Отраслевая структура промышленного производства России

Отрасль промышленности	Удельный вес, %
Отрасли ТЭКа:
– электроэнергетика	10,4
– отрасли нефтяного комплекса	15,9
в т. ч.
добыча нефти	13,1
нефтепереработка	2,8
– черная металлургия	7,9
– цветная металлургия	8,4
– химическая и нефтехимическая	6,9
– машиностроение и металлообработка	20,3
– отрасли лесного комплекса	4,4
– промышленность строительных материалов	3,1
– пищевая промышленность	13,7
– легкая промышленность	1,6
Другие отрасли	3,6

Иногда отрасли, входящие в сферу материального производства, называют «реальный сектор экономики». Однако эта точка зрения вызвала ряд отрицательных комментариев, т. к. такие отрасли, как наука, финансово-кредитная служба, налоги и т. д. в современных условиях трудно отнести к «нереальному сектору» экономики. Поэтому деление отраслевой структуры на две сферы – производственную и непроизводственную – можно считать весьма условным и нельзя противопоставить одну другой.

Как видно, отраслевая структура народного хозяйства достаточно многообразна и сложна и, следует отметить, что по мере развития человеческого общества количество отраслей постоянно возрастает.

Процесс усложнения отраслевой структуры производства – называется диверсификация, т. е. увеличение числа отдельных специализированных экономических объектов – отраслей, предприятий, увеличение номенклатуры (разнообразия) продукции. В настоящее время только отрасль промышленности, как основная в структуре экономики, насчитывает 220 отраслей и более 500 отдельных видов производств, объединенных в 16 групп отраслей промышленности. Поэтому появилась необходимость создания межотраслевых комплексов (МОК). В современной структуре экономики России функционируют следующие МОКи: топливно-энергетический (ТЭК), металлургический, машиностроительный, химико-лесной, строительный, агропромышленный (АПК), транспортный, социальный (комплекс отраслей по производству товаров народного потребления). МОК (межотраслевой комплекс) определяют как «сочетание отраслей, имеющих устойчивые взаимосвязи и общий конечный результат». Например, топливно-энергетический комплекс (ТЭК) включает топливную промышленность и электроэнергетику, и определяется как совокупность энергетических ресурсов и отраслей, которые занимаются добычей, переработкой и транспортировкой первичных энергоносителей и преобразованием их в электрическую, тепловую, механическую и другие виды энергии и доставку ее до потребителя. Общий (конечный) результат ТЭКа – обеспечить страну топливом и электроэнергией.

В зарубежных странах с рыночной экономикой для характеристики отраслевой структуры используют сектральную (или функциональную) классификацию. Согласно этой классификации в экономике выделяют четыре сектора.

Первичный сектор объединяет, в основном, сырьевые отрасли – горнодобывающую, природно-эксплуатирующие (лесную, рыбную, сельскохозяйственные). Их развитие зависит и определяется прежде всего наличием природных ресурсов и благоприятных (или неблагоприятных) природных условий.

Вторичный сектор объединяет отрасли обрабатывающей промышленности, а также электроэнергетику и строительство. Его называют сектор «конечной продукции» – металлургия, химия, машиностроение, легкая, пищевая и т.д. промышленность.

Третичный сектор (синоним – сектор услуг или сфера услуг) включает следующие отрасли:

1. Услуги, оказывающие прямое действие на социально-экономическую безопасность государства и конкретного человека: медицинские, образовательные, научные.

2. Услуги жизнеобеспечения, нацеленные на улучшение сферы обитания человека: жилищно-коммунальные, бытовые, транспортные.

3. Услуги духовной жизни, поддерживание и восстановление здоровья человека: санаторно-курортные, экскурсионные, туристические услуги, а также услуги физкультуры, спорта, искусства.

4. Услуги, нацеленные на правовое, финансово-страховое, социальное обеспечение: правовые учреждения, банковская и кредитная служба, служба социального обеспечения и т. д.

Высокий уровень развития сферы услуг характерен для высокоразвитых и постиндустриальных стран.

Развитие экономики услуг обозначают термином терциализация.

Выделяют также четвертичный сектор, в него включены: наука, управление, информационное обеспечение.

В соответствии с тем, какой сектор играет наибольшую роль в экономике страны, выделяют тип экономики: колониальный (сырьевой) – доиндустриальный, аграрный, индустриальный, постиндустриальный (сервисный).

