КИПы (2) / 38.Кувандык

31

Сценарий предусматривает, что внешние условия достаточно непредсказуемы, поэтому ориентироваться необходимо на задачи и мероприятия, выдвигаемые на региональном и федеральном уровнях, поскольку гарантируется соответствующая государственная поддержка. По данному сценарию наиболее приемлемым является ситуация моментального реагирования на оперативное решение возникающих текущих проблем и возможное решение краткосрочных задач.

Реализация инерционного сценария будет являться результатом целенаправленного следования основным направлениям государственной политики. В этом случае не удастся сохранить накопленные конкурентные преимущества, инвестиционная привлекательность города существенно снижается.

Сильные стороны (возможности) сценария: оперативное решение текущих проблем;

обеспеченность государственной поддержкой федерального и регионального уровня;

наличие сотрудничества власти и бизнеса. Слабые стороны (угрозы) сценария:

эффект «снежного кома» в накоплении существующих проблем; сохраняется социальная напряженность; прогрессирует низкий уровень качества жизни населения; велик риск миграции трудоспособного населения.

Инновационный сценарий является основным. Он предполагает сохранение и развитие существующих на территории города базовых производств: цветной металлургии и машиностроения с постепенным увеличением доли средних и малых предприятий в новых отраслях материального производства – строительная индустрия, производство пищевых продуктов, производство обуви.

Основой сценария послужили следующие направления развития: диверсификационные преобразования в целях снижения рисков паде-

ния объемов продукции машиностроения и цветной металлургии и появления угрозы сокращения бюджетной обеспеченности города;

привлечение передовых конкурентоспособных технологий, позволяющих создавать новые виды производств. Цель – рациональное использование имеющегося ресурсного потенциала и эффективная маркетинговая стратегия выпускаемой продукции;

планомерное и последовательное развитие инфраструктурной составляющей города с целью размещения новых видов производств и, следовательно, привлечения капитала.

Исходя из важности развития бизнеса для города, предельно очевидно, что успешность его развития благоприятно отразится на социальноэкономической ситуации в городе.

32

Инвестиционные проекты предприятий и предпринимателей

В рамках инновационного сценария предусматриваются: 1) развитие производства строительных материалов: производство грунтоблоков;

изготовление пензоизола и поролона и организации участка по изготовлению утепленных труб;

изготовление стройматериалов из натурального камня;

2)развитие производства пищевых продуктов: производство растительного масла;

производство пресервов с использованием вакуумной машины; производство минеральной воды;

3)развитие производства обуви – изготовление валенок;

4) расширение спектра платных услуг предполагает организацию цеха по производству и реставрации мягкой мебели.

Реализация данного сценария позволит сохранить действующие производства, создать условия для развития новых сфер деятельности города и стабильного жизнеобеспечения населения города.

Одним из основных приоритетов экономической и социальной политики города Кувандыка является развитие жилищного строительства.

Развитию строительного комплекса города будет способствовать реализация мероприятий федеральной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья». В 2010–2012 годах планируется ввод в

действие жилых домов общей площадью 5818 кв. метров.

В2010 году получено и освоено средств из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в размере 13,8 млн. рублей.

Важным направлением повышения качества муниципальной среды является продолжение работы по благоустройству территории города.

Качество и уровень благоустройства на территории города растут благодаря созданию предприятия, специализирующегося на разработке и внедрении элементов ландшафтной архитектуры. Зеленые насаждения, занимая значительную часть территорий Кувандыка, являются неотъемлемой частью его благоустройства и играют большую роль в охране окружающей среды, а также представляют огромную эстетическую ценность. Улучшение внешнего облика города будет осуществляться путем «косметического» текущего ремонта фасадов зданий, облагораживания улиц, тщательной уборки мусора. Необходимо уделять этому направлению большое внимание и путем организации регулярных месячников по благоустройству и санитарной очистки территорий поселений района, повышения ответственности за загрязнение территории и организации в этой сфере полноценной конкурентной среды с привлечением независимых подрядчиков и выделением средств на реконструкцию в первую очередь тех объектов, в которых сами жители активно участвуют, в поддержании внешнего вида зданий и прилегающих территорий.

