», главным должен быть дух, а не форма. Логичность принципа материального поощрения «по степени личных заслуг и таланта, а не должности –нео- спорима» [там же, с. 442].

Свои взгляды по университетскому вопросу Пироговзащищает упорнои непреклонно. «Я был

ипрежде, остался и теперь того мнения, – пишет он в 1880 г., – что пока в наших университетах будет существовать обязательное курсовое слушание лекций с его неизбежным последствием – чисто экзаменационным направлением учения, пока профессора разных по существу предметов при различных научных достоинствах, заслугах

испособностях будут получатьоднообразное штатное содержание, до тех пор нельзя возлагать надежды на прочный, истинный научный прогресс наших университетов (...) Оживления и обновлениясил нельзяожидатьтам, где сделалось возможным (...) удержание за собою кафедры от 25 до 40 лет одним и тем же лицом» [там же, с. 23].

Равнодушиеобщества, административный гнет Пирогов считает опасным общественным недугом. Он убежден: «толькоширокая гласность ввыражении общественных нужд и интересов, общественное представительство в государстве уничтожит недоверие и равнодушие в обществе» [8,

т.2, с. 287].

Воззрения Пирогова относительно развития университетов как научно-исследовательских

иучебных центров, еготребования радикальных, коренных изменений в системеофициальногообразования и воспитания встретили сопротивление

властей, и несмотря на огромные заслуги в медицине и педагогической науке он с1866 г. оказался не удел и жил в уединении в своем поместье близ Винницы.

Особое место в педагогическом наследии Пирогова занимают «Вопросы жизни» [9]. Опубликованная более 130 лет тому назад в мало кому известном журнале «Морской сборник» эта статья и сейчас может служить руководством для плодотворного решения многих важнейших проблем образования и воспитания. Время появления статьи знаменательно — поражение России в Крымской войне, конец николаевской реакции, пробуждение общественного и национального самосознания, начало бурного расцвета естественных наук. Все это вселялонадеждуна обновление России.

Охарактеризовавв самом-началеработы XIXв. как «по преимуществу практический», с «резко выраженным материальным, почти торговым стремлением», Пирогов пишет далее: в интересах личности и общества в целом необходимо полностью обновить систему образования и воспитания. Решение «столбовых вопросов жизни требует проложения новых путей». Социальной потребностью времени он считает усиление естествен- но-научного образования, во главу угла которого были бы поставлены общечеловеческие идеалы. «Как бы правительствони нуждалось в специалистах, оно не может не убедиться в необходимости общечеловеческого образования (...). Я хорошо знаю, что исполинские успехи наук и художеств нашего столетия сделали специалисты необходимой потребностью общества; ко в то же время, никогда не нуждались истинные специалисты, так сильно, в предварительном общечеловеческом образовании, как именно в наш век (...), Плодами нравственно-научноговоспитания должны пользоваться все. Недаром известные сведения исстари называются humanioria, т.е. необходимыедлякаждогочеловека» [9, с. 18, 19].

Критический анализ официальной системы просвещения позволил Пироговуубедительнопоказать несостоятельность, «нелепость» тогдашнего «всеобщего сословно-специального» образования и воспитания. Он уверен, что страна нуждаетсяпрежде всегов «истинных людях», которые формируются в результате общечеловеческого, а не специально-практического образования и воспитания. «Не спешите с вашею прикладною реальностью, дайте созреть и окрепнуть внутреннему человеку (...) на него можно будет вернее положиться; он не за свое не возьмется» [8, т. 1, с. 9]. Специальному образованию должно предшествовать предварительное полное развитие нравственных и душевных способностей, физических сил и талантов. Отвергая «резковыраженное

Экономика образования № 1, 2012 199

РЕТРО

материальное, почти торговое стремление» общества, Пирогов возвышает культ нравственной личности, видит в ней главную опоруобновления. «Люди, родившиеся с притязаниями на ум, чувство, нравственную волю, с энтузиазмом и самоотвержением ищут решение столбовых вопросов жизни, стараются перевоспитать себя и тщатся проложить новые пути» [там же, с, 12].

