28. Специфика и законодательная база культурной политики в Российской Федерации.

Федеральная власть:

1) законодательная – Федеральное собрание: Дума и Совет Федераций;

2) исполнительная: Президент и Правительство;

3) судебная.

Региональная власть: 89 субъектов федераций (с 2007г. 88-Пермский край).

Цель культурной политики РФ состоит в разработке и реализации целевых и комплексных программ сохранения и развития культуры России и отдельных её регионов:

1) республики. Их отличие (появились в 1924г.) - национальные (11) и язык;

2) края и области. Их отличие - распределены территориально по краям;

3) автономные округа. Их отличие - по национальному признаку и в местах компактного проживания национальных меньшинств;

4) города Федерального значения (Москва и СПб).

Факторы культурной политики Российской Федерации:

1) Национальный характер - мировоззрения, сложившиеся в результате исторического развития народа.

2) Трансформация религиозных, устоев - основные конфессии видоизменились, например 1991г.

3) Зарубежные влияния - ФРГ, Франция, Англия, Восточно-Европейские страны, ближневосточные цивилизации, Восточная Азия.

4) Политическая жизнь (внутренняя политика) - президентская республика.

Организация и управление культурой и искусством на уровне Федеральной государственной власти осуществляется:

- Министерством культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации;

- подведомственными ему Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия;

- Федеральным агентством по культуре и кинематографии;

В субъектах РФ государственное управление культурой и искусством осуществляют: министерства (департаменты) культуры правительств (администраций) регионов;

Основополагающие законодательные акты, определяющие расходные обязательства государства в сфере культуры:

- Конституция Российской Федерации;

- Бюджетный кодекс РФ;

- Закон РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре».

----------------------------------------------------------------------------------------

32. Специфика культурной политики России

Специфика культурной политики России как отражение федеративного государственного устройства: в каждом конкретном регионе государственная культурная политика трансформируется в региональную с учетом природно-климатической, хозяйственной, исторической и этнокультурной специфики данного региона.

Отсюда следует стратегия – разделение властных полномочий в области культуры на федеральном и региональном уровне, позволяющая объективно оценивать и учитывать разнообразие.

Регионы пользуются свободой при планировании культурных процессов, но при этом разделяют с федеральным центром ответственность за построение будущего.

30. Региональные и местные органы власти как субъекты культурной политики (В.27)

Субъекты культурной политики Российской Федерации: в качестве субъекта выступают государственные органы управления (специализированные законотворческие, исполнительные и судебные структуры), организации и учреждения, а также различные субъекты культурной жизни (отдельные люди, общественные объединения, инициативные группы, субкультурные общности), имеющие цели, средства и ресурсы.

Основные органы, планирующие и принимающие решения по вопросам КП - органы государственной власти, а основные органы, реализующими КП государства, - культурные институты:

- институты, занимающиеся вопросами сбора и сохранения культурного наследия: библиотеки, архивы, разнопрофильные музеи, государственные историко-культурные заповедники и т. п.

- институты, решающие вопросы развития художественной деятельности: творческие союзы и объединения, архитектурные, художественные и реставрационные мастерские, киностудии и кинопрокатные учреждения, театры драматические и музыкальные), концертные структуры, цирки, а также - книгоиздательские и книготорговые учреждения, средние и высшие учебные заведения художественного профиля и др.

Функции региональных органов власти по разработке программ развития культуры: организация социально-творческого заказа, заключение договоров с конкретными учреждениями на разработку и выполнение культурно-досуговых программ, обеспечение этих программ в правовом, финансовом, организационном аспектах.

----------------------------------------------------------------------------------------