Состояние судебной системы России

дкинформациидеятельностиступа		судовРоссийскойФедерации»,
ввсиюляилуг.1тукак2010,шагввэтомотношениипный. ередивий
Приэтомзанепредусматриваеткакихон			-либосанкцийзаневыполнениеег
положений.
Загруженностьсудов
Загруженностьроссийскихсудовдовольн			овысо ка,чтонередкоприводит
медлдлительнымисудпроцесса,поверхнострассмотреб ниюому
делнизкомукачествувыносимыхрешений.			Инсудьирассматриваютогда		88
десятиденьв,амисурассматриваютлмесяц114.овыеьилдн
Этонемин	уемоотражнакрешен.Бывслуча,когдачествеетсялий
копиропунктыиззреш,австаатемтекстновогоыхнийалисьлялись
решсневдругданнымиимилифактическимиен,жел я
однаитажеошибкапереходизрешениявруног ла			ое.
Недоколичесудейсудов,отсутэффектмеханизмовтаточноествиевных
донесудебногоногоиразрусугубляютпроровоблемушения
чрезмзагружесуднедавнее.Онаэсталопринятиев томойности
ЗаконаОкомпенсации«заправаушения			насудопроизводстворазумный
срокилипранаисполнениесудебноговсрок»вата.2010прелезумный
Ещеодинсвежийзакон,направленныйрешение,этЗаконОб« блемы
альтпроцедуурегулсучастпо»отрнативнойровсредникарованияем
27 июляг. 2010		Врепокажет,слиданныемуменьшитьявгутллы
загруженностьсудов		–однакороссийскиеэкспертыбольшоптимизмом
восновсчи,чтонимдаоложительныепринялигутвведенияают
результаты.
Сиинаправленной, тереснойициативой			уменьшзагружсудов, енностиие
выступилВысшийАрбитражныйСуд		–онапредусматриваетупрощенный
порядразрешесп.ПсловамПреСудаАнтоИванова, кседателяия
сповзыскаденсумм,нере100жвышающихныхии			000рублей(2		500
евро)будутрассм		атриватьсяписьменномвиде	–стбудеторонамстаточно
предпова:отражокуменсвпозициюпредсставитьющиетавляющие
возражениянапозицпроцессуальныхпротивников.Даннаяпроцедурабудетю
применятьсянетолькогражданско		-правовымспорам,но		икделам,
вопубличнозникающим		-правовыхотношений,	-административным
нарушениямадминистративнымштрафам.			89Предполагается,чтов
упорядкещенномбудутрассматриватьсядо70			-80%дел,	90чтопозволит
повыситьтемпырассмоделулучшитькачестрения			воработысудейболее
сложнымиделами.

88ФцпрограммльнеРаз«судебнойлсистемыаРоссии»на2007витя еая		-2011годы,
(утв.посПравитеРФановлениемьства		21сентябряг.2006)
89Российскаяг,Высшийрбитражн«зета		ыйснамеупрощенныеразвиватьфод мы
рассмспор», овтрения		http://www.rg.ru/2010/04/22/spory-site-anons.html.
90 Тамже	.

