42

Правоведение

Лекция №1.

Общие положения о государстве.

Теории происхождения государства.

1. Теократическая (Ф.Аквинский)

Власть государства дарована Богом.

2. Патриархальная (Аристотель, Конфуций)

В древности отношения строились по племенному принципу и власть принадлежит самому старшему (уважаемому). => все это приводит к построению социальной структуры.

Власть автоматически переходит к самому старшему.

3. Общественного договора (Гоббс, Локк, Руссо, Дидро – Возрождение)

Общество самодостаточно, само договорилось, чтобы наделить кого-то правами и обязанностями (добровольно)

4. Марксистская (Маркс, Энгельс)

Государство возникло как объективный процесс, вследствие разделения труда, общества на классы, в результате развития.

Цель государства – обеспечение интересов власть имущих, экономическое обеспечение.

5. Насилия (Дюринг, Каутский)

На 1 этапе развития общества выделялись более сильные, которые подавляли более слабых, подчиняли. Контроль власти  возникали институты (общественные)

6. Психологическая (Петрожтский)

Общество (государство) – психологическая потребность людей в общении.

7. Гассовая (де Габило)

Есть высшие и низшие расы, у высших – право власти. (Германия, ЮАР)

8. Органическая (Спенсер)

Государство – живой организм. Люди – его части, которые на определенном этапе обретают этот организм.

Государство – особая форма организации публичной власти в обществе, обладающая государственным аппаратом, аппаратом принуждения, суверенитетом, действующая в отношении определенного населения в рамках определенной территории, имеющая государственную символику и существующая за счет налогов.

Признаки государства.

1. Власть – способность «навязать» свои решения другим.

В государстве публичный характер власти (явный) – все о ней знают. Решение доводится до тех, на которых она распространяется.

2. Государственный аппарат – осуществляет управление государством в какой-то сфере.

3. Аппарат принуждения (военные, милиция) – принуждает человека подчинится этой власти.

4. Суверенитет – власть самостоятельно принимает решения.

Есть внешний и внутренний суверенитет. Любое государство зависимо и государство может само ограничивать свою власть.

5. Народная территория.

Экстерриториальность – отношение территории к государству за его пределами (наше посольство в Зимбабве-наша территория).

6. Символика.

7. Источник существования государства – налоги.

1. Сущность и признаки государства.

1. Цицерон: «Государство – общий правопорядок» (Струве, Кельзен).

2. Коркунов: «Государство – общественный союз свободных людей с принудительно-установленным мирным порядком по средствам предоставления исключительного права принуждения только органам государства». Государство – организация правопорядка.

3. Буржуазная эпоха: государство – совокупность людей, территории и власти.

4 элемента государства:

а) совокупность людей

б) территория

в) суверенная власть

г) правительство

4. Кокошин: «Государство не совокупность людей определенного рода, а отношения между ними, форма общежития, психологическая связь между ними».

5. Вебер: «Государство нельзя социологически определить, исходя из содержания его деятельности. Почти нет таких задач, выполнение которых не брал бы в свои руки политический союз.

6. Маркс, Энгельс: «Государство – та форма, в которой индивиды, принадлежащие к господствующему классу, осуществляют свои общие интересы и в которой все гражданское общество данной эпохи находит свое сосредоточение».

Государство – машина для подавления одного класса другим (Энгельс)

Ленин: «Государство – машина для поддержания господства одного класса над другим».

Определения государства.

1. Государство – политико-территориальная суверенная организация публичной власти, имеющая специальный аппарат, способная делать свои веления обязательными для всей станы.

2. Государство – особая организация политической власти обладающая своими отличительными чертами и признаками.

3. Государство – основное орудие политической власти в классовом обществе.

4. Государство – основное политическая организация общества, осуществляющая его управление, охрану его экономической и социальной структуры, используемая в классовом обществе для подавления классовых противников при социализме – форма политической власти трудящихся (позже – народа).

Форма правления в государстве – структура высших органов государственной власти, порядок их образования и распределения компетенции между ними.