Вобласти благоустройства необходимо продолжать работу по: реконструкции уличного освещения;

33

реконструкции и обустройству внутриквартальной территории с расширением проездов и устройством дополнительных автостоянок;

капитальному ремонту фасадов жилых и общественных зданий; ремонту автодорог и ливневой канализации, повышению уровня техни-

ческой оснащенности специализированной техникой предприятия по содержанию автодорог.

Вперспективе особое внимание будет уделяться решению следующих экологических проблем города Кувандыка:

водоочистка на территории муниципального образования город Куван-

дык;

ликвидация несанкционированных свалок твердых бытовых и промышленных отходов, причиняющих вред окружающей среде и угрожающих экологической безопасности;

создание современной системы сбора и переработки твердых бытовых отходов с извлечением и дальнейшей реализацией вторичного сырья.

Внастоящее время разрабатываются программа по 100 процентному обеспечению населения города качественной питьевой водой и проект по реконструкции канализационных сетей и насосных станций микрорайона «Криолит» и городских очистных сооружений.

Социальная защита населения направлена на увеличение площадей спальных комнат и открытие приемного отделения в социальнореабилитационном центре для несовершеннолетних.

Всфере культуры, спорта и туризма планируется продолжить работу с детьми и молодежью на основе следующих действующих программ:

«Восстановление, развитие и сохранение культуры в городе Куванды-

ке»;

«Молодежь города Кувандыка»; «Подростковые клубы по месту жительства»;

«Временное трудоустройство несовершеннолетних»; «Развитие физической культуры, спорта и туризма в городе Куванды-

ке».

Для реализации программ планируется ежегодное увеличение расходов местного бюджета до 9,0 процента.

Одной из основных проблем развития культуры, спорта и туризма является отсутствие материально-технической базы в муниципальном образовании город Кувандык.

Врамках областной целевой программы «Развитие физической культуры, спорта и туризма в Оренбургской области на 2006–2010 годы» в Кувандыкском районе развивается горнолыжный спорт. Рост объема предоставляемых услуг приводит к увеличению числа рабочих мест, в том числе и для жителей города, и является стимулятором развития других отраслей экономики: строительства, торговли, сельского хозяйства, транспорта, связи.

34

Реализация этого сценария позволит сохранить действующие производства, создать условия для развития новых сфер деятельности города и стабильного жизнеобеспечения населения города.

Для реализации инвестиционных проектов Кувандык располагает достаточным количеством производственных площадей и свободных квалифицированных кадров.

Реализация проектов Плана к 2015 году позволит:

диверсифицировать традиционные производства, обеспечить загрузку существующих производственных мощностей;

обеспечить стабильную занятость трудоспособного населения, сохранить численность занятого населения на существующем уровне – 13,5 тыс. человек, при этом обеспечить создание 470 новых рабочих мест;

развить в городе новые производства: стройматериалов, пищевых продуктов, обуви;

повысить благосостояние жителей города.

Целевые показатели развития г. Кувандыка на период до 2015 года приведены в приложении № 3 к настоящему Плану.

IV. Система мероприятий Плана

Система мероприятий Плана направлена на постепенную диверсификацию экономики за счет развития малого и среднего бизнеса, местной промышленности, привлечения инвестиций, развития потребительского рынка, социальной и инженерной инфраструктуры, содействия занятости населению.

В целом финансирование Плана с 2010 года по 2015 год составляет 1281,459 млн. рублей, из них средства федерального бюджета – 304,07 млн. рублей.

При реализации всех мероприятий и проектов предполагается создание 1049 рабочих мест, в том числе 470 новых.

