Состояние судебной системы России
..pdf
|
военныесуды.СоизбираетйсубъРФсоставктовй |
|
|
|
|
|
квакосоответствулификационныхлегий |
|
ющихсубъектовРФвместо |
|
|
|
выбывшихпериодмеждуконференциямисудей; |
|
|
|
|
- |
Общиесобраниясудовей |
|
; |
|
|
- Высшаяквакосудейлифлегикационная |
|
РФ формируетсяколичестве |
|
||
|
29членКоллегииизссразлуюрд.ейовнейсдикциичных |
|
|
|
|
|
Десятьчленовколлегии |
|
-пр едставителиобщественностиназначаются |
|
|
|
СоветомФедеСобранияРФ. ацльного |
|
16Одинчленколлегии |
– |
|
|
представПрезидентомаРФназначаеРФ.Судь елься |
|
|
|
|
|
избираютсятайнымголосовнасъездеделегатамиот нием |
|
|
|
|
|
соответствующихсудовизсв |
оегосоставанарсобранияхздельных |
|
||
|
делегатов. |
17Избраниесудвмвыбывшихпсъездамириждустой |
|
|
|
|
прСсудРФоизветйомдится |
18; |
|
|
|
- |
Кваколлегсудейсубъектовификационные |
|
РФ формируютсяизсудей |
|
|
|
сразлуюрпредставителей, оибвнейсдикцчных и |
|
щественности |
||
|
представителяПрезРФ.Судьиизбтайнымраютсядента |
|
|
|
|
|
голосованиемнаконфсудей.Избраниейвместовыбывшренц их |
|
|
|
|
|
впериодмеждуконфпроизводитсянциямисовсубъдейтомкта |
|
|
|
|
|
РФ.Предстаобщестназначаюзаконодавителиенностисяель |
|
|
ным |
|
|
органомгосударвластисубъекРФ.Представеннойвитель |
|
|
|
|
|
ПрезидентомаРФназначаеРФ.Полчле омочияся |
|
|
|
|
|
квакосуизчисласудмогутбытьификационнойосрочноейгии |
|
|
|
|
|
прекращены,вчастности,вслучаесовершенимдисциплинарногоя |
|
|
|
|
|
проступка.Решпринимаетсяеобэтомсъсудей,в здомод |
|
19 |
|
|
|
междусъездамисудей |
|
–сосудей.оветомтветствующим |
|
|
|
|
|
|
||
16ФедСРоссявляетсяофбраненазвПарлдериальйскцианиецольнымментай |
|
|
|||
РФ. СоветФедеСобранияцльного |
являеверхнейппарламента, тсяой |
|
|||
ГосударственнаяДума |
–егонижнейпалатой. |
|
|
||
17З акон РФ «Оборганахсудейскогосообщества |
вРоссийскойФедерации |
»,ч.ст. 311. |
|||
18 |
Тамже |
,ст.311 |
. |
|
|
19 |
Тамже |
, ч.ст.117. |
|
|
|
11
III.СУДЕБНАЯСИСТЕМА: ПРОБЛЕМЫУКТУРНЫЕ ПРВОПРОСЦЕСУАЛЬНЫЕ
Отборназначение
Избраниекаждоеназначениесудьидолжно произвсоибъекответдитьивнымисятвии тракритериямиоснаспареновыватьсяными
|
|
|
|
|
надлежащейпр.одготовкефессиональной |
|
|
20 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
[В]целяхобеспечениянезависимости |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
бесудебнойвластипристрастностиудьи |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
[должны]назначавсоочеи ткойветьсяствии |
|
|
||
|
|
|
|
|
транспарентнойпроцедурой. |
21 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Справедлпорядокназначениясудей,исключающийвлиянкаких вый |
|
|
|
|
|
-либо |
|||
стфакторов,явзалогомобнезависимостироннсудебнойяетсяспечениях |
|
22Овласти,проганешениеинмающий |
|
|
|||||
властилюбойправовойсистеме. |
|
|
|
|
|
||||
назначениисуде |
|
йипрвдх,долженбытьнезависимымлжностиотдвижении |
|
|
|
|
|||
правительстваи администрации,такжеозаконодательнойргановвласти. |
|
|
|||||||
Еслижеползактрадицстпредусматриоженнодательстаныявают |
|
|
|
|
|
|
|||
назначениесуправительственнымиорганамид,бейолжны |
|
|
|
ытьпредоставлены |
|||||
гарантии,обеспечтранспарентностьнезавпроцеивающиеимостьса |
|
|
|
|
|
|
|||
ннапрактике,таотсузниныхф,объектромежечкторовствнияиевных |
|
|
|
|
|
|
|||
критерответствующего,котмбыповлнапринсглирыияетиеь |
|
|
|
|
|
|
|||
решения. |
23Правонасправедлив |
|
судебноеразбирательствоможетбыть |
|
|
||||
нар,еслиспосназначсу,предсде,шенолуйб ниядательствующих |
|
|
|
|
|||||
такжеотсутствие |
|
га,покрдавленияепятствующих, нтийзанию |
|
|
|
24 |
|||
свионенезависимостиданныхорганов.етельствуютостаточной |
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
||||
ВРоссиипро |
|
цессотбканасудейскиенсоачилжраидатовносае ися |
|
|
|
|
|||
сдачиэкзамена,котпроводится,состоящейзаменационнойомиссиейрый |
|
|
|
|
|
|
|||
присоответствующейквакосудейлификационнойлегии |
|
|
|
и |
утверждающей |
||||
персональныйсоставэк.заменационнойомиссии |
|
|
|
25Всоответс |
твиис |
||||
Положением |
от |
2002г |
ода,экобразуютсязаменационныеомиссииизчисла |
|
|
|
|||
наибопытныхсудей.Вихсоставмогутвхученыелеедить |
|
|
|
|
26чотоПоложениятличается1999 |