31

IV.СУДЕБНАЯСИСТЕМАП:ПРОБЛЕМЫРКТИКЕ НЕЗАВИСЭФФЕКТИВНОСТИМОСТИ

Неправомерноевознасудействие

			Недолжнодопусникакоатьсяе
			неправомвмешательствосудебнуюрное
			проц.Решсудовнедолжныедуруния	91
«Телефонноеправосуди»			пересматриваться.
Умисобнаружчто,теластникиправосуд«»ещеталоиифонноелие
достуказанияемист.Есветом,чполучаютдьренияьиямые
отнразрешдел.Оототолжсудьяинтраитенльостиеиянный					был
искрудивленнев»уча«митом,чтофактжествннесиическиовм
судьиобязаныследоватьуказаниямпредседателясудапоопределенным
категдел.Идейств,впоследствучамиобщилртнсиямтельнокамии
обактивизациипрактикителефонного«			восудия»появленииновых
способовдавлнасудей. ния			Со,чтп общалось	рак,прикоторойика
предсудадаетуказанотносижелаемогодела,ужеедаходателья но
являетсяобыденностью.Несмнаэто,какпмногиеэксперты,дчеркивалия
необходимости		даватьупокаждомуделуазания,онкакретному
судьиз,чегоотнж.Решения,которыенесоответствуютихаютду
ожисвыше,мпотмене,одавынесшиеихгуланиямдьижать					–
дисциплинарномувзысканиюзаплохкачесработы,приэтоминтересыво
првторойсудотступнплан.Например,решенделоб ютия
экститер,затрагинтересыгосударственнойорем звающиеме
безопасности,	92действитпринимаютсянафедеральномуровн льности
власти,очемсудьполучсоответствующиеуказ. аютния					Ппринципезумции
невиновтакделамприм няеостсяи			–напри,судьязапрещаютмер
предвозможностиазащиобвиняемымлицам, аквершениилять
терро.Такмогутбполностьюытьсвоихяеи,аршеныавзмаые
роль,отведеннаясудьям,			предписываетимпопустительствоватьпыткам
игнорсоответствующиежалобыобв. роватьняемого
Ещекатегориянад,посудьиелполучаютстрогиеинструкции,орым					-это
дела,затрагивающиесвободусл,пксудьямбранийдурым
запрещаютвы	носитьрешенкасаетсявпак.Эльзуивистбннов
мировфедеральныхсудсудей,к,отличиесудов,п актическиые
никогданевыносятрешений			их пользу.Пословамнекоторыхмировыхсудей,
повстакддолжныдействоватьисходялам					изнеобходимости
поклюбыедействияпубличнх,несанарактьцитераогонированные
властями.
Прокуратураправоохранительныеорганы
91 ОспринципыООН,касающиесясудебныхезависимости,ргановвные					ринцип4.
92Обраще«Междукомюрвп истовнсиароднойие			еддвериирассмотрения6		-ого
перидокладачРоссийскойФедерКчравматемциитомского					еловекаООН»,
сентябрьг.2009,

http://www.icj.org/default.asp?nodeID=349&sessID=&langage=1&myPage=Legal_Documentation&i d=22867.

32

Помнениюэксперявляется,прокуратуратеморганменьше,которого
вскоснуласьр,такчтонанеминуемогоформа						оказываетвоздействиена
судсистему,вопрекитрнсоблбнуюукосбовадениятельногою
принцнезавбессудейзапретуподверг«исимостиистрпаатьстности					93Умиссиисообщилич,мнеасттониюкам
сомнрешесуда». нияю
обвинения,какправило,прид					аетсябольшезн,чеммнению, чениящиты
судьи,недостаточвнимателькинтереспр, гку турымноые
столкнунеприяпо,впдосмещениядолж, отьедствиямиьсяымиости
какэто	,	предположительно,произошлосовснедавноделсудьим
Лукьяновской.			94Участнмиссиитакжеповедалитом, кам				вынесениеслишком
большогоколичества			оприлиоиговоровешенийавдательныхбтказе
приммерыпресвзаключенияподидстражуене								могутиметь
отрицательныепослдлясуд йдствия						.Например,участник		миссии
всбывшсудьей,кодалитретпонять,чтбылсмещенромуились
должностиневпоследнююпот,чвтослучаевередьятицентахму
отказалсясанкционироватьданнуюмерупресечения.
По-прежнеощутидавлениесправоохранителтороныму								ьныхорганов.
Совсемнедавбылпринятрядза,уположениекФСБ.репляющихнов								95Так,
29октябряг.ПлеВерхов2009Судавынеспос,коуморымановлениего
рапереченьодлязаключениясподстражуширилнований,включивнего
отсутствиеприсебедокумента					,удостличность.Крометого,на веряющего
оснэпосттехогозаключениидатайстваодеанрьажуовления
мрасвообвиняегут.ПосПленумаутствииановлениеривмаоготься
ВерхСудаотфевраля10г.№усложняет2009порядокобжалованивного								я
действдосудебнойоргановследстнастад. ииия
Коррумпированность
Судынетолькоподверженыполитическомувоздействию							–естьсведениятом,
чтонесуорганизациямк»дьичастнымуги«азываютоторыели, цам
наприм,берутвзяткизаускоррас енноер						смотрениеделиливынесениенужных
решений.Инрешениясудоговоренностьзакрепляют, ещегдастигну ую
доначпроцесса,илижеиспользуютсякконкурирующимиозырьла
копоследнихниями.Однизмбкоррупцераьбе ей							–Федеральный
законОвн«		еизмененийсвЗаконаениит3тью					РФ «Остатусесудейв
РФо»сентября27ссийскойг.зап2009,дебывшсудьямацещающийм
выступпресу,к,зинтересыаклд,онищаентовщаятьвителями
93Рекомендация№			R (2000)Коми 19		тетаМинистровгосударст ам		-членамролипрокуратуры
всистеуголовногоправосудияприня(КоМинис6.на2000ктябрям724е етром								-м
заседанзаместителейминистров)					,пара.	19.
94ПословамсудьиЛукьяновской, г.2постаенилана5008ября							новлнижениестоящего
судаосвободилаобвиняемогоиз					-подстражи.Осотрудникипрокуратурывыехалина
СИЗОипаресо,дабвиняемогонеыпустивнасвторно.Вдекабрежевалиду
годабылаппрсудьи.Входепроверкиабоведтыркана							дпобыложительно
установфсудебальКвалификационнаякацииреше.Вскорепослектэтогоногоеня
коллегиясудейприняларешдополномочЛукьяновскойудьирочном.кращенниеии
Верховсудоставданноерешесил.ЕвСудприопелзнаиеыйский							делоявно
необосбезуказадальпричин. ейшихованнымя
95МКЮ,Электронбюллетепосип ьбероризмомавамньый							человека,	№45,