10. Диверсификация экономики города Кувандыка

Развитие местной промышленности будет осуществляться за счет реализации следующих инвестиционных проектов:

развитие производства строительных материалов 1) изготовление грунтоблоков для возведения фундаментов и стен, а

также декоративных элементов. Проект разработан ОАО «Долина». Предполагается организация производства на свободных промышленных площадках предприятия. Комплекс для изготовления грунтоблоков методом порционного уплотнения имеет ряд преимуществ перед традиционными технологиями: экономия материала, низкая себестоимость жилья, экологичность материалов и процесса производства, возможность быстрого строительства объектов. Реализация проекта позволит предприятию создать до 110 рабочих мест, повысить благосостояние жителей города и даст возможность

35

строительства дешевого жилья, хозяйственных построек как в городе, так и на селе.

Суммарные инвестиционные затраты составляют 0,7 млн. рублей, срок реализации проекта – 2014 год;

2)изготовление пеноизола, поролона и организация участка по изготовлению утепленных труб дадут возможность обеспечить потребность предприятий ЖКХ теплосберегающими изделиями. Проект предполагает создание 6 дополнительных рабочих мест на свободных промышленных площадках ООО «Простор», стоимость проекта – 2,4 млн. рублей, срок реализации – 2012 год;

3)организация производства обработки натурального камня позволит снизить себестоимость и расширить ассортимент изделий, используемых для отделочных работ зданий и сооружений. Проект предполагает образование 6 дополнительных рабочих мест на свободных промышленных площадках облгражданспецстроя, стоимость проекта – 3,2 млн. рублей, срок реализации – 2012 год.

Развитие производства пищевых продуктов

Развитие производства пищевых продуктов включает в себя:

1)производство растительного масла будет организовано на мощностях ООО «Блок». Для организации имеются ресурсная база и сельскохозяйственные угодья для выращивания подсолнечника. Проект предполагает создание 37 постоянных и 9 временных рабочих мест. Стоимость проекта – 56,6 млн. рублей, срок реализации – 2013 год;

2)производство минеральной воды предполагается разместить на свободных промышленных площадках индивидуального предпринимателя. Для организации имеется экологически чистый источник воды, который находит-

ся в 1,5 километра от города. Проект предусматривает создание до 22 дополнительных рабочих мест, обеспечение жителей города экологически чистым продуктом. Стоимость проекта – 2,0 млн. рублей, срок реализации – 2011 год;

3) производство пресервов с использованием вакуумной машины предполагает расширить внутренний спрос на рыбную продукцию с собственной торговой маркой и импортозамещение, позволит создать до 15 дополнительных постоянных рабочих мест. Стоимость проекта – 2,0 млн. рублей, срок реализации – 2011 год.

Развитие производства обуви

Производство валенок – данный вид обуви возвращает себе былую популярность.

Производство организовано инвалидами города Кувандыка в личных подсобных помещениях. В настоящее время рассматриваются возможность использования пустующих промышленных площадок и расширение объемов производства. Проект позволит создать 30 постоянных рабочих мест, трудо-

36

устроить и поддержать инвалидов. Стоимость проекта – 1,8 млн. рублей, срок реализации – 2012 год.

Производство мебели

Расширение спектра платных услуг предполагает организацию цеха по производству и реставрации мягкой мебели, сборку корпусной мебели, создание 6 дополнительных рабочих мест в ООО «Простор». Стоимость проекта – 2,3 млн. рублей, срок реализации – 2012 год.

Общий объем финансирования инвестиционных проектов – 71,0 млн. рублей, в том числе целевые субсидии для монопрофильных городов – 33,9 млн. рублей, частные инвестиции – 34,7 млн. рублей.

Развитие малого и среднего бизнеса

Создан совет предпринимателей г. Кувандыка, ставший общественным органом по оказанию консультативной, методической и другой помощи при разработке и принятии нормативных правовых актов местного самоуправления, затрагивающих интересы субъектов малого предпринимательства.

На территории муниципального образования реализуется муниципальная программа «О развитии малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Кувандыкский район на 2009–2011 годы». Основная цель программы – создание благоприятной среды для интенсивного роста и повышения экономической активности деятельности малого предпринимательства в муниципальном образовании на основе создания современной рыночной среды.

