tgp / 48

48. Признаки и виды федерации.

Каждое федеративное государство характеризуется собст-

венной спецификой исходя из исторических особенностей, тради-

ций, национального состава населения и т.п. Однако федерациям

присущи общие признаки следующего порядка:

1. Федерации имеют два уровня организации власти – феде-

ральный и субъекта федерации (законодательные, исполнительные

и судебные ветви власти).

2. Формируются две системы законодательства: федеральное

и субъектов федерации.

3. Создается возможность иметь гражданство общефедераль-

ное и гражданство субъекта федерации.

4. Существует двухканальная система налогообложения.

5. Отсутствует право выхода из состава федерации.

93

6. Субъекты федерации самостоятельно решают вопросы ад-

министративно-территориального устройства.

Конфедерация – это государственно-правовой союз суверен-

ных государств, создаваемый для достижения определенных целей.

Конфедерация характеризуется следующими показателями.

1. Это не союзное государство (как в федерации), а союз су-

веренных государств.

2. Создание конфедерации не образует нового государства.

Это договор между суверенными государствами.

3. В конфедерации есть право выхода из союза и договора.

4. В конфедерации нет единой централизованной власти –

законодательной, исполнительной, судебной. Конфедеративные

структуры создаются из представителей суверенных государств и

не имеют властных полномочий по отношению к населению.

5. Конфедерация не имеет единой территории, налогообло-

жения, финансовой системы.

6. Опыт показывает, что конфедерация – это союз времен-

ный, переходный в союзное государство (федерацию) либо распа-

дающийся по мере достижения целей или в силу других обстоя-

тельств.

Содружество государств – это союз суверенных государств,

складывающийся на основе экономической, ресурсной, социально-

культурной, образовательной, валютной и др. интеграции__________, создаю-

щий условия для взаимовлияния и выравнивания развития входя-

щих в состав союза субъектов (Европейский союз, возможно СНГ).

1. Содружество государств, как правило, формируется на ба-

зе достигнутого уровня развития – рыночная динамичная экономи-

ка, ценности демократии, в том числе признание и реализация ос-

новных прав человека, развитость и адаптируемость правовой сис-

темы и др.

2. Содружество государств складывается на международно-

правовой договорной основе.

3. Государства содружества не утрачивают и не уступают в

пользу союза суверенных прав.

94

4. Члены содружества имеют право выхода из союза.

5. Содружества могут формировать надгосударственные

структуры и правовые институты (европарламент, европравитель-

ство, евросуд, интерпол, евроконституция и др.), не имеющие пря-

мых властных полномочий по отношению к гражданам государств.

6. В содружестве нет единой территории и границ, единого

гражданства, единой системы налогообложения и финансовой сис-

темы, но возможно единое таможенное пространство, валюта и др.

7. Решения органов содружества (соглашения__________) не имеют им-

перативного значения для его членов.