«РоссийскаяФедера:Презввдействнзакспедит»,дентнодательствоцслужбах http://icj.org/getEbulletinsDetails.asp?bulletinID=77.

33

могутиспользоватьсвоипрежниесвязи.Считается,что					судьинередко
нахуязвппотнкли,кдяоженииотомцаятшсямрыениюльным
пытаютсяоканво.Сихтом,нз,чтоподействиеобщалосьпримерть
метогокаксудьипврвыходанапенсиюиближаются,онивыносятзрасту
всебольшесправедли		выхреш,ткакужменьшеопасаютсязасвоюний
независимость.
Судприсяжных
Судприсяжных,сувРетщ,какобылоссествовавшийтмененго
власдействиесо,былвнвеЗакоиюляг.16Ввьтден1993онв ом
январег.Ч2010ченская			ссталапизрегионовРоссииедуб,гдеикаим
былвведенданныйинст.Судприсяжныхподатайствул, водитсяцатут
обвиняемогосовеуб,похищения,изнасдрйстваугшениилования
прест,предстатьямиУголов310уплесмотренныхий					-процессуального
кодекса.	96
Умиссииузналтомчто,присяжныеастзаседателиподвержикиее ны
ств,чемосу,рассматривающиезроннимделоотсуейсьи ствиевиям
присяжных.Имеприсяжныевынаибколичествоосятнольшее					-в
процентномсоотношении			-оправда тельныхвердиктов		- нафоне20%1
опр,вынигавдательныховоровсимых			обычными	судами,чоточасти
объясотрил,поменьшмере,скепотицаяетошениеическоельноей
праоргакданинс.Хвещеотсеноохранительныхямувту
предпринимаютсяпопытки			овлнарешениепр,оспоятьсяжбенныхо
громделам,круг,подприсяжным,постепенносужается,какимудных
прсудейглегчеконтр.Вфразприсяжныхрдссолироватьональныхкт
нинельзяточнопредсказать,такчтокоимдеодгличествосудных			97		л,по
ви,будетуменьшатьсясейидалее. имости
Одиниз	последни хпример овограничеюрисдикциисудовприсяжнияых				–это
Законгода,исключающ2008израссмотренияприсяжных, ла кте й
захзал,организациинезаконноговофжниковтеуженногом					ирования,
ормабеспорядков,гизменеаниз,шпионаж, овыхудрствции нной
насзахввласти,воорумятедиверсии.Внльствтечалж нном
2010г.вКонституционныйСудбылопзаявлпрположенийданониерк
этогозакона	–однакоСудпризнал		ихсоотвеКонсти. туциивующими
Ненаэто,многадвокстыиюрссудпрчмоизитанимесяжныхряют
немногинстисудебндействительновлас,которыеспостиутовхбны
улучшсистемуправоРо.Несомне,судприсяжнесеттьудияныхно
собойцелы	йрядпмоменос,вл жибеннотовельных			российскомконтексте и
прнимариявноуробщдсудамзкий; венаньственногоиеко
расширкругадел,подсудприсяжным, вопросжетднятьыхие
досмоихрешений. таточнойивировки
96Провудесучприсяжныхзвасвобщпорядке,зводствоучетомдетсяедателейтием
особеннос,предусмоглавойУголовно42 тейренных			-пркодекцссуального		.
97Всентябрег.Законод2010выступилинициативойрассмотрель				енияугодел, овных
связагосудтай,безучпри.Российскаязетаасн,ойяжныхедателейтиярсвенной
«Посекрету	–всемусвет.Гможетогучприсяжныхсдумапоз крытымничитьие
судебнымпроцессам»,		http://212.69.111.24/2010/07/06/zasedateli.html.			34