Она дает понять:

А) как создается высшие органы государства и какое их строение

Б) как строятся взаимоотношения между высшими и другими государственными органами.

В) как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и населением страны.

Г) в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечить права и свободы гражданина.

Формы правления:

1. Монархия.

1. Абсолютная.

2. Ограниченная:

А) конституционная (парламентерская)

Б) дуалистическая

В) нетрадиционные

2. Республика

1. Президентская

2. Парламентская

3. Смешанная

4. Нетрадиционные

1. Монархия – верховная власть осуществляется единолично и переходит по наследству:

1.) - такая форма правления, при которой вся верховная власть по закону принадлежит одному лицу – королю, царю и т.д.

2.) - такая форма монархии, при которой власть монарха ограничена представительным органом.

А) такая форма монархии, при которой власть монарха ограничена в законодательной сфере парламентом, а в исполнительной – правительством.

Б) переходный вариант от абсолютной к конституционной. Разделение власти происходит формально-юридически между монархом и парламентом. Законодательная власть у парламент, исполнительная у монарха, управляет он через ответственное лишь перед ним правительство.

В) те, которые не попадают ни под одну категорию

2. Республика – такая форма правления, при которой власть осуществляется выборными органами, избираемыми на определенный срок.

1.) такая форма правления, при которой во главе государства стоит президент, избираемый всеобщим голосованием и сочетающий в одном лице полномочия главы и государства и правительства. Есть принцип разделения властей: президент управляет, парламент принимает законы. Президент иногда может не быть главой правительства.

2.) такая форма правления, при которой во главе государства стоит выборное должностное лицо, а правительство формируется парламентом и отчитывается за свою деятельность перед парламентом, а не перед главой государства.

3.) такая форма правления, которая сочетает признаки 4) и 2)

Президент избирается народом, но не является главой исполнительной власти. Исполнительной властью обладает правительство, которое несет основную ответственность перед президентом и ограниченную перед парламентом.

4.) нетипичные, не попадающие под вышеперечисленные категории.

Форма государственного устройства – внутреннее строение, способ территориального деления, степень централизации государственной власти, территориальная организация государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями.

Формы государственного устройства.

1. Унитарное

2. Федерация

1. территориальная

2. национальная

3. смешанная

4. симметричная

5. ассиметричная

6. нетрадиционная

3. Конфедерация

1. содружество

2. сообщество

3. союз

4. Автономия

1. Унитарное государство – единое государство, не разделенное на более мелкие государственные образования, а состоящее, как правило, из административно-территориальных единиц.

2. Федерация – союзное государство, состоящее из государственных образований с юридической и политической самостоятельностью.

1. разделение страны по территориальному признаку.

2. Субъекты создаются на основе проживающих в них национальностей.

3. Субъекты формируются по национальному и территориальному принципу.

4. Все образующие ее составные части одинаковы и равноправны.

5. Состоит из различных частей, неодинаковых по своему правовому положению, статус субъектов может быть неодинаковый.

6. Договорные, учредительные и конститутивные.

3. Конфедерация – объединение государств на договорной основе для достижения определенный целей, позволяющее создать наиболее благоприятные условия для деятельности этих государств.

1.) организационное объединение государств, характеризуемых наличием общих признаков, определенной степенью однородности.

2.) в основе обычно межгосударственный договор. Оно усиливает интернациональные связи государств, входящих в него  к конфедерации.

3.) государственное соединение с определенной целью

4.) Автономия. Внутреннее самоуправление районов государства отличающихся географическими, национальными, бытовыми особенностями.

Политический режим – методы осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функция всех политических институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом.

Политические режимы.

1. деспотический

2. тиранический

3. тоталитарный

4. фашистский

5. авторитарный

6. либерально-демократический

7. либеральный

8. демократический

1. Деспотический – характеризуется крайним, произволом в управлении, полным бесправием и подчинением деспоту со стороны его подданных, отсутствием правовых и моральных начал в управлении, жестким подавлением любой самостоятельности, недовольства подданных.

