Формы управленческой деятельности. Методы управленческой деятельности.Стадии управленческой деятельности. Принятие и вступление в силу нормативных актов

 

1.4. Государственное регулирование экономики: методы и инструменты

Понятие основных методов государственного регулирования. Административные и экономические методы. Использование балансовых, нормативных методов в управлении экономикой. Бюджетное финансирование как составляющий элемент государственного регулирования. Применение аналитических методов при составлении различных планов и программ.

Государственное планирование экономики при ускоренном развитии народного хозяйства и выходе из кризисной ситуации. Индикативное планирование в странах Европы после Второй мировой войны. Современные подходы к применению плановых методов.

Прогнозирование как метод научно аргументированного предвидения вероятных тенденций и перспектив социально-экономического развития. Характеристика основных видов прогнозов. Масштабы прогнозирования. Сроки прогнозов. Закон 1995 г. о государственном прогнозировании и программах социально-экономического планирования в Российской Федерации.

Применение программно-целевого метода при регулировании экономики. Федеральные целевые программы (ФЦП) Российской Федерации, их классификация, роль, назначение. Вопросы финансирования программ в условиях сокращения средств бюджета на развитие реальной экономики. Региональные программы. Органы, ответственные за внедрение программно-целевого метода в экономическую практику.

Сферы государственного регулирования экономики. Регулирование развития материального производства. Поддержка малого предпринимательства. Антимонопольная политика. Регулирование рынка труда. Регулирование фондового рынка. Регулирование денежного обращения

1.5. Кадровая политика в государственных органах управления

Стили работы руководителя: автократический, либеральный, демократический. Лидер и руководитель. Менеджер и руководитель. Стиль руководства и методы управления. Коллектив и его структура. Роль руководителя в формировании организационной культуры.

Понятие государственной службы; Принципы государственной службы; Задачи и функции государственной службы; Особенности государственной службы

Ограничения, связанные с государственной службой

Ограничения по выполнению другой оплачиваемой деятельности; Запрет на предпринимательскую деятельность; Другие запреты для государственных служащих; Правовая регламентация государственной службы

Статус государственного служащего

Гарантии государственных служащих; Права и обязанности государственных служащих; Институт аттестации государственных служащих

1.6. Управление конфликтными и чрезвычайными ситуациями

Управление конфликтными ситуациями. Управление в природных и техногенных чрезвычайных ситуациях. Управление общественными чрезвычайными ситуациями.

 

1.7. Эффективность  государственного управления

Общая социальная эффективность государственного управления

Эффективность организации и функционирования субъекта государственного управления

Процесс совершенствования государственного управления

Раздел 2. МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

2.1. Теория муниципального управления

Теория муниципального управления – как наука. Система и элементы, объект и субъект  муниципального управления. Миссия, цели и задачи муниципального управления. Законы, закономерности и принципы муниципального управления.

Муниципальное управление и местное самоуправление. Предмет и цели местного самоуправления. Частные и общие принципы местного самоуправления. Методы управления местными сообществами. Основные структурные элементы местного самоуправления. Местное общество и его признаки. Местное самоуправление как составной элемент общей системы государственного управления.

.

2.2. Системы местного самоуправления

Самоуправление в Древнерусском государстве. Институты «вечевого строя». Местное самоуправление в XIV–XVIIвв. реформы ИванаIV. Реформы Петра Великого и местное управление. Самоуправление в России во 2-ой половинеXVIII–XIXвв. Формирование системы Советов и специфика местного управления в советской России. Основные тенденции развития местного самоуправления на современном этапе.

Англосаксонская муниципальная система. Французская (континентальная) муниципальная система. Коммунальное самоуправление в Германии

2.3. Технологии и процесс муниципального управления

Управленческая и муниципальная технологии. Функции муниципального управления. Содержание основных функций муниципального управления. Факторы, влияющие на состав и развитие функций управления. Схема управленческого цикла. Дублирование функций управления. Две категории полномочий местного самоуправления: собственные, отдельные. Формы наделения отдельными государственными полномочиями. Основные принципы населения отдельными государственными полномочиями. Законодательная база наделения полномочиями органов местного самоуправления.