Факторы,влияющие	наусудейихобразмышлениятановки
	Судвластьдолжнавыноситьсвоирешениябная
	бе,наофактовсипристрастноновании
	соответствзаконом,приисключенилюбых ии
	прямыхиликосвенеправомерныхогра, ничений
	влияний,побуждений,давлений,угроз	ипомех,
	откудабыниисходиличемнибы	98
	мотивировались.

Уголовноесудопроизводство			РФ,какиСоветскоговремена, оюзасит
обвинительныйхарактер.Онопо			-прежнемуявляетсясвоегородазакрытой
системой:,ктооказалсяподбвиняемым			суголовномпроцессе,димым
ужеврядлибудетоп.Ппроцентавдательныхавданиговоров				РФ
составприблизительноодинпроцентгод,анапоказателяяетогичных
Казахстане99идбывшихрСоветскогоеспубликахСоюза.В.более2009
900ч 000 еловекбылипризна,тольконовн9 ыми				000человекбыли
о.Напрасудьинемогутвыноситьбольшколичвданыстотикееество
опр,ткакэточревпиговоровавд. следствиямиательных
Примболелиберазактакжепрдлоновблематичноениеьных				ясудей,даже
еслитакаяинисходитотверхушкиполитическойиер.циа ва				100Многие
эксп,включаяд,говумичастом,чтоперйриоблемытсиниикам
судебнойвлбервсамихое.Остичтадноло вках
должнлицопрзау явилом стное			частнмисстом,чтосопротивлениекам
суддемократическимвеясвязано,чтоонипростоне«й ям				подходят
менталитетусудейисотправоохранительных»,какэтиудгановиков
выпостысоветскойзанимаютлюдизакалки«»,которымсложно				осознать
приорправчеловекалиМногие.нтсудьичитребяаютетстови
предстгосуд,асвоейглавнойцельюрствавиелями			–защитугосударственных
ин.Всэтовпсосоверадициямвремени,когдалнетвесовтскоготствует
членствокоммунистической			партиибылонепременнымусловзанятия
судейскойдолжности.
Втожевремя,чтосуществующаячевидносистназначениясудейма
контихпринимаютсямповед,такжме, отношыелярыеении
судей,активнопрсудебнотиводействующихрокам				йсистемы,
свидтом,чтовластипрпотакомуеднамеренноворельствуетют
чрезмерно пксебеоилжерямочттношениюпоег,а тельномущряют
98ОсновныепринцнезавсудебнойвластиООН,принцип2. симостипы
99ДокладСпвнезециальногопросуадвокатЛеандрдчикависимейвсти
Деспуи,МиссянварявКазахстан, г.112005,			E/CN.4/2005/60/Add.п.2,53.
100Закон,исключающи	йвозмприммерыпресзаключенияподиджностьне
стподелампресту,совсфажу, дятельностишпленияхриыхимательской
былпрап7г.П2010законаиницибырличноПрезинятидентомровано
МедвпослсмертиСе девым		ргеяМагницкого,юристаинвестиционногофонда		Hermitage
Capital Management.ВпослПрезивстретилсяВерховного, дседателямиствиинт
КонстиВыАрбСудвыразил,котшегоитрымюражногуционного
обеспокоенсвязиотсутствиемимплеменость			тациидз.Врезультатеиюнного10ко я
2010г.бвпостаыВерховСудало,разъясняющеенесено,чтодовлениеимаетсяого