|
-правоведыи |
||
преподавателиюриддисц, ческихплин |
|
|
|
|
|
||||
г., 27согласнокоторомуЭкзаменационные« |
|
|
комиссиисо…числаздаются |
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|||
20Всехартиясудей,одделзаседанияЦентробсовМеждународнойщгатетамильного |
|
|
|
|
|
|
|||
асудейвТайпееТайвсоци)(ноября19997ньции |
|
|
|
|
г.ст., 9. |
|
|
|
|
21Заключительные«замечКпчеловека:Азербайджанравам»,митетадокументООНния |
|
|
|
|
|
|
|
||
CCPR/CO/73/AZE,п. 14. |
|
|
|
|
|
|
|||
22 ОспринципыООН,касающиесясудебныхезависимостиргановвные |
|
|
|
|
|
,принцип10. |
|||
23СоветЕвр,Рекомендация№ пы |
|
|
|
R (94) 12 независимост |
эффективности, ролисудей |
|
, |
||
принцип I(2)(b). |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
24 Европейский судпчеловека,равам |
|
Постановлениеподелу |
ЛаукопротивСловакии |
|
[Lauko |
||||
v. Slovakia],жалоба№ |
4/1998/907/1119, 2сентября1998, |
пп. |
63,64. |
|
|
||||
25ЗаконРФотиюня26г.№1992 |
|
|
|
|
3132-IОстатусе« |
судРоссийскойвФедерации»,ч.ст. 45 |
|
. |
|
26Пол«обэкпзамомиссквалификационногориэкзамнаженационныхмуеях |
|
|
|
|
|
|
|||
дсудьи»омая15г.лжность2002.,. . 27ПрГендиректораСуддепказВысшейбногодседателяртаментального квалификационнойксудеймая31г.1999тллегии
12
наиопытныхсудей,раболеетников |
|
|
правоохранительныхорганов |
и |
||
управлеотделов)Судебногодепартамента(приВерховномий |
|
|
|
|
РФ, |
|
ученых-правоведовдругихвысококвалифицированныхспециалистов |
|
|
|
|||
областиправа»Исключениесо. |
|
трудниковправоохранительныхоргановиз |
|
|
||
Положг.былош2002в,ткакучастиеправоохранительныхередгмния |
|
|
|
|||
органовпротборасудейявмцставлялоноессешательство |
|
|
|
|
|
|
деясудвлас,чпротмеждународнымстандартамбнойльтив стьречило |
28 |
|
|
|
||
прин ципуразделениявластей. |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
||
Учамитсутствиисоедиобщчеткпрандыхихклиартовм |
|
|
|
|
|
|
проведэкзаэкзаменационныхформулировка.Кприм, воп нииусов |
|
|
|
|
|
|
зависитотэк,которыеомиссийлючитаменационныхльно |
|
|
|
|
|
|
разрэкзаменбатывают |
ысврег.Ботсутствуют,оедилеегох нахые |
|
|
|||
кроценки,чтоприводитпроизволутер |
|
|
манипуляциямвэкзамена.оремя |
|
||
КакбылоотмеченоВекомис,отсутбазы,ормецисаиейтивнойнскойвие |
|
|
|
|
29 |
|
такжечеприсдевозможнымикихвилндартовоупает |
|
|
|
отребления. |
||
Председательсу,вкототкрыласьвакантнсудьи,сообщолжностром яет |
|
|
|
|
|
|
обэтомсоответствующуюквакопозднеечелификационнуюлмрезгию |
|
|
30Квакосудейллегификационная |
|
|
|
10днейпослеоткрытваканс. ияи |
|
|
|
|
||
объявляетваканткрытии |
|
средвмасииинф.Каксотврмацииойах |
|
|
||
пр,объявлваканситразмИнткой.Гражданинило, ещарнетеся |
|
|
|
|
|
|
выдеквалификационныйэ,чьяудовлетворяетандидатуразаменрядужавший |
|
|
|
|
|
|
трезак,вправеосборатитьсянодаотвеванийствующуюельства |
|
|
|
|
|
|
квалификкомендациитнуюсзаявлеорллегегонака ием |
|
|
|
|
|
|
должнсудьи,пприэтомнея.Пбходкументовставстьимых |
|
|
|
|
|
|
результатамрассмотренияпадокументовкваетаификационнаялегия |
|
|
|
|
|
|
прешениеаетоекоодногонескольмендации |
|
|
|
кнаихандидатов |
|
|
дсудьиотказываетжелрекыдачежн.Решениемендацийсть |
|
|
|
|
|
|
рекнапрапредсеосуда,которыйменответсляедациителюсявующего |
|
|
|
|
|
|
мснсогласитьсянежет.Влипоследнемслучаепредседатель |
|
|
|
|
|
|
свозвращаукдазанноет |
|
решенобъяснениемсмотивированнымпричин |
|
|
||
своегоне.Еприрассмотренииобжалуемогопредлиогла едателемия |
|
|
|
|
|
|
решенияквакосудейдвумтретямиголосовсвоихифлегиякационная |
|
|
|
|
|
|
членовподтсвоеперреше,топредсесудаоержначальноеиедаеттель |
|
|
|
|
|
|
обязанвпреназначорекоместилицадолжностьвлениеиидуемого |
|
|
|
|||
судьи. |
31 |
|
|
|
|
|
ЗакОвне«измдЗаконОстатусе«»поленудиинйений |
|
|
|
|
,от 15 |
|
декабряг.надпресудовправом2001вето» ливший«седателей |
|
|
|
|
|
|
свидетельствуетобобъемеполнбщихльшм |
|
|
мочийпресудов, седателей |
|
||
дажевотнквакосудей,,вотличиелшификационныхорыегй |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
28СоветЕвр,Рекомендация№ пы |
|
R (94) 12 |
онезав,эффективностиролсудейсимости |
|
, |
|
принцип VI(2).:О,п«решенияопрганбтсудей,нимающийбоытьдвижениилжен |
|
|