Обосновывая в «Докладной записке» (1857) «вопиющую необходимость» реформы учебных заведений России, Пирогов говорит о двух обязательных периодахединогообразования. «Водном из них совершаетсяструйное ц постепенноеразвитие умственных способностей, учащиеся делаются восприимчивымикразличным отраслям сведений, ум приготовляется к самостоятельной деятельности(...). Вдругом периодеучащиеся получают специальное образование по той или другой отрасли человеческих знаний, приготовляются к применениюизбранногоимпредметадляпользы целогообщества, к распространениюнауквотечествеидаже к усовершенствованию самой науки» [10, с. 14]. Многосторонность и самостоятельность ума вырабатываетсятольковтом случаекогда учащиесяимеют возможность пройти обе ступени образования. «Счастлива та страна, -пишетПирогов, – вкоторой условия и законы не нарушают строгой последовательности процесса образования. Общечеловеческое (энциклопедическое) образование совершается в низшихисредних учебных заведениях, специ- альное–ввысших»[там же, с. 15].

Идеи Пирогова об общечеловеческом образовании находили горячую поддержку у его современников. Вот что писал, например, в «Вестнике Европы» профессор Московского университета Т. Н. Грановский: «Именно из гимназии благодаря общемуобразованию вынесет юноша (...) чистоепонятие о красоте столь возвышенное чувство нравственного долга и человеческого достоинства» [12, с. 3]. Это высказывание известногоисторика перекликается со следующими строчками другой статьи, опубликованной в том же «Вестнике»: «Вовсех видах специальногообразования (технического, горного и т. д.) общее образование должно предшествовать специальному и чем выше специальное образование, тем выше должно быть и служащее ему фундаментом приготовительное общее образование. Таковы требования действительности (...) чтобы всякий человек, какой-бы специальностью и на какой бы ступени он ни занимался, был прежде всего человеком, то есть существом, в котором развиты человеческие понятия и стремления, основанные на высоких нравственныхначалах» [там же, с. 26, 27].

В статье «Чего мы желаем» (1858), посвященной коренному изменению направления деятельности университетов и превращению их в науч-

но-учебные центры, Пирогов, отвечая на вопрос, что следует требовать от университетского преподавания, говорит: «Конечно, не изложения науки по печатной программе; я желаю, чтобы учащийся в университете усвоил себе науку образовательною силою мысли и слова» [8, т. 1, с. 372]. Он предлагает ввести для всех предметов«Сократовский способ учения» в виде бесед, главной целью которых должно быть свободное обсуждение основных и специальных вопросов науки. Именно такой активный свободный метод преподавания развивает независимость ума и способствует самостоятельномуизучению научных дисциплин. «Но меня, – продолжает с горечью ученый, - ведут избитым путем, нестолько к знанию, сколько к официальному отчетуо знании. Как же я могу скопить какой-нибудь научный капитал

ипустить его в рост, когда меня заставляют расточать мою деятельность всистематических курсах, переводя из одного курса на другой, держать беспрестанно экзамены (...) Когда мне тут думать об истине -этом свободном проявлении моего самосознания? Тут не до него; тут как бы скорее все этосбыть с рук и уйти в жизнь без всякогокапитала за душою» [там же, с. 605, 606].

Очень важна мысль Пирогова о междисциплинарных связях, проявляющихся при глубоком изучении конкретной научной проблемы. «Никакая философия не докажет так хорошо необходимой для всех наук связи, как специальная разработка одной части какой ни на есть науки. Тут на каждом шагу прикоснешься к чему-нибудь такому, чего не поймешь, не зная еще одного или другого, а за справкою иногда приходится идти далеко. Тут-то(...) и окажется, чтонауки непростограничат одна с другою, а внедряются и проникают друг в друга» [там же, с. 571].

Многие идеи Пирогова были не только подхвачены его сподвижниками и коллегами, но и получили дальнейшее развитие. Так, предостережение относительнотого, чтоодними материальными средствами нельзя изменить и нравственность,

иубеждения, приобретаемые воспитанием

ивзглядами общества на жизнь и науку, полностью разделял И. М. Сеченов, усматривавший причину малочисленности и разъединенности научных сил в недооценке обществом значения университетов для страны. «Даже в 50-х годах, – пишет он, – на университеты смотрели как на рассадники готовогознания (...). Профессора читали лекции, а слушатели пассивно воспринимали их. Научной работы (...) от профессоров в сущности не требовалось (...). При таком запросе со стороны среды преподавание с кафедры было главной целью, а самостоятельный труд(...) считалсяделом личноговкуса»[13, с. 421, 422]. Положение вкорне изменилось после того, как в сущности аксиома

200