«преступления,совсфед».дприятшльностиымательской

35

судьи,пыоказать,бщимотторгаютсяпротивлениеенденциающесям
с.Одинзэкспертовтаксформтемой			улировалэтумысльучами: тнси кам
«Росудсебясипрвклоиамаудейзащищаетмаийскаяврновтила
отновыхлицсвоирядах		».
Распросмнениетом,чтолоягибколчасьнтоическаяраненость
являюкачес,которыеце вамися			нятсябольше,чемопытипроф. ссионализм
Вомнссудейаяхлполнишаюттолькопот,чгихдейсомуочийвия
сталипредметомкритвышестоящихсудов.Пррешениепо киимая
опрделу,судьинынтооправдыватьлькоделенномужидания
вышестоящихли	цврамкахсудебной,приниматьвсте аниеы
возмреакциювластей.Кртого,естьпре,чтосумежнуюдьиположение
принимаютболеесрешенияпогспорамажвеждуанскимливые
«обычными»людьми,ткактогдаонисаминезависхонтересованы			де. ла
Оеоизсднпредставленаторондолжностнымлилицом,какправило,ко
имевынесеновегопользубудрешение.Снудьиждаются
указотносисхкаждогокондела,какпоэтомульноиряхетного
вопромсущмобщеежестутвовать			лчаливое пониманиетого,какоереш
необходвынестимо	.Судьиобладаютострымполчутьемзнают, тическим
какоерешподанномуделунаибстнымбезниеляпаснымлее
них.
Приэтомнекоизопрошенныхучамисчитают, тосирыеиками
независимостьбеспристрастность			–этоличныйвыбГоворятсудьи.,что
мсудьсаминедовольнысложившоглюбят,когдах«туациейся
одергФСБ»Напримевропейские,некоторые.судьименяютва
прстиоснасворешенаихндартыивывают			ияпотакимщепетильным
вопр,каксвслисв,ихчизависотбрвабодаяломнитй
рег.Так,учамсо,чтовсудыомисрегтнсибщилиаонекам
отчастопринимаютрешениявдоосительнолицьзужнос ных
органовисполнительной		власти.Вомногслучаях	–оспооднозначнымбен
делвобластиграждсемейправ ногского			–адвудовлетвореныкаты
тем,каксудьипровпроцесс.Некоторуважениемэкспертбольшимдят ы
отзывалпрсудейиотмпрогрессобофссионализмесь			сивные
решениянесудейпотакимвопросам,,примеру,праваоторых
транссексуалов.
Повид,рснепрйоргональныеимостивтельственныезации
экспертымоглибыпргораздоболееактучастиевзменматьвоении
сложившихсявзглядовсудей			ихпрповновейшихпросамсвещении
тенденцийвтакихобл,какправовоемышлениеправачеловека. стях
Участнмиссииудалосьвстретитьсявысококвалифицированнымикам
россэкспертами,чьезнроссийскогоконодательствайскими
международныхстандар		товпоивпечатляет.Такиеэктакжемогутстинерты
споулучшениюпроблинссудебтерстмаемвоватьносияый
иправоргсобщества, ороныакжетрудновохранителчатьных
пресусистемыпослюридическимвопебнойставителямижн			росамв
областиправчеловека,котортребуютспециальныхзнав. анийков
			36