|
|||
незотприадмависимымтельствани |
|
страции.Дляобегонпрзспеченияависимостила |
|
|
||
должны,напри,преотборсудейскимейкорпусосаусматриватьостоятельностьер |
|
|
|
|
|
|
пэтореправиешенияпроцедурыг»нятаном. лах |
|
|
|
|
|
|
29ДокладОнезависимости«судебнойсистемы.Часть |
|
|
I.Независим остьсудей»Принятна.82 |
-ой |
||
плсессииВкомВенеция(, 12арнойецианскойсс |
|
|
-13мартаг.2010) |
. |
|
|
30Закон РФ Остатусе«судей |
вРоссийскойФедерации |
»,ч.ст. 25. |
|
|
||
31 Тамже |
, ст. 5. |
|
|
|
|
13 |
|
|
|
|
|
|
|
пресудов,всекансмоово, етороннеедателидатурыятренией |
|
|
|
|
|
|
|
оцениваютрезультаэкзаменоввыносяобоснованноерешение.В ы |
|
|
|
|
|
|
|
соответствиитемжез |
ако,отПреРФвназкандидатаомзиденачении |
|
|
|
|
||
должностьсудьи |
сталокончательным. |
Теперьо |
нподлежитпересмоне тру |
|
|||
долженбымо,тогкаксрезпозволялаьивированнымдаконараякция |
|
|
|
|
|||
краоотказллегиисвпостновсмотреьанвитья |
|
|
|
|
ередПрезидентом |
||
вопроскандидатурыдобрении. |
|
|
Очевидно,чтоокончательныйине |
|
|||
подлежащийобжхарарешенийПрезидентавблованиюказетер |
|
|
|
|
|
|
|
назкадолжнсупнапроцессегатаченииидататбьивлрастьвноял |
|
|
|
|
|
|
|
кандидатов.Б,несущлеего ств |
|
учнормприеткандидатовнабореких |
|
|
|||
должностьсудьи |
–осэтокасподобренияканбенноряетсяидатурка |
|
|
|
|
||
АдмПрезидентакрайних.Кпр,отсутсроковпрмеруствиецией |
|
|
|
|
|
|
|
назначениисудейврядеслучаевприв |
|
|
одилокт,чтонекоторыекандидатурыму |
|
|||
моглирасгод.Ессветом,чзадебылиькиемиатнияржкииваться |
|
|
|
|
|||
обусловотношениемынехалатнымк,нежеодобрятьпросу ием |
|
|
|
|
|
|
|
канотсутствиефосновдляназнрмтказа.ид льнтурынийчниих |
|
|
|
|
|
|
|
Надежиссообщ,ч,кромепакетаточниыйкл |
|
|
|
|
|
документов,кандидатам |
|
непцелыйрядсправокпрокуратурелучить,милициибходимо,службе |
|
|
|
|
|
|
|
безодругихправоохранительныхорганахтакимобразройтиаснстим |
|
|
|
|
|||
проценеофициальногоодобрениясвокан,прежчемйуруатуры |
|
|
|
|
|
|
|
получитьназначение,тогда |
|
какплвзаимоотношениясохиетрудниками |
|
|
|
||
прмогуткратуры |
легкопомешатькаполучитьназначениедида |
|
|
|
|||
д.Имеонатаклжсправокнованиирешениеноостьхнима тся |
|
|
|
|
|
|
|
назначениидолжностьсудьи.Такжевысказывалосьмнениетом,чтопо |
|
|
|
|
|
|
|
вышеизложеннымсоразмещобъявлвакбр жнсияхениеямй |
|
|
|
|
|||
Иневлияетсоикакпроцессатернтязательностьотбора.удей |
|
|
|
|
|||
Вобщемицелопроцессвотборанисудейутрнеявляетсяазначенияннего |
|
|
|
|
|
|
|
прозрачным.Оскритправилаотбосуогерииствуют |
|
|
|
|
раподотчетности, |
||
чтонеминуемоприводкпроизвзлоупо.Вданнсвяз тйлуреблениям |
|
|
|
|
|||
учамидолжотметить,чтозначпроцентскатнси, дидатовыкительный |
|
|
|
|
|
|
|
полрекнадолжность,непучившихмендациилучаютейобрения |
|
|
|
|
|
|
|
АдминистрПрезидент.К ации |
|
акподчВенкомиссия,Самое« цианскаяркнула |
|
|
|
||
главное –этопределысвобусмглавыгосударствапритреннятыиия |
|
|
|
|
|||
решенийоназначениисудей |
|
.Необходобеспеч,чтглавнуюр льбы имоть |
|
|
|
||
процназнсудигрнезеганйссеченлвисиямый |
|
|
|
|
–судебныйсовет» |
.Кроме |
|
того,Венецианскаякомд,что)слПрезобябавила«(сс дент |
|
|
|
|
|
|
|
придерживатьсякандидатур, судебныйсоветом,зависимымдложенных |
|
|
|
|
|
|
|
назачениеимкадолжностисудейпре ставляетсяов |
|
|
|
|
|||
проблематичным». |
32ВРоссиивсеобстоитиначе |
|
|
–Ад министрацияПрезидента |
|||
несвязанареикакквалификационнойкомможетне ендациямииссии |
|
|
|
|
|||
согласнимибезпредобъяснениясвоеготивированногоставленияться |
|
|
|
|
|||
решения,кнеподлеж.Учторбжмиссиисо, астнлованбщилткамию |
|
|
|
|
|
|
|
чтонапрактикеотбор |
|
иназкандпротакимобразом,чтоачениесходятдатов |
|
|
|
|
|
лица,нахплсчетуправоохравлиятельныххомдящиесяительных |
|
|
|
|
|||
органовиспвласпронесмогутстачасудебнойлнительнойстью |
|
|
|
|
|
|
|
сис.То,конеблаговолятпрвысшихмуоргаемыдседатели |
|
|
|
|
|
новсудебной |
|
|
|
|
|
|
|
||
32ДоклсудейОназн«»Принят.70ачении |
|
|
-йплсессииВенарнойецианск |
|
ойкомиссии |
||
(Венеция, 16 |
-17мартаг.2007 |
),п. 14. |
|
|
|
|
|
14
в,врядлисмсу,тоаскхороотсвязигдажкьношенияьейт ие |
|
|
|
|
могспособствоватьназначениюсудейскудолжность. |
|
|
Подобная |
|