2. Тиранический – власть устанавливается насильственным, захватническим путем, часто смещением законной власти, власть лишена правовых и нравственных начал, построена на терроре и произволе; законы не действуют.

3. Тоталитарный – характеризуется наличием одной официальной идеологии, которая формируется и задается общественно-политическим движением, лидером, првящей элитой. Допускает только одну правящую партию, остальные стремятся уничтожить.

4. Фашизм – характеризуется националистической идеологией, представлениями о превосходстве одной нации над другими, крайней агрессивностью. Цель – охрана общества, защита чистоты расы.

5. Авторитарный – власть не формируется и не контролируется народом, представительные органы реально никакой роли не играют. Правит человек или группа – авторитетные люди, на которых ориентируется общество. Влияние лидера очень значительно.

6. Либерально-демократический – провозглашаются наиболее демократические и гуманистические принципы.

7. Либеральный – провозглашает формальное равенство всех граждан, свобода слова, мнений, форм собственности, права и свободы закрепляются в конституции и осуществляются на практике. Власть формируется путем выбора государственного управления на основе принципа разделения властей.

8. Демократический – принцип равенства и свободы людей, участие народа в управлении государством. Существуют конституционные гарантии прав и свобод. Народ – источник власти. Профессионализация власти. В основе деятельности правителей должны быть моральные начала, гуманизм существуют партии.

Лекция №2.

Государственная власть в РФ. Система издержек и противовесов.

Власть: исполнительная, законодательная, судебная.

В РФ власть на нескольких уровнях.

1. Федеральный (общий)

2. На местах

Три группы общественных отношений: по субъекту регулирования.

На местах имеется та же власть, что и на федеральном уровне.

Общая.

У президента полномочия связаны со всеми ветвями власти.

Система судов общей юрисдикции и арбитражной юрисдикции.

Конституционный суд – один.

Общая юрисдикция:

1. Районные суды.

2. Субъектов федерации.

3. Верховный суд РФ (во главе)

4. Мировые суды

Три коллегии:

1. По гражданским делам

2. По уголовным делам

3. Военная

Арбитражные суды рассматривают экономические споры между юридическими лицами и между юридическими лицами и государством.

Законодательная власть – федеральное собрание РФ состоит из двух палат

1. Совет федерации ( 2 человека от каждого субъекта)

2. Государственная дума (450 депутатов: 225 по одномандатным округам, 225 по партийным спискам)

Мандат – нечто, удостоверяющее полномочия.

Полномочия президента.

1. Назначается с согласия государственной думы, председателя правительства РФ.

2. Имеет право председательствовать на заседании правительства, отправлять правительство в отставку.

3. Представляет в государственную думу кандидата председателя ЦБ РФ.

4. Назначает по представителю председателя правительства заместителей и министров.

5. Формирует и возглавляет совет безопасности РФ.

6. Назначает и освобождает от должностей полномочных представителей.

7. Утверждает военную доктрину РФ.

8. Представляет в совет федерации кандидатов на должности судей высших судов и генерального прокурора.

9. Назначает судей других федеральных судов.

10. Назначает и освобождает высшее командование вооруженных сил РФ.

11. Назначает срок выборов в государственную думу.

12. Распускает Госдума РФ.

13. Вносит законопроекты в Госдуму

14. Подписывает и обнародует федеральные законы.

15. Назначает референдум (народное голосование)

16. Обращается с ежегодным посланием.

17. Решает вопросы о гражданстве и политических убежищах.

18. Осуществляет помилование.

19. Награждает государственными наградами.

20. Руководит внешней политикой, ведет переговоры, подписывает международные договоры.

21. Может вводить в РФ военное положение, чрезвычайное положение.

22. Издает указы и распоряжения, обязательства для выполнения в РФ (не противоречащие конституции РФ, федеральным законам РФ)

23. Обладает неприкосновенностью.

Президент – гражданин РФ старше 35 лет, не менее 10 лет живущий в РФ.

Представительные органы власти. Федеральное собрание.