Хотяучминезотдельныхавопросовдавалтнсиикительно
юридическогообразования			РФ,рядомэкбылоотм,чтосистемап ртовчено
юридическогообразования,особенно			сфереправчело,оставляетжелатьека
лучшегоидолжнабыпривесотандругихьтветсенаартвиеами
еврогосударств.На,многиеюридическиевузыЕвропыейскихмер
предлагаютспецмагпрограммывобластистерскиелизированные
человекаирегул	ярноподготавливаютцелыйрядактуальныхпубликаций,книг,
посучебниковйи.ВРоссжекурсчеловекаявляетсяравамдовольно
ндополнениемкучебномуплвымсрочнотребуетанульнейшего
усовершенствования,чтобысоотуродругихго етствоватьню					сударств-
учаСоЕ.Необходимоввеспециализированныхропытниковтадение
дисциплинчелуровнеаспирантурывам,такжевнедрениеека
основныхсоставляющихзащитыправчеучц, еовекаанломбный
включаяпреподаваниеуголовногогражданског				оправа.
Общественноедигражданскоеобществоверие
		Дразвитиегосударствмокрвропейскихтическое
		предполполучениегражднеобходиагаетнамойи
		информациигосударственнойбрганизации
		влипорядкезаконодательства.стизработки
		Крометого,мене		еважно,чтобыграждане
		былиосведомленысобенностях		101
		функцисудебныхорган. онирования
Органысувладолжныпользнетолькоебновестоирониемйваться				102 Совершенноочевид
конкспо,ношиобщественности. руокойетному					на
недостаточнаяуве	ренность		робществасправедливостссийского		ии
эффективностисудсист,каксуднсчитаютередкобноймы
госл,настртоящимиуинтересовгосударствадарственнымиж. же
Такнедовпотчастибъяложксудси, няетсябнойниериемме
унаотсобществалед.Крометого,томветс,какфунваннымкогоционирует
судебнаясистема,обществчастоузнаетизновгромкихстейнность
скандальныхпр,котмсфчрнегативноеоватьцгуторезссахыем р
преосувласти.Такоеотдебнойавление			ношнеизбежноуменьшаетие
желобрзапомощьюксудебнойсистемеаниещаться				приводитктому,что
людипеуспешнойаютверозм.Малоктеритеформывтьж сть
сипдеучастиемраведливыйоэходвластичиновниковаментов
различныхуровне	й –такоемнениевысказалиучамиросситнйскиекам
эксперты.
Вобщемицелонеоргиправненоизательственныещитникиц
достаточно сотиправоохранительнымиудьяморганами,поудн чают
некпросторымвопронинедрнимаютугосам				уга.Участникимиссии
узнали,чтонепрвзглядытельственныеорг,которыхсв ниизации
101Консусоветевропейсксудей,Заключениеьтат вныйх				№Консультативногосовета7 (2005)
еврсудейКСЕС)для(Минисправо«общпеймит»,.6. екихствеудиирова
102 Заключ№Консультат1советаевр(2001)судКСЕСдляпейскмитетание вногох
МиСЕвропытастанеистровнзосидар ельноах				висимостисудебнойвласти
несменяемостисудей,п. 12.					37