процедураявпротиОснопринцнезавсудебнойоречитнымсипамости |
|
|
|
|
влООН,ког,частирантируюторые |
о “люсудейскиеметотнабора |
|
|
|
должндолженисключатьвозмназпоненастижностьдлежащимчения |
|
|
|
|
основаниям». |
33 |
|
|
|
Ессведениятом,чквакоторые,ьсостоятлификационныелегии |
|
|
|
|
большчестьюизпрофсудей,нотакжеине,в ссиональныхйристов |
|
|
|
|
действитерешенийнепринимают,б,коналгокьнослоееияю |
|
|
|
|
реальныйппр.Эсешеноцхарактернаинеолькодляняттуацияссий |
|
|
|
|
единичныхсудовилиотдельрегионов. |
|
Миссияполучил адостоверные |
||
свнередкониятом,чтоколлегииголосуютза |
|
|
кандидатуры,заранее |
|
одобрзапределамисамкол.Обдовольноширокхегийадаянныеми |
|
|
|
|
полномоч,кваковсеификационныелегиями |
-тзотпредседателейкивсят |
|
||
судовиподверженыихвлиянию.Вфункцииколлегийвходитрассмотрение |
|
|
|
|
заявленийкандидатовна |
|
судейскиедолжностипредоставлениеим |
|
|
рекомен,утвержсосэ ,азаменомиаватестденсийацийеонныхя |
|
|
|
|
судейприсвоениесудьямквалификационныхклассов,прекращение |
|
|
|
|
полсудей,принятаграждениюрешенпресудейкомочийставл |
и |
|
|
|
тд. 34Од нткподверженыаколсивлиянторегииьнмую |
|
|
|
|
пресуд,напрактикеименнопосстольвльзуютсяедателеднией |
|
|
|
|
мощныинструвоздействия.Кпримеру,участникентами |
|
имиссии |
узналио |
|
конфликтемежпрепредседателемсудакв у |
|
фикационной |
||
коллегии,которыйпыталсяпомешатьнесправедлотстраненсудей иювому |
|
|
|
|
должности.Врезультатетакого |
|
конфликтабылипрекращеныполномочия |
|
|
председателяквако ификационнойлегии |
-икачествесудьи,как |
|
|
|
предск.Бысобоотллегиидателя |
|
мечено,что,какпроцессигдатбора |
|
|
назкандидатявдовспрнесколькоачеожяетсяльнходитымияв |
|
|
|
|
этапов,одобкнасвысокомлючаяандидатурПрезидентом |
|
|
|
|
РФ,потстрадолжности,которыйрядчастонеболеечем ения |
|
|
|
|
формальность,очпрестикилиньдобрениянтроляусматривает |
|
|
|
|
сверху. |
|
|
|
|
Участнмиссиисообщилитом,чтовврембыад,стошиеякащеемты |
|
|
|
|
какправило,нсудьямиТакжеазнач.бпредполысказаноютсяжение |
|
|
|
|
том,чтобывшиепрокурорыназначаю |
|
тсудьямивсебольшжеланиемн, |
|
|
хотяофицизапретаназнкиенесуществует.Советскаячельнияого |
|
|
|
|
постсовпрактиканазначениядолжнсудейпретерпелакуртскаяоровсти |
|
|
|
|
изменения –поменьшей,значесильноснизилось.Побольшейреие |
|
|
части |
|
судьямистановятсясотрудникисуда |
|
–секрсудзасебногодтария |
|
–и |
посудей.Сдругст,есм,ч,хотяадвокатынероныщникиьнией |
|
|
|
|
назначдолжноссудей,такиеполубывшиеючаютениясяь |
|
|
|
|
смилицииоргановпт,чтокуратурыуднки |
|
оделаещеболеет |
|
|
сомнительнойпроцедуруотбора.Следуетотме,чстатьито4Законаас3 ить |
|
|
|
|
«Остасудей»пре,ч,пребытвотстаусеиусматриваетьяающийке |
|
|
|
|
имеющстажрабовдолжностисудьине,невправезан20нееы ймать |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
33Основныепринцнезавсудебнисимостипы |
ыхорганов ,принцип10. |
|
|
|
34Закон РФ Оборганах«судейскогосообщества |
вРоссийскойФедерации |
»,глава II. |
15 |
|
|
|
|
|
|
должностипроку |
рораисле,тзадкжениматьсявокатскойователя |
|
|
деятель.Одприназначениисудподобныхогранеакой остьюичений |
|
|
|
сущес.ВданнконтВсехарсудейп:реотмбщаякстеиявусматривает |
|
||
«Избиназнкаждсудьидолжнпсоответср чениегозодиться |
|
|
|
объекитракриосновыванаспарентдлежериямиивнымитщейнымиься |
35 |
|
|
пр»о.дготовкефессиональной |
|
||
|
|
|
|
Продвижениепослужбе |
|
|
|
|
|
Прсудейпослужбеодвижениелжно |
|
|
|
основыватьсянаобъективнойоценкеихморальных |
|
|
|
качеств,независимости,компетентности, |
|
|
|
гуманприверженностиипринципу |
36 |
|
|
веп. раваховенства |
|
|
|
|
|
Многиесобеучамиподчер,чтопорядостнсиеднинуликовк |
|
|
|
прсудейслужбенеявляетсяпрозрачнымдвиженияпредсказуемым. |
|
||
Сущзаконодательствоиподзаконныеактыпредусмствующее |
|
|
|
особпоряпрддлясу.Такобр,лжностиндвбщигокаейзоме я |
|
|
|
ползакназдпримовжениялжностьодательстваачиияются |
|
|
|
случаепрпослужбе.Дляпрпосуднвивиженияолдья |
|
|
|
толькософормальнымтветствовать |
|
требованиям,установленнымЗаконеО« |
|
стсудей»,ноизподапредседателясер,такжечитьсяержкой |
|
|
|
региональныхвластей. |
Ач тобыстатьпресудьядолжен, седателем |
|
|
заручитьсяподдержкойпредседателявышестоящегосуда. |
