76.Правительство Российской Федерации, его состав, порядок формирования и деятельности. Место Правительства Российской Федерации в системе органов исполнительной власти.

Правительство РФ - высший исполнительный орган РФ. Он явл. коллегиальным органом. Структура: 1) должностные лица (Председатель Правительства (назначается на должность Президентом РФ с одобрения Гос. Думы РФ, при этом Президент РФ вправе предлагать кандидатуру Председателя Правительства на одобрение Гос. Думы не более 3 раз, если же нижняя палата Федерального Собрания трижды отклонит эту кандидатуру, то после 3 отклонения Думой представленной Президентом кандидатуры Президент обязан назначить самостоятельно Председателя Правительства и распустить Думу с назначением новых ее выборов), заместители Председателя Правительства РФ (назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Правительства), фед. министров (назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ)); 2) структурные подразделения (фед. министерства, фед. службы, фед. агентства). Предложение о кандидатуре Председателя Правительства РФ вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или после отставки Правительства РФ / в течение недели со дня отклонения кандидатуры Гос. Думой. Гос. Дума рассматривает представленную Президентом РФ кандидатуру Председателя Правительства РФ в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре. Председатель Правительства РФ не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту РФ предложения о структуре ФОИВ. Правительство РФ м. подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ. Президент РФ м. принять решение об отставке Правительства РФ. Гос. Дума м. выразить недоверие Правительству в постановлении принятом большинством голосов от общего числа депутатов. После этого Президент РФ вправе объявить об отставке Правительства РФ / не согласиться с решением Гос. Думы. В случае если Гос. Дума в течение 3 мес. повторно выразит недоверие Правительству РФ, Президент РФ объявляет об отставке Правительства / распускает Гос. Думу. Председатель Правительства РФ м. поставить перед Гос. Думой вопрос о доверии Правительству. Если Гос. Дума в доверии отказывает, Президент в течение 7 дней принимает решение об отставке Правительства / о роспуске Гос. Думы и назначении новых выборов. В случае отставки / сложения полномочий Правительство по поручению Президента РФ продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ. Полномочия Правительства (ст. 114): 1) разработка и представление Гос. Думе РФ проекта фед. бюджета и обеспечение его исполнения; 2) обеспечение проведения в РФ единой гос. политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, соц. обеспечения, экологии; 3) осуществление мер по обеспечению обороны страны, гос. безопасности, реализации внешней политики РФ; 4) осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране соб-ти и общественного порядка, борьбе с преступностью; 5) управление фед. собс-тью; 6) осуществление мер по обеспечению законности и борьбе с преступностью; 7) иные полномочия, возложенные на Правительство Конституцией РФ, ФЗ, указами Президента РФ. Правительство осуществляет контроль за деятельностью органов исполнительной власти - как федеральных, так и субъектов РФ - по вопросам, отнесенным к ведению РФ, совместному ведению РФ и ее субъектов. Правительство обладает правом законодательной инициативы в Гос. Думу РФ, т. е. Правительство РФ вправе вносить законопроекты в Гос. Думу РФ, подготовленные по поручению Президента РФ, и направлять в палаты Федерального Собрания официальные отзывы о рассматриваемых ФЗ и законопроектах. Правительство РФ направляет деятельность нижестоящих органов исполнит. власти РФ, утверждает положения о фед. министерствах и иных ФОИВ, устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на их содержание в пределах средств фед. бюджета, назначает на должности заместителей фед. министров, руководителей ФОИВ, не являющихся фед. министрами, и их заместителей, руководителей органов и организаций при Правительстве, членов коллегий ФОИВ. Правительство РФ вправе отменять акты федеральных и региональных органов исполнительной власти, подотчетных ему, создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц в субъектах РФ. Правительство явл. непосредственным руководителем большинства др. фед. и региональных органов исполнительной власти, однако некоторые из них в соответствии с Конституцией РФ, ФКЗ и ФЗ подчиняются непосредственно Президенту РФ. Правительство в пределах своих полномочий выносит: 1) постановления (носят нормативный х-р и принимаются по ?, затрагивающим основные ? деятельности Правительства РФ); 2) распоряжения (принимаются по оперативным и текущим вопросам, не имеющим нормативного х-ра). Постановления и распоряжения Правительства РФ носят пр. и обязательный характер для исполнения на всей территории РФ. Состав: Председатель Правительства;заместители Председателя Правительства;Федеральные министры. Заседания Правительства проводятся не реже одного раза в месяц. Заместители Председателя Правительства и федеральные министры участвуют в заседаниях лично. В случае невозможности участия в заседании заместители Председателя Правительства и федеральные министры информируют об этом Председателя Правительства. Правительство может рассматривать отдельные вопросы на своих закрытых заседаниях. Материалы заседаний Правительства и принятые по этим материалам решения относятся к служебной информации, порядок распространения которой устанавливается Регламентом Правительства. Правительство информирует граждан через средства массовой информации о вопросах, рассмотренных на своих заседаниях, и о принятых по этим вопросам решениях. Акты Правительства – постановления – акты, имеющие нормативный характер; распоряжения – акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющим нормативного характера. Постановления и распоряжения Правительства обязательны к исполнению в РФ. Акты Правительства могут быть обжалованы в суд.