целомурядув,чаказываютсяизоляциипрсталкиваютсясов
враждебксебеот.Многиепрнеошеправительственныхдставителиымем
организацийпояснили,чт		огражданскобщенедоучаствуетатоочное
деятсудсистемы,такжевпроцессереформы.Вдабльннооййсти
связинеотметитьполезнуюактивнуюдеятельностьбходимо			Сповета
содействиюразвитиюинститучеловекаграждобщесправ нскогомва
приПрезидентеРФ	поцеломурядузаконопроектов,какорганы
исвластинередкоприслушиваютсякритическимегоолнительной
замечанивидимости.Тмен,по,сейпроцедуратсутствткая ет
рассмотрениязаключенийданногорганнсультативного			как
АдминистрПрезид,такПа.К,совершенноголаментомнтацией
ясно,чтонауррегигратождолжбвнещытьдалееновствоское
акт,вчастнодеятельности,впроцеотборасудей,оценкихвнымсе
обучения.Вданныхсфпредставира			телироссийгражданскобще твакогого
могутвнесформированиясущпркладецессстзаисимойенный
судебнойсистемы.КакбылоотмеченоКонсультатсоветомевропейскихвным
судей,приобщесудебнаявламожетятелействьииенных
разрабатыватсоциально«			-ориентированныепрограммы»,стемчтобы
школь,ихродируководителиучит,мес,прСМИтныедставителиляики
имндрупришливс,чузнатьто,какфункционируетдгиембы
судебнаясистема,котпозволятсформироватьправильное«ые
порсувобществставл»Такиепроглид.потребуютей аммыние		103
прнштатаефинанресуробходимогодоставления. совых
Низкийуровисполнениясудрешеньбыхий			–ещеодинфактор,
уменьшающийверуобщеэффсудебнойвлас.Почктвативность
пятьдесятпррешлвнеио,либосполняютсяцобщеийтов			104Коррумпированность приставов,которые
ивразумныйср.полняютсяк
ирешестолькояютзаудовп»,ихмалыйз«награждениеия
профе,низкийуровеньзарпл,выастыботокийьсионализмой
текучс,отнеобходсиресурсовсутств,такихкак ковиемых
бданных,преисзысудебреше.Чтобырешитьпэтуолнениятствуыхийют
проблему,экспертыпредлагаюттаинституцизменен, иеак иональныея
пресумеханизмовконтродамоставление			лянаддеятельнпристав, овстью
созданиеедцентиспрешеучрспецлгождениеенияальногой
фдляпокрытиярасходов,связаниспндареше.Вэтсвязилйныхийением
учамиприняликсведенновзак,ужетнсионкиодательствою
упомянутоевэто	мдокладеипрдвец:повышениятлиследующеемпов
расделсудамисвоисполнениямотренияудеб. вршеменногоыхий		105
103КонсуКонсультативноговныйсоветевропейсксудей,Зак№7совета(2005)лючениех
еврсудейКСЕС)для(Минисправо«общпеймит»,пп. 17,екихстве19,удиирова20
и22.
104 Федеральная целепрограммаРаз«судебнойсистемыРоссии»на2007ваяит			-2011годы,
(утв.поПравитеРФос21гентября2006ановлениемьства			.);Исследованиепроблем«
исрешенацисудовпгражд,вынесеннымлпламийенияльзульннскимх
государственныхоргановиоб,РоссийскоФе»,репод.Эеразоверанц йи			Мирей [Heers

Mireille et al. Examination of Problems related to the Execution of Decisions by National Civil Courts against the State and its Entities in the Russian Federation], Европейская комиссия по эффективности правосудия, Страсбург, 2005 г.

105 Федеральныйзакон	РФотапреля30г.2010	N 68-ФЗОкомпенсации"занаправанаушение
судопроизводстворазсрокилиправанаисполнениесудебногоразумныйсрок"та		;
		38

ЕвСудпрчеловека,отнациональныхтличиеавамопейскийсудов,
расроадвокатамиэкспертаматсийскиивается			–также	широкой
общественностью –какэффсредсправосудиядоби.Р шенияктьсяивное
ЕвСуда,какп,исполняютсярвчвыпопейскогокомпенсации,вистиаты
одиспомеробщегохарактнявстольакопосляетсянениедовательнымра
неукоснительным.Ратификаци		яПрот№кЕвр14Конвпколаенциийской
пчеловекаивынеравамКонСудомпоот26стениеитуциоановленияным
фепризнающего.,решенияЕСПЧвновь2010открывшимисяраля
обс,коявдлобтоснованиемперярыеютльсзательногоесмотраявами
дела,	сталиважнымивехамиимплемеКонвенции.Соглас тации
опрВерховногоСудаподелуТ.вынесенному,октября21.,2009елению
ВерховСудизмжтексотмсудебреше,еслизннитьыйоеа
постаЕСПЧмсделатьвывтом,чтоонобыж вления			лонезаконным,
необосноваилинесправедливым.Системасудпрецедеявляетсябногонымта
новойдляРоссии,еедействиесопряжцелымсложн, наконостей
прецможстатьэффекинсчастьюправовойсисдентрументомивнымемы
РФ.Он	становится	все болеезначимымзвестным	средироссийских
адвокатовисудей.
Эксобратиливниманотсутствиенаофициальныхпереводовты
посЕврСнаязык,таусдаосскженопейскогоотийвленийетствующих
бдисапрзнныхоавочниковецедентному		правуСуда.Из	-занедоступности
официбольшилитерсудьивсвоеммалознакомтурыствеой
новейшнциямитеСудапрактиприменятьеена кивычно
деле,чотсуовызватнчзнаний,иногдаобхстствдимыхем
нежелаприме« нятьием		и»право.неТменее,учаострами тнсииноеков
заверилитом,чтоситулучшается.КонституционныйСудВерховныйац
СудужесталиприменястандарпрактикуЕвропейскСуда,регулярноыь го
ссылнаегопостановлениясвоихрешениях.Такоередясь			копроисходитв
обычныхроссийских,хотяучмидасстнказываликам