|
|
|
Учамипоссиитнкам |
тгтом,чтлояянноипв«олир ьностьлическ |
|
|
чутье»судьиявляютсяопределяющфакторамипослужбе, движенимия |
|
||
тогдакакунезпринцсудей,кправ,гораздвисимыхкпиальныхло |
|
|
|
мешаполучитьповышениедолжностьазначениеьшепрсовдс |
|
|
|
суда.Учмиссиитаприходилосьслышатьтомка,чтостнажендидатовкам |
|
|
|
должностьиприглашают»беседу«должностнымиогдалицами,вчьи |
|
|
|
обязавходитотбсуд,гдеимдаюпо,чтонобенрльзяыватьйностиять |
|
|
|
официальнойпозициинтерес |
|
ахгосударства. |
|
СогласноключрекомендКомминистров,всрешения, «вымтетациям |
|
|
|
капрос,должныосающиесяуднафтановйссиональноговаться |
|
||
объек,аслросдитерияхзавуихличныхдейжеблженсетьвйх |
|
|
|
засдоучетомихквалижнымуг |
|
ф,моральныхкачествикации |
|
раб»Кртого,к.пК,тоспособностигдаложенияме«нституции |
|
||
закилитрдопускаютназначениетовсудейнодатдициильных |
|
|
|
правительством,должсущесгарантра ыспарентностивоватьии |
|
||
практическнезависимпроцедурназ остий |
|
нсудей,атзащитычениякже |
|
решотвлияразличфакторов,нсвязаупомянутымиевышенийнных |
|
37Вопрекиэтимрекомендациям,по |
|
объективнымикритериями». |
|
|
|
сущтелправ«»,какимбыусниказалосьеэтствфаревшимнноеуетдие |
|
|
|
|
|
|
|
35Вхартиясудей,. еобщая9. |
|
|
|
36ПроектВсеобщейдеклара |
циинезДекларацияимостипр(«Сингви»),став. 14ос. удия |
|
|
37 СоветЕвр,Рекомендация№ пы |
|
R (94) 12 онезав,эффективностиролсудейсимости |
|
принцип I(2)(b).
твиис
опыта,
атривают
ое
едателя
-прежнему
,
16
выражениесм.( ижераздел «Неправомерноевознасудей» ствие )Хотяв.
нашидэтотфстольярковыражен,судьямномендействительногда звонят –наприпредстоящем,чтпресудаобыомснитьедателю переназначении.
Гасрпребываниядантированныекилжно
Судьи,ктакна,из, начбираемые должиметьгаспребаокнтированныйвания вдолжносстиженияимивозраста обязательноговыходанапенсиюилижедо иссрокаихполномочий,етеченияакойли устазако. новленм
сти
38
Невозможнообе |
спечитьнезсудейвотсутгсрокаихавиантийимостьвие |
|
|
пребывдолжности.Всоотмеждународнымистандартами, ветствииания |
39доимиразумногостижения |
|
|
судьидолназначатьсяпо, жныизненно |
|
|
|
возраставыхнапенсиюлибонаопределенныйср,к даторыйк |
|
|
олженбыть |
достаточнодолгимдля,чтобынезависимостиу судей.рожать |
|
|
40В |
любомслучае,)удьи«( |
|
долж[иметьгапребывания…с ]октированный |
|
должностиженияимивозраобязательноговыходнапенлитаию |
|
|
41 |
жедоистечениясрокаихполн |
|
омочий,еслитакойсрокустановлензаконом». |
|
|
|
||
Назначаемыесунедолжнынавсегдасмещатьстиженияьиолжности |
|
|
|
имивозраобязательвыходнапенотвессутствиенованийтакихиюого |
|
|
|
дляэтого.Освотдолмоимемеслишпо«бождениееть сти |
|
|
причине |
нетрилизаповедение,несовмсудзвани», ейскимоспособностистимое |
|
42 |
|
|
43Срок |
||
причтакиосновадчетопределятьсяза.лжныконм омия |
|
|
|
пребываниядолжностидолженбытьгарантированным, |
|
44апорядок |
|
должностногопсудейдолженосновыватьвышения |
|
|
сянаобъективных |
крит,такак,первуюочередь,комп,моральихкачияхтестваныетность |
45Оргавл,отвечназсудейистинаыченющие |
|
|
профессиональныйопыт. |
|
||
ихпрпослужбе,должныприниматьвобъдвижениениманкт вные |
|
|
|
критерии,стемчтобы |
|
отборсудейислужебныйростхосновывались«наих |
|
лизаслуг,ихквалификациич,моркачестветомных, льных |
|
.46 |
|
компетентностиработоспособности» |
|
||
38Основныепринципы |
ООН ,касающиеся независимостисудебн |
ыхорганов |
,принцип12. |
|
|||
39ДирективыСодрдирективы(«ЛатимХа»)ОверховенствеПарламентау«ж ства |
|
|
|
|
|
||
независимостису»прию1998г.(д),ирективаейняты |
|
|
II.1. |
|
|
||
40Вхартиясудей. еобщая8. |
|
|
|
|
|
||
41Основныепринципы |
ООН,касающиеся |
независимостисудебн |
ыхорганов, |
принцип12 |
;С овет |
||
Евр,Рекомендация№ пы |
R (94 12), принцип I.3. |
|
|
|
|||
42 |
ОспринципыООН,касающиесясудебныхезависимости,ргановвные |
|
|
|
принцип18. |
|
|
43СоветЕвр,Рекомендация№ пы |
R (94) 12 онезав,эффективностиролсудейсимости |
|
, |
||||
принцип VI(2). |
|
|
|
|
|
||
44 |
Основныепринципы |
ОН,касающиесянезависимостисудебныхорганов |
|
|
,принцип12. |
|
|
45 |
Тамже |
,принцип13. |
|
|
|
|
|
46 |
СоветЕвр,Рекомендация№ пы |
R (94) 12 онезав,эффективностиролсудей, симости |
|
|
|
||
принципс1(2)(.