Депутат РФ – гражданин РФ старше 21 года (не может быть в Госдуме и совете федерации). Обладает неприкосновенностью на весь срок полномочий. Вопрос о снятии неприкосновенности решается соответствующей палатой федерального собрания.

Совет федерации.

1. Назначение выборов президента РФ.

2. Утверждение изменения границ между субъектами РФ.

3. Назначение на должность судей высших судов.

4. Назначение (освобождение) должности генерального прокурора, заместителя представителя и половины аудиторов счетной палаты.

5. Принятие решения о использовании вооруженных сил за счет РФ.

6. Снять президента.

Государственная дума:

1. Назначение (отлучение) председателя ЦБ.

2. Назначение (отлучение) уполномоченного по правам человека.

3. Амнистия.

4. Согласие на назначение председателя правительства.

5. Решение вопроса о доверии правительству РФ.

6. Выдвижение обвинений против президента для отлучения от должности.

7. Назначение представителя и половины аудиторов счетной палаты.

Право законотворческой инициативы: у президента, совета федерации, его членов, депутатам государственной думы правительству, представительные органы власть субъектов РФ, конституционному суду, верховному суду, высшему арбитражному суду.

Исполнительная власть.

Осуществляется правительством.

1. Разрабатывает и исполняет бюджет РФ, представляет и отчитывается перед государственной думой.

2. Проведение единой финансовой, кредитной, денежной политики;

3. Управляет федеральной собственностью.

4. Осуществляет меры по охране прав и свобод граждан; обеспечение законности.

5. Обеспечение обороны страны.

6. Реализует внешней политику.

Лекция 3.

Общее положение о праве, источники права. Нормативный характер права.

Какие общественные регуляторы влияют на поведение людей в обществе:

- законы (нормы права);

- мораль;

- религия;

Также можно отнести экономическую ситуацию (экономика).

Два подхода:

Право – система правил поведения (то, что можно систематезировать)

- мера дозволенного (разрешено все, что не запрещено).

Право – есть совокупность норм, установленных или санкционированных государством, регулирующим общественные отношения.

Функции права:

- регулирование (ограничивать)

- охранительная

1.) нормы, на практическое регулирование общественных отношений.

2.) охрана общественных отношений.

Источники права:

- это то, откуда мы узнаем о том или ином праве, системе построения норм права, носителе нормы права.

Нормативно-правовой акт – основной источник права РФ.

Виды нормативно-правового акта:

1. конституция РФ

2. федеральные конституционные законы

3. федеральные законы

4. подзаконные акты президента РФ правительства РФ и иных органов государственной власти федерального уровня

5. законы субъектов федерации

6. подзаконные акты субъектов федерации

7. международные договоры.

Это характерно для континентальной системы права.

Есть англо-саксонская (американская) система права. В ней есть понятие судебного прецедента (судебный – решение суда, по какому-то делу, административный – орган власти)

Прецедент – вступившее в силу решение, по аналогичному случаю (вступившая в законную силу).

В РФ в качестве источника права прецедента не используется. Есть решение конституционного суда, Верховного суда, Арбитражного суда – применение и растолкование актов.

Но в принципе на практике прецедент имеет значение.

Система права: деление на отрасли, каждая откладывает кусок общественных отношений.

Отрасли права:

- конституционная;

- уголовная;

- гражданская;

- трудовая

- административная…

Норма права – установленное или санкционированное государством правило поведения.

3 элемента:

- гипотеза; (условие при котором действует норма права) - диспозиция; (непосредственно суть нормы права)

- санкция; (ответственность за нарушение диспозиции)

Классификация норм права:

( по степени определенности, конкретности)

- императивные (четко определенные)

- диспозитивные (дающее свободу действия)

(по всем нормам)

- материальные (за правило или обязанность – что?)

- процессуальные (как правило конкретно можно конкретно реализовать – как?)

(по отраслям)

- административно-правовые нормы

- уголовно-правовые нормы

- гражданско-правовые нормы

Пределы действия норм права:

1. во времени

2. в пространстве

3. по кругу лиц

Лекция 4.