«прсудьяхсчитаютутых»,копрЕСПЧважторыеподспорьемктикуным своейработе.

Федеральныйзакон	РФо тапреля30г.2010	N 69-ФЗОвнес"измотдельныеененийии
закРоссФедрацсвязионотыпрзаконО"днятйскойательерильногоемиые
компенсацзанаправанасудопроразумныйсрокилиушениеправа зводствои		.
исполнениесудебногоактавр	азумныйсрок"

39

V.ВЫВИРЕКОМЕНДАЦИИДЫ
Складыввпечатление,чтосудебнсистРборссииматсется				ясвоим
институципрошлымслзамногиеправовжившедыональнымйся
культурой.Былипрнекуспреформы, вднакотордешные				-
прежннеболеераидалидущизменбход.Приикалькомуенмыияые
этомнисамиреформы,никонкретныепохланы			осуществлению
практическинеявляютпредметомоткрытойобщедис.Такауссииятвенной
реформадолжзатронетолькотехаспекфуннкическиеутционированияыь
судебной,ибытьнанаустановление,посредствомемыравленн й
опдейсрограммыеделенной			твий,ссдержекпротивовесов.стемы
Ндейственноизменитьчтовозможно			-либонапрактикеоднихриомощи
лишьзаконсредствиливыбреформированияодногоз дательныхрочного
и.ПроблемынезависимостиРоссиинудейтитук сямплексныйов
характери	тремногостороннегоподхода.Кбывниылоуюткимжным
повышениеуровнязарпл,преджильястратыботнойситавлениельство
новыхсудепо,самипосеэтиобеуспещрыныхспечиваютшнойний
рефорсудебнси,вкоторсущболееемыствуютой				ерьезные
стп.Еслиданнырмбудетоблуктсоппроведениерамрныемтствовать
болеемасштабнойреформы,онидажемогут			бытьконтрпродуктивными	.
Поэтому сущнеобхвсистреформахч ствуетрезмныхдимость
последовательнопрполитикуводмую			.Исполнит ельнаявластьдолжначетко
дапонять,чтолюбыетки			оказания неправомерного воздействияна
судвластьбудутпр,оелучаяхобобнуюрсеезных			–посредством
уголовпреследованиясоответствиизако. ногом
Необходобеспечдейственнуюимоть			защитусудейотненадлежащего
неправомерногодасвсехуровторовластиенияейы				–
праорганов,регионфедер,оохранительныхластейальных
предсависбивл«фных»,зинетого,ятельныхгурсаителеймости
являютсялионидолжностны			частнымилицами.Тзврядщитакая
ввотчетких,проззмснормправедливых,утствиежнаачных
успребываниярокитанавливающихсудейдолжности,которыедолжны
применятьсятакимобразом,чтнеподрыватьавторитетсудейбы
иимисполнении		впрофессиобязанностейих. нальных
Судьидолжчувствовасебябе,эт,чтопзнпасностирядокачаеыь
пркдиотведолжсвлечпрозрачциплинарнойтатьствеенияностиым
предсказ,насменустрахулояльности,которысейчасдвижутемым
судьями,должприпрофессионализм,де,осеревйтистованныеия
зако,незамышиответ.Судьнедоноислжныениястмостьвенность
слненуказанотносразрдоватьделилиеишжащимямельнония
попределенныерешения,изстраханаказсходянимать			ания,соображений
карьерногоростаилицельюполуче.Судьинещренийлжияы
подвергатьсякакому		-либодав.Одосчсебян жныениютать
инвруквлс,апоследнитдляарибхумтинительнойнтажщем
тех,ктодобиваетсяправедливости			равосудия.
				40