17
ВсоотвзакономОстатусесуд»« тствиий |
|
|
|
|
,47полномочиясудьив |
РФ не |
||
ограниченыопределеннымсроком. |
|
|
|
48Тмировыен,есудьиназначаютсяенее |
|
|||
надолжностьсрокомнапяле. |
|
|
|
|
49Досамогоповременилед его |
|
||
фесупназначенииридервомдолжныераолжностьыебыьи |
|
|
|
|
|
|
||
проходитьтрехлиср»,«поисткпытательныйониктороготнийчении |
|
|
|
|
|
|||
моглибытьназ |
|
|
наченытужедбезосрокаглж остьичения |
|
|
|
||
полномочий. |
50Ессведениятом,чтрехлетнийсрокьпытательный |
|
|
|
||||
служилсврф»дляосудейхсключения«датбегольтромиз ра |
|
|
|
|
|
|
||
судейскогокорпувслучаенедопр, мпетентностифессиональнойтаточной |
|
|
|
|
|
|||
ноинтакжепос личнохагда.Законлитичбражениямктгораского |
|
|
|
|
|
|
||
отиюня17г.отме2009трехлетнийсрокп,капытательныйслегоил |
|
|
|
|
|
|
||
подвкритикесПртороныМнадведевзидентаргся |
51Однакоот |
|
VIIВсероссийском |
|||||
съездесудейвг.2008 |
|
|
менатрехлетнисдлярокапытательного |
|
||||
судейфедеранепривекизменеоложенийьаниямых |
|
|
|
|
|
|
||
за,всокотомировыесудьительстваназначаютсяветствиирыми |
|
|
|
|
|
|
||
срок,непрпябытьпосле,чегоониетмогутповторновышающий |
|
52Этоознач,чтоданнпробостааляетемаась |
|
|
||||
назначеныдолж |
|
ность. |
|
|
||||
нерешначивслм,ткакиучасторовыхдей, итаютнающимиой |
|
|
|
|
|
|
||
а,сл,т,ктоемидовательно |
|
долж ен пройти тщательную процедуруфильтрации. |
|
|||||
Многросспредставителиюрпрофессииу йскиедической |
|
|
|
|
|
ченые- |
||
правоведывосприняли |
|
решениеобтменесдлярокапытательного |
|
судей |
||||
федеральныхсудовкшвпередпутикисправлениюжныйтакого |
|
|
|
|
|
|
||
аспенезсудей,каотсутсгакихщищенностиртаантированныхокоие |
|
|
|
|
|
|||
пребываниядолжности,чтоимелонегати |
|
|
|
|
влсудебнуюавоеияниестему |
|
||
целомслужилоэффектотсеивамеханизмо« иям |
|
|
|
|
нелояльных»судейбез |
|||
|
|
|
|
|
|
|
||
47ЗаконРФ |
«ОстатусесудРоссийскойвФедерации»,.11. |
|
|
|
|
|
||
48Федер альсудьивРоссийскойФедерацназначаюбезыегралж ичениятсяь |
|
|
|
|
|
|||
српол,ткакмировыесуназначаютсягнеболеечедлет.Судьи5 оч й |
|
|
|
|
|
|
|
|
ВерховногоСудаиВысшегоАрбитражногоСуданазначаютсяСоветомФедерации |
|
|
|
|
|
|
||
ФедеСобранияльного |
|
(верхнпалатойПарламента) Прредставлениюзидента |
|
|
|
|||
РоФед,котомнениявнсучсоПийскойеситсяответственнорацииедседателям |
|
|
|
|
|
|
||
ВерховногоСудаилиПредседателяВысшегоАрбитражногоСуда. |
|
|
|
|
|
|
||
СуфеарбитражныхсудовназначаютсяПьиеезидеальных |
|
|
|
|
|
нтомРоссийскойФедерациипо |
|
|
предПредседателяВысшегоАрбитражногоС.дрфедеральныхудьитавлениюдов |
|
|
|
|
|
|
||
общейюиасудрназначаютсяПрезидентомисдикциибитражныхРФедерациипоссийскойв |
|
|
|
|
|
|
||
представлениюсоответственноПредседателяВерховногоСуда |
|
|
|
|
илиПредседателяВысшего |
|
||
АрбитражногоС.военныхсудудьиназначаютсяПрезидентомРФедерациипоссийск й |
|
|
|
|
|
|
||
предстПредседатВеСудналичииположрешенияВысшховлениюноготельногойля |
|
|
|
|
|
|
||
квакосудРФлорификационнойссийскойлегиидерации |
|
|
|
|
омендациикандидатана |
|
||
должность. |
|
|
|
|
|
|
|
|
48СоветФедеСобрназнПредседателяВерховногоСудаи ацниячаетльного |
|
|
|
|
|
|
||
ПредседатВысшАрбитражногоСу,такжеихзам. ругихстедателийля |
|
|
|
|
|
|
||
судов,равнозаместители,назначаюхдолжнос ся |
|
|
|
|
|
ьПрезидентомРоссийской |
|
|
Федерации. |
|
|
|
|
|
|
|
|
49Попырегиональныхвласткией |
|
|
–кпримеру,республикТатарстанаБашкортостана |
|
– |
|||
огрпожизнесроксудейничемуапривзначничитьелныйия |
|
|
|
|
|
–федеральнымвластям |
||
удалотстсопфедтвложениясьятьтствующиера |
|
|
|
|
