2. Формирование системы управления образовательными учреждения­ми:

- формирование федеральных государственных органов управления образо­ванием, а также ведомственных органов управления образованием и руково­дство ими, назначение руководителей этих органов;

- установление порядка создания, реорганизации и ликвидации федеральных государственных образовательных учреждений.

3. Правовое регулирование деятельности образовательных учреждений:

- разработка и утверждение типовых положений об образовательных учреж­дениях;

- установление порядка лицензирования, аттестации и государственной ак­кредитации образовательных учреждений;

- установление порядка аттестации педагогических работников государст­венных и муниципальных образовательных учреждений и работников органов управления образованием;

- лицензирование образовательных учреждений по программам высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.

4. Финансовое регулирование обеспечения деятельности образователь­ных учреждений:

- установление норм труда и нормативов его оплаты в федеральных государ­ственных образовательных учреждениях;

- установление федеральных нормативов финансирования образования фе­деральных государственных образовательных учреждений;

- установление общих принципов финансирования образовательных услуг;

- установление ставок заработной платы и должностных окладов работников федеральных государственных образовательных учреждений;

- установление образовательного ценза педагогических работников;

- установление социальной поддержки различным категориям обучающихся, воспитанников и педагогических работников федеральных государственных образовательных учреждений, а также видов и норм материального обеспече­ния;

- финансирование федеральных государственных образовательных учрежде­ний и образовательных услуг;

5. Информационное и научно-методическое обеспечение системы обра­зования:

- ежегодное утверждение на основе экспертизы федеральных перечней учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образователь­ном процессе;

- разработка в пределах своей компетенции базисных учебных планов и примерных программ курсов, дисциплин, учебной литературы и учебных посо­бий;

- организация федеральной системы подготовки и переподготовки педагоги­ческих работников;

Правам РФ в области образования корреспондируют юридические обязанно­сти субъектов РФ и других участников названных отношений. Главная из них -воздержаться от действий, посягающих на права РФ в области образования, пе­речисленные в ст. 28 закона «Об образовании». Вместе с тем РФ не только вправе но и обязана совершать перечисленные выше действия в сфере образо­вания. Поэтому субъекты РФ и иные участники правоотношений вправе требо­вать от РФ совершения указанных действий.

VI.2. Компетенция субъектов рф в области образования.

Статья 29 закона «Об образовании» закрепляет объем полномочий субъектов РФ (республик, Автономной области, Автономных округов, краев, областей, городов Федерального значения) в области образования. Нормы данной статьи не устанавливают какие конкретно органы реализуют компетенцию субъектов РФ. Общие принципы (подходы) к разграничению компетенции между органа­ми РФ и ее субъектов определены в статье 30.

Установленная компетенция в области образования федеральных и органов власти субъектов Российской Федерации является исчерпывающей и не может быть изменена иначе как законом. Её разграничение определяется в соответст­вии с Конституцией и законом, регулирующим деятельность Правительства Российской Федерации.

Разграничение компетенции в области образования между органами законо­дательной и исполнительной власти субъектов РФ, а также между их органами регулируется законодательством субъектов РФ. Федеральные органы не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов субъектов РФ и местных органов управления образовани­ем, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ и ка­сающихся обеспечения государственной и общественной безопасности, охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав и свобод граждан. Федеральные государственные органы управления об­разованием вправе в пределах своей компетенции инспектировать на террито­рии РФ любые образовательные учреждения и любой орган управления образо­ванием в порядке надзора, а также могут предоставлять это право другим госу­дарственным органам управления образованием.

В ведении субъектов Российской Федерации в области образования на­ходятся:

1) определение и осуществление политики в области образования, не проти­воречащей политике РФ;

2) законодательство субъектов Российской Федерации в области образова ния;

3) установление порядка создания, реорганизации, ликвидации и финанси­рования образовательных учреждений субъекта Российской Федерации;

4) разработка и реализация республиканских, региональных программ раз­вития образования, с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других осо­бенностей;

5) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение обще­доступного и бесплатного образования посредством выделения субвенций ме­стным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобра­зовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда ра­ботников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные;

6) создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений субъекта Российской Федерации, лицензирование образовательных учрежде­ний, за исключением лицензирования на право ведения образовательной дея­тельности по программам высшего профессионального и послевузовского про­фессионального образования;

7) установление региональных (национально-региональных) компонентов государственных образовательных стандартов;

8) формирование бюджетов субъектов Российской Федерации в части рас­ходов на образование;

9) установление нормативов финансирования образования субъекта Россий­ской Федерации

10) информационное обеспечение в пределах своей компетенции образова­тельных учреждений, организация издания учебной литературы, разработка ба­зисных учебных планов и примерных программ курсов, дисциплин;

11) организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации пе­дагогических работников;

12) издание нормативных документов в пределах своей компетенции.

Необходимо отметить различную юридическую природу полномочий субъ­ектов РФ в сфере образования. Значительная их часть производна от компетен­ции РФ, а деятельность субъектов направлена на реализацию федеральных ак­тов и решений. Другие полномочия дополняют и конкретизируют федеральные нормативы и стандарты в сфере образования. Наконец, третья группа полномо­чий субъектов РФ свидетельствует о вполне самостоятельном решении вопро­сов в сфере образования.