Достижение поставленной в программе цели планируется путем: совершенствования правовых, экономических и организационных ус-

ловий для развития малого и среднего предпринимательства; развития системы подготовки, переподготовки и повышения квалифи-

кации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства; совершенствования системы получения организационной, методиче-

ской и организационной поддержки; обеспечения взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, при-

влечения предпринимателей к решению вопросов социально-экономического развития муниципального образования;

укрепления социального статуса, повышения имиджа предпринимательства.

В рамках реализации постановления Правительства Оренбургской области от 10.07.2009 № 363-п «О предоставлении грантов за счет средств областного бюджета начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса» предприниматели получают гранты из областного бюджета для развития производства. По программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда

37

граждане получают субсидии из областного и местного бюджетов на открытие собственного дела.

В настоящее время разработана и находится на согласовании муниципальная целевая программа «О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Кувандыке на 2011–2013 годы». Программа предусматривает финансовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса в виде гарантий, микрофинансирования и грантов.

В результате реализации данных программ ожидается рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города; создание новых рабочих мест на действующих и вновь создаваемых малых предприятиях; насыщение рынка качественными и доступными товарами и услугами; увеличение налоговых поступлений в бюджет муниципального образования города; привлечение инвестиций в экономику через развитие межрегионального сотрудничества в предпринимательской деятельности; увеличение доли объема продукции малых предприятий в общем объеме по городу.

Общий объем финансирования – 19,2 млн. рублей (средства областного и городского бюджетов).

11. Модернизация и развитие комплексной инфраструктуры города

Развитие и модернизация инженерной инфраструктуры В целях оздоровления экологической обстановки в городе и обеспече-

ния устойчивого функционирования коммунального хозяйства планируется продолжение работ по следующим направлениям:

модернизация тепловых пунктов и котельных установок; реконструкция очистных сооружений; реконструкция напорного и самотечного коллектора с насосными стан-

циями; берегоукрепление р. Кураганки в районе ул. Набережной;

реконструкция водозаборных сооружений и сетей водопроводов. Выполнение мероприятий позволит обеспечить улучшение качества

питьевой воды, снизить потери воды и уровень загрязнения поверхностных вод.

Объем финансирования – 549,35 млн. рублей, из них средств федерального бюджета – 212,5 млн. рублей, внебюджетные источники – 24,0 млн. рублей.

12. Повышение уровня и качества жизни населения

Повышение качества жилищного фонда Для формирования комфортной среды проживания планируются сле-

дующие мероприятия:

38

капитальный ремонт 65 многоквартирных домов, объем финансирования – 95,3 млн. рублей;

переселение 343 граждан из аварийного жилого фонда, объем финансирования – 175,165 млн. рублей;

озеленение 66,6 гектара территории города, объем финансирования – 2,75 млн. рублей;

ремонт 55 км дорог, объем финансирования – 147,7 млн. рублей; обустройство 12 дворовых территорий, объем финансирования –

10,75 млн. рублей.

Выполнение мероприятий позволит продолжить реконструкцию районов с ветхой застройкой, ликвидировать физически и морально устаревший жилой фонд, обеспечить жителей города комфортным жильем.

Объем финансирования – 563,5 млн. рублей, из них средств федерального бюджета – 40 млн. рублей, внебюджетные источники – 7,3 млн. рублей.

Общий объем финансирования инфраструктурных проектов – 981,01 млн. рублей, в том числе областной бюджет – 358,36 млн. рублей, местный бюджет – 290,05 млн. рублей, собственные средства предприятий – 31,30 млн. рублей, средства Фонда содействия реформирования ЖКХ – 48,80 млн. рублей.

Развитие социальной инфраструктуры

Вданной сфере предполагается модернизация объектов здравоохранения и учреждений образования. К 2013 году планируется завершение строительства акушерского корпуса, что позволит повысить качество предоставляемых услуг и создать дополнительно 60 рабочих мест. Укреплению кадров будут способствовать выделение средств из муниципального районного бюджета, обеспечение молодых специалистов жильем, доплата врачам за сложность и напряженность работы.