льнзак. огонодательства |
|
||
50Федеральныйзаконотиюля17г.№2009 |
|
|
|
|
157-ФЗОвнес«измстать611енений |
|
||
ЗаконаРостатуРоссийскойкойФедерациииО«судв »встать17й9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
ФедерзакорганахОб«судейскоговРобществального |
|
|
|
|
|
оссийскойФедерации» |
. |
|
51ВыступлениеПрМнадведевзидента |
|
|
|
|
VIIВсъезде,удейероссийском |
|
||
http://www.ssrf.ru/ss_detale.php?id=795. |
|
|
|
|||||
52 ЗаконРФотдекабря17года1998 |
|
|
|
|
№ 188-ФЗ,Омировыхсудьях« |
вРоссийскойФедерации |
», |
|
ч.ст. 17.
18
укнаоснтрешенияаотсутствиезаниякегованиязможностей обжал.Такоемвинеыбывшимилосказанониепвасредственноия судьями,кот орымнеусохранитьсвдолжностьпистеченииалосью «ис»рокапытательного.
Реформа,при томчтоонаприветствуется, |
оканаправленаоднуизшьалась |
|||||
мнпроблем,кприводятрыекпроизвольг численныхм |
|
|
|
|
||
несправувосудейинальноедливымниям |
|
|
|
жениюда сциплинарных |
||
взысканий. |
Оснопркдисциплинарнойответственностивлеченияания |
|
|
|||
сфдрасплывчатоинечетк,такчтопринеобходимостивольнормулированы |
|
|
|
|
||
онимпсамомуштолкгутд,чтоикакспрокомуежатьваниюльзуется |
|
|
|
|
||
методоказаниядавле |
|
|
нсудейиотстраияихдолж.Вчаст, ностиения |
|
||
треизвсе«,чтомобыумалисудебнойторитетвлаегатьов», о ь |
|
|
|
53Таким |
||
частоискакоснованиедляпрекращполномочользуетсясудьи. ийя |
|
|
|
|||
обр,хотя,соднойстороны,судьяазначаетсм |
|
|
|
ябезогсрокааничения |
||
полномочий, дамадимависаетмечзактр кловбданиятельного |
|
|
|
|
||
умалядействительносудебнойв«»Иториласти,.пообщениямет |
|
|
|
|
||
эксименноэтооснчащевсиспприв ртовгованиезбуждениильзуется |
|
|
|
|
||
дисцпроиплинарного |
звотнсудей,чтказываетоствашении |
|
||||
запугивающвоздействиенаихколлегнепозвимвыноситьляет е |
|
|
|
|
||
незавибеспристрастныереш,какпрелюбыевнонияимыеекает |
|
|
|
|
||
псопротвслучаевмешательстваихработу.ыткивления |
|
|
|
|
||
Участникимиссиивстре |
|
тилисьрядомбывшсудей,чьиполномочиябыл х |
|
|||
прпоноснеивненадлежащемзаконкращеныпорядке. ва иямым |
|
|
|
Например, |
||
миссияв третилась |
|
судьей |
ОльгойКудешкиной |
,чьиполномочиябыли |
||
прекращенынатом,чтосеюкритическиеделаннновавысказии ван |
|
|
|
ияо |
||
давлссмотрении,окнприееодног,занн«ла м |
|
|
|
способствовали |
||
подрывуобщдовксудебнойсистемеРокакриятвенногосии |
|
|
|
|
||
независимомубеспинст;такимоб,теперьмногиеазомстрастномутуту |
|
|
|
|
||
граждошибочносклдумать,чтвсе ые |
|
|
|
|
судьивнашейстране |
|
бесп,неик,что, своирбъектирумпированысуществляяинцип |
|
|
|
|
||
полном,онипреслтольккорыстнилидвнтересжимыдуютчияе |
|
|
|
|
||
другимисобственническимипобуждениями |
|
|
». |
|
||
КудешкобжаловаладаннрешениеЕврСудпр пейскийна |
|
|
|
вам |
||
человека,котвынеспостановлениеее. рыйльзу |
|
|
|
Несмотрянаэто, |
||
Кутакинебылавосстд.Отквосстановленииешкиналж з стивлена |
|
|
|
|
||
дбылоеювВерхСуд,котжподт,чтакоеалнтооврыйстиныйердилан |
|
|
|
|
||
восстневозм.ОткВ а овлениежно |
|
|
ерховногоСудаосстан влении |
|||
КудешкивдолжностипослевынесепостаЕСПЧкрайнеовленияой |
|
|
|
|
||
обивнушаетсерьезопасесвязиисполнрешекуражияыенинийваетм |
|
|
|
|
||
ЕвропейскС.Таотподусудейдакачтом,ониерзываетнногость |
|
|
|
|
||
могутэффек |
|
тивноотправлятьправосудиедобиватьсяег,защищатькже |
|
54Участник и |
||
себявслучаяхненадлежащеговмихятельность. шательства |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
||
53ЗаконРФ |
«Остатусе судРоссийскойвФедерации»,ч.ст. 23. |
|
|
|||
54Следотмети,чтоправонагспребыванияирсдуокнедейлжньованныйсти |