В России в экономической науке и статистике деление на сектора экономики получило развитие лишь в последние годы. В настоящее время в официальных статистических справочниках в разделе «Общие экономические показатели» анализ деловой активности базовых организаций дается по следующим видам экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающее производство» и «Производство и распределение электроэнергии, газа, воды».

Одной из главных задач осуществляемой экономической реформы в нашей стране является «Структурная перестройка экономики», т. е. научно-техническое и технологическое обновление, перевооружение промышленности, развитие наукоемких производств. Это предполагает в конечном итоге повышение производительности труда, качества продукции и устойчивую конкурентоспособность на мировом рынке, высвобождение трудовых ресурсов из сферы материального производства (в промышленности, сельском хозяйстве) с последующим привлечением их в отрасли «третичного» сектора, т. е. сектора услуг, жизненно необходимого гражданам страны для удовлетворения потребностей духовного, культурного развития. Основу современной хозяйственной политики должны составлять такие принципы, как интенсификация производства, привлечение в экономику дополнительных инвестиций, в т. ч. из зарубежных стран, развитие энергосберегающих технологий, институциональные преобразования в управлении, создание мощной инфраструктуры.

Инфраструктура – важнейшая составляющая ЕНХК.

Инфраструктура – комплекс инженерно-технических сооружений и объектов, обслуживающих производство и население на определенной территории.

Различают (условно) производственную и социальную инфраструктуру.

Производственная инфраструктура:

1) транспорт, включая не только пути сообщения, но и транспортные средства;

2) комплекс коммуникаций: почта, электронные средства связи, спутниковая, сотовая связь, телекоммуникационная связь.;

3) инженерные сооружения и устройства, в т. ч. ирригационные системы; линии электропередач (ЛЭП) и распределительные сети, нефтепроводы, газопроводы, водоводы, телефонные сети и т. п.

Производственная инфраструктура может быть внутрипроизводственной и общего назначения. Инфраструктура общего назначения подразделяется на узловую (в пределах промышленных узлов), внутрирайонную и межрайонную. В связи с нарастанием международного сотрудничества складывается международная инфраструктура.

Социальная инфраструктура включает пассажирский транспорт, особенно городской (трамвай, троллейбус и др.), различные городские инженерные сооружения и коммуникации, сети водо- и энергоснабжения, канализация, телефонные сети и т. п. В более широком аспекте – коммунально-бытовое хозяйство городов и населенных пунктов вообще.

Качество и география инфраструктуры отражаются как на функционировании предприятий всех отраслей экономики, так и на условиях жизнедеятельности населения.

Третий важнейший компонент ЕНКХ – территориальная структура организации экономики. Отрасли экономики, сформировавшейся в различных частях страны, образуют пространственное или территориальное размещение производительных сил. Для обозначения этого понятия – «территориальное размещение» – употребляется несколько терминов: «территориальная структура производства», «территориальная организация производства», «региональная экономика». Очень часто они употребляются как взаимозаменяемые. Между тем, каждое из этих понятий имеет свои принципиальные особенности и несет определенную смысловую нагрузку. Обратимся к толкованию этих понятий, которые дает А. Гринберг. «Территориальная структура народного хозяйства» или «территориальная структура общественного воспроизводства» – это динамичное состояние размещения производительных сил по экономическим районам, а обогащенная признаками «управления» территориальная структура хозяйства превращается в территориальную организацию производительных сил» (5). Следовательно, термины «территориальная структура экономики» и «территориальная организация экономики» не могут быть взаимозаменяемы.

Производными от них являются понятия «региональные производственно-экономические комплексы» и «региональные административно-хозяйственные комплексы».

Региональные производственно-экономические комплексы, составляющие структуру ЕНХК, – это экономические зоны, экономические районы разного уровня, территориально-производственные комплексы (ТПК), кластеры, промышленные узлы.

Экономический район – это не просто территория, это территориально-экономическая структура, которая длительное время использовалась как объект изучения, а в условиях плановой экономики как объект разработки генеральных схем развития и размещения производительных сил и долгосрочного территориального планирования. Существующая в настоящее время сетка экономических районов – это сложная таксономия, в которой выделяются крупные экономические районы (их одиннадцать), средние и низовые. Территории, входящие в состав экономических районов, характеризуются внутрирайонными экономическими связями, направленными на достижение взаимной выгоды от соседского сотрудничества. Экономические районы, как и другие производственно-экономические комплексы, не обладают функцией управления, они формируют структуру ЕНХК.

Территориальная организация народного хозяйства представлена административно-хозяйственными комплексами: это Федеральные округа и субъекты РФ.

Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» образовано семь федеральных округов, а Указом Президента от 21 июня 2000 г. № 1149 были утверждены перечень ФО, их состав и административные центры.¹

Субъекты РФ – конституционные образования. По Конституции 2008 г. в составе РФ 83 субъекта. И федеральные округа, и субъекты РФ являются прежде всего территориальными единицами, главными функциями которых является управление и организация всех полномочий политической, экономической и социальной жизни граждан. Ключевое слово в этом контексте «Экономическая жизнь», ибо по образному выражению «экономика – это концентрированная политики».

Именно развитие экономики с учетом всех имеющихся возможностей и предпосылок как-то: природных, трудовых, исторических, научно-технических и др. направлено на решение главной задачи сегодняшнего дня – улучшение социально-экономической жизни населения в каждом отдельно взятом регионе и в стране в целом.

Таким образом, в структуре экономики России формируются два типа региональных комплексов:

– административно-хозяйственные и

– производственно-экономические.

Целевая задача развития комплексов, направленная на максимальное социально-экономическое развитие потенциала страны, является общей. Но функциональные различия между административно-хозяйственными и производственными комплексами очевидны.

В экономической науке и литературе территориальные комплексы любого типа принято обозначать двумя терминами: «регион» или «район».

Дискуссии о соотношении этих понятий стали уже традиционными. В России термин «район» начал употребляться в 19 веке вначале в военной терминологии («укрепленный район»). В географическую литературу термин был введен в 1879 г. А. С. Ермоловым, который предложил сетку сельскохозяйственных районов для России. А термин «регион» предположительно утвердился в «Словаре иностранных слов» И. Ф. Бурдона и А. Д. Михельсона в 1877 г.

Оба этих понятия характеризуются общностью предмета исследования или характеристики и употребляются зачастую как синонимы, например, «Западно-Сибирский район».

Но со временем в отечественной научной литературе термин «район» начал вытесняться термином «регион», который в настоящее время употребляется достаточно многозначно:

– заменяет термин «район», отсюда понятие «региональный», т. е. относящийся к району;

– применяется для обозначения любых территорий, которые по своим признакам не соответствуют территориальному и административному делению. Например, «Ангаро-Енисейский регион», «Кузбасский регион», «Прибалтийский регион»;

–обозначает территориальные единицы, начиная от крупномасштабных, например, «Дальневосточный регион» до минимальных (по территории отдельных субъектов РФ), например «Кемеровский регион».

В соответствии с понятием «регион» народно-хозяйственные комплексы, и административно-хозяйственные, и производственно-экономические, все чаще называют регионами или региональными народно-хозяйственными комплексами. И соответственно политика государства и самих регионов, которые организуют, регулируют социально-экономическую жизнь и региональное развитие, называется региональной политикой.

В 1996 году Указом Президента РФ были утверждены основные положения региональной политики России, в которых под региональной политикой понимается система целей и задач государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизмов их реализации.

Продуманная и научно-обоснованная региональная политика государственной власти должна быть направлена на сохранение, преумножение, сбалансированность природно-ресурсного, хозяйственного, экономического, социального, культурно-бытового потенциала каждого региона. Это является главным условием стабильности государства. Ведь недаром говорили: сильные регионы – сильный центр.

Следует заметить в связи с этим о неуместности формулировки, которая нередко упоминается «региональное районирование» (суть «масло масляное».

Итак, делаем вывод, что ЕНХК – это взаимодействие отраслевых, межотраслевых и территориальных структур, которое характеризуется сложным составом и тесными взаимосвязями. Отраслевая структура ЕНХК отражает соотношения, связи и пропорции между группами отраслей экономики. Пространственное размещение производства по территории представлено территориальной структурой (экономические зоны, экономические районы, ТПК и др.) и территориальной организацией (субъекты РФ и федеральные округа).

Отраслевая и территориальная структуры теснейшим образом связаны друг с другом технологически и организационно. Выделяют различные виды связей в ЕНХК.

Связи горизонтальные – кооперация между предприятиями и территориями, расположенными в разных частях страны по поставкам сырья, оборудования, комплектующих деталей, т. е. взаимодействие «ядерного предприятия» со всеми «смежниками».

Связи вертикальные – интеграция в отраслях экономики. Интеграции – это глубокие, устойчивые связи, «восполнение». Это движение ресурсной цепочки по стадиям: сырье – переработка – сбыт.

Корпоративные связи – это связи, при которых корпорации (объединения, союзы, организации), связанны общим экономическим интересом, совместной экономической деятельностью, правилами поведения. В настоящее время под корпорацией понимается обычно акционерная компания.