Вцелях улучшения медицинской и социальной помощи несовершеннолетним планируется увеличение площадей спальных комнат путем реконструкции здания социально-реабилитационного центра.

Общий объем финансирования – 191,998 млн. рублей (средства областного и местного бюджетов).

Содействие занятости населения

Содействие занятости населения предполагает комплекс различных мероприятий.

В сфере социальной поддержки безработных планируются: опережающее профессиональное обучение 524 работников, находя-

щихся под угрозой увольнения, объем финансирования – 3,29 млн. рублей; организация общественных работ и временного трудоустройства

579 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, объем финансирования – 4,79 млн. рублей;

39

организация стажировки 92 выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы на предприятиях города, объем финансирования – 3,9 млн. рублей;

содействие самозанятости 84 безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, объем финансирования – 5,7 млн. рублей;

содействие трудоустройству 14 инвалидов, объем финансирования – 0,54 млн. рублей;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации 8 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, объем финансирования – 0,06 млн. рублей.

С целью укомплектования новых рабочих мест на вновь создаваемых производствах будет оказываться содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям – в подборе необходимых работников.

Выполнение данных мероприятий позволит создать 677 рабочих мест, из них 579 мест – это временные рабочие места. Общий объем финансирования – 18,28 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 17,67 млн. рублей.

Информация по системе мероприятий представлена в приложении № 1 к настоящему Плану.

V. Система управления Планом

Важнейшим элементом реализации Плана является скоординированная работа по планированию, реализации, мониторингу, уточнению и корректировке целевых показателей мероприятий Плана и ресурсов для их реализации.

Реализация инвестиционных проектов осуществляется на основе соглашений, заключаемых инвестором и муниципальным образованием.

Координатор Плана на региональном уровне – министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, которое осуществляет следующие функции:

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Плана;

представляет до 1 октября текущего года в Министерство регионального развития Российской Федерации отчет о ходе выполнения мероприятий Плана и достижения индикаторов;

ежеквартально ведет мониторинг итогов социально-экономического развития городского поселения город Кувандык, сравнивает их с индикаторами Плана и предлагает меры по их достижению.

Мониторинг будет проводиться по следующим показателям:

40

ежеквартально – уровень зарегистрированной безработицы в муниципальном образовании; среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий в муниципальном образовании; объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства – всего по городу; объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства градообразующим предприятием; доля собственных доходов бюджета муниципального образования в общих доходах бюджета муниципального образования;

ежегодно, до 20 апреля, после отчетного периода: доля работающих на градообразующих предприятиях от численности населения трудоспособного возраста муниципального образования; доля работающих на малых предприятиях от численности населения трудоспособного возраста муниципального образования; уровень зарегистрированной безработицы в муниципальном образовании; общее количество дополнительно созданных временных рабочих мест в период реализации проектов (накопленным итогом); общее количество дополнительно созданных постоянных рабочих мест в период эксплуатации проектов (накопленным итогом);

среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий муниципального образования; объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства всего по городу; объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства градообразующим предприятием; доля градообразующего предприятия в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства; доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров собственного производства организаций; количество малых предприятий в муниципальном образовании; общий объем дополнительных поступлений от проектов в бюджет поселения; объем привлеченных внебюджетных инвестиций; доля собственных доходов бюджета муниципального образования в общих доходах бюджета муниципального образования.

Результаты мониторинга будут рассматриваться на заседаниях рабочей группы по модернизации городов Оренбургской области, состав которой утвержден приказом министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области от 12.11.2010 № 66, и при необходимости будут приниматься соответствующие управленческие решения.

Ежегодно отчет о выполнении Плана подлежит официальному опубликованию.

VI. Ожидаемые результаты

Реализация плановых мероприятий за 2010–2015 годы позволит диверсифицировать экономику города, создать необходимую инфраструктуру для комфортной жизнедеятельности населения, что будет способствовать закреплению населения в городе.