|
|
|
|
||
являетсянепосредственнымобъекзащиЕвропКчел,чторавамнв веканциийской |
|
|
|
|
||
услпрразрв,опроцжняешссеовният |
|
|
|
связанныхпребываниярокомсудейдолжности, |
19 |
|
|
|
|
|
|
|
|
миссии узналииодрслуч,коположенияумавторитетабгдаихленииях |
|
||||
судебнойвластибылипр,удейтивльзованы |
|
|
пыта вшихсявысказатьсвое |
||
мнениепореальпрсудебнойситонв,дажеслиэтихблемдуыхмы |
|
|
|
|
|
высказыванийнебылрез.КауказалЕСудпостановленииримпейский |
|
|
|
||
делуКудешкиной,онсчитает« |
|
|
обязательнымдлягосслужа,работаюв щих |
|
|
судсфебной |
ре,чтобыонидемонстрировалисдержанностьприосуществлени |
|
|||
ссвободывыражениямнделах,гдеавторитетей |
|
|
|
55Однако |
|
бесправомогутбытьпоставлены»ри.дпросудиятрастность |
|
|
|||
дажекритическотносительнозамечаниясудей, завис мости |
|
|
сопряженные |
||
«снекпреувеличениямиоб»,основанныенаторымибщен |
|
|
|
||
фактическихсобытиях, |
|
|
«должнывосприниматьсянеобоснованныекак |
|
|
на,скокакзамечанппов,адкиимраведлеепросующемуиявые |
|
56Влюбомслуч |
|
||
огромнуюобщественнуюзначимость». |
|
ае,полном очиясудей |
|||
могутбытьприпрекрлиричиншьстановленыщ |
|
|
57 |
||
нерабилизаповедение,несзваниудей. товмспособностикимстимое |
|
||||
|
|
||||
Люботношедипровсдцбытьудьилжнозводствоплиииарное |
|
|
|
||
сипрсоблюдениемливымоаводиться |
|
правасудьинаспр ведливое |
|||
разбирательствопоегоделу. |
|
58Кромет,решенияприостановленииилиго |
|
||
преполномоченияврезультатепркдисциплинарнойращвле й |
|
59 |
|||
отвдолжныподлежатьвышестоящейинстатствересмотру. нциейности |
|
|
|||
|
|
|
|||
Дажееслисудьиза |
|
|
щищеныза,давление,окизоихзываемоеомутри |
|
|
си,втомчипрес,стемыундвожледаовйствиестидателями |
|
|
|
||
юридичега.Кп,естьчто,водномантийоблаедруниястномких |
|
|
|
||
судьи,вышедшиенапенсию,прсудейсковлекаются |
|
|
йработена |
||
догосноверной.Врезультатеихптаково,что жение |
|
|
|
имприходитсябыть |
|
болеечувствительными |
|
креиупредсексуда,чтобыоменазаниямдациямтеля |
|
||
непопоощренияятьрабсудьии.Именнот,какакие,отавилочаются |
|
|
|
||
наибольшейлояль |
ностью. |
|
|||
Всоомеждунарстандартами,временноисполняющиеветствиидными |
|
|
|
||
обязанноснтиямисудейнеоблгарпвдолжности, ебывандаю я |
|
|
|
||
ддляоихнбст.Нае,Межазависимоститопричнымиениямериканская |
|
|
|||
компчелсчравам,чтиоссиятаетвека |
|
|
времхарактерсуд йскихнный |
||
полнпр,чтодсудей«соответствоватьйсдполагаетлжнымочийия |
|
|
|||
опрусло,самионимогутчувссебязащищеннымиделеннымиямвовать |
|
|
|
||
законвмешательстваотнендругихжащегоилид ороныения |
|
|
60ВРоссии |
||
органовсудебной |
|
силивнешнихисточниковвоздействия».емы |
|||
такаяпрактнередкоявляепопыткойпреодолетьбарьер, иказванныйся |
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
ЕвропейскомСуде.Вдел |
|
|
КудешкинойСтрасбургскийсуд |
призналжалобуприемлемойв |
|
связинапКудешк,гарстушеЕвроп10Коа. тьейнтированныхнциейскойм |
|
|
|
||
55 Евсудпрчеловавамопейский |
|
|
ека, ПостБопалподелуьшантыовленией |
Виллепротив |
|
Лихтенштейна [Wille v. Liechtenstein],жалоба№283п.ЕСПЧ41,1996/95, |
-VII, 28октября |
||||
1999, стр. 64. |
|
|
|
|
|
56 Европейскийсудчеловекап,равам |
Постановление по делу Кудешкина против России |
||||
[Kudeshkina v. Russia], жалоба № 29492/05, 26февралягода2009, |
п . 95. |
||||
57ОспринцООН,касающиесясудебныхезависимости,ргавные18ин.пыципов |
|
|
|
||
58 Тамже, |
принцип17. |
|
|
|
|
59 Тамже |
,принцип20. |
|
|
|
|
60Докдокумент«ситуправамчеВенесуэле»,ОАГ№овекации |
|
|
|
OEA/Ser.L/V/ii.118 |
|
doc.4 rev.отдекабря2г.п2003,9159.
20