Методы муниципального управления. Процесс муниципального управления

2.4. Организация муниципального управления

Управление муниципальным хозяйством. Управление муниципальным имуществом. Управление муниципальными финансами. Управление социально-культурной сферой. Управление развитием муниципального образования. Управление муниципальным персоналом. Управление гражданской обороной и в чрезвычайных ситуациях.

Взаимодействие государственной и муниципальной власти. Механизмы и принципы взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти. Полномочия органов государственной власти в сфере местного самоуправления: общеправовые, экономические, административные. Реформа местного самоуправления и административная реформа. Полномочный представитель Президента в Федеральных округах и местное самоуправление. Специфика взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти в субъектах Федерации. Механизмы защиты интересов местного самоуправления в федеральных и региональных органах власти.

2.5. Основные направления муниципальной политики

Основные понятия муниципальной политики. Муниципальная политика в экономической сфере. Муниципальная политика в социальной сфере. Муниципальная политика в политической сфере. Муниципальная политика в духовной сфере

 

2.6. Обеспечение муниципального управления

Нормативно-правовое обеспечение муниципального управления. Организационные формы и структуры  муниципального управления. Территориальная организация муниципального управления.

Финансово-экономическое обеспечение муниципального управления. Информационное обеспечение муниципального управления. Техническое обеспечение муниципального управления. Кадровое обеспечение муниципального управления

 

2.7. Эффективность муниципального управления

Показатели эффективности муниципального управления. Методы повышения эффективности муниципального управления

 

2.8. Развитие муниципального управления

Муниципальный консалтинг. Бенчмаркинг в муниципальном управлении. Муниципальная логистика. Муниципальный маркетинг.

Стратегическое планирование в муниципальном управлении. Стратегическое управление муниципальным образованием. Управление проектами. Управление по результатам.

1.4 ПЛАНЫ

семинарских занятий по дисциплине

Семинарское занятие №1.

Раздел 1. Теория государственного управления

Тема: Базовые принципы государственного управления. Основные понятия.

Вопросы для обсуждения:

1. Основные характеристики государства. Типология государств.

2. Понятие государственного управления и принципов государственного управления. Нормативные и организующие принципы. Функции государства.

3. Договорные отношения в государственном управлении. Субъекты договоров; диалектика равенства и неравенства сторон.

4. Государство как организация предоставления услуг обществу.

Темы рефератов:

1. Правовые основы договорных отношений в государственном управлении. Неформальные соглашения в деятельности органов государственной власти и управления.

2. Основные научные школы, изучающие теории государственного управления.

Список основной литературы:

1. Одинцов, А.А. Государственное и муниципальное управление: введение в специальность: учебник / А.А.Одинцов. – М.: Изд-во «Экзамен», 2007. – 413 с.

Список дополнительной литературы

1. Зотов, В.Б., Муниципальное управление: Уч-к для вузов / В.Б.Зотов, З.М.Макашева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 279 с.

2. Алехин Э.В. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие. - Пенза: Пенз. гос. ун-т, 2007. - 170 с.

3. Елькина Н.В. Государственное управление и экономическая политика. Программа курса и методические указания по его изучению. Задания на курсовую работу. - Иркутск: БГУЭП, 2003. - 426 Кб.

4. Муниципальное управление: учебные конкретные ситуации. Научный редактор профессор, д.и.н. Б.Т.Пономаренко – М., 2003, -201с

5. Ореховский П.А. Муниципальный менеджмент: Учебное пособие. - М.: Московский общественный научный фонд, 1999.- 60с.

6. Сердюк Н.П. Система государственного и муниципального управления: рабочая программа дисциплины. - Красноярск: КГУ, 2002. - 153 Кб.

Семинарское занятие №2.