2.2. Специализация судов

Специализация - это плата за ускорение и качество судопроизводства. Время универсалов проходит, наступила эра специалистов, в совершенстве знающих свою сферу и быстро принимающих правильное решение. Как правило, судьи - универсалы в незначительном количестве присутствуют в Верховном суде и поштучно - в окружных.

Начнем с религиозных судов. Кроме светских законов существуют и религиозные правила, писанные и неписаные, но принятые среди верующих. В соответствии с принадлежностью гражданина к конкретной конфессии (т.е. какую веру он исповедует) и надлежит ему обращаться в соответствующий суд.

Религиозный суд решает вопросы, связанные с разводами, с наследством и усыновлением, с алиментами, побоями и т .д.- все, что суд вправе решать и что желает передать на его решение гражданин, исповедующий соответствующую религию. Полномочия религиозных судов определяются специальным законом и порой возникает возможность параллельной подсудности, когда и гражданский суд и религиозный почти одновременно начинают рассматривать один и тот же вопрос по инициативе разных сторон. Тогда вопрос о приоритете какого-то одного суда решается по особому правилу, и второй суд слагает с себя полномочия.

Эта коллизия возникает благодаря наличию еще одного очень важного специального суда. Поскольку граждане Израиля могут быть и атеистами и верующими и менять вероисповедание, кто-то должен решать их споры, исходя из общих для всех гражданских правил. Для этого выделен суд по семейным спорам, в исключительной компетенции которого находятся все вопросы, связанные с семьей. В том числе и хозяйственные споры между членами семьи, а также и раз воды, если супружеская чета составлена из представителей разных религий или из неверующих.

Еще раз стоит подчеркнуть, что в некоторых вопросах полномочия суда по семейным спорам равны полномочиям религиозных судов, но есть и такие, где решает только суд по семейным спорам, и наоборот.

Особняком стоит суд по трудовым спорам. Практически каждому хоть раз приходилось или придется обращаться в такой суд, так что мы подробно обговорим и процедуру подачи иска и все важные нюансы ведения процесса – но позже. Стоит отметить, что подача иска в судах первой инстанции - в окружных судах по трудовым спорам - предельно облегчена, специально для удобства трудящихся. Здесь адвокат не обязателен в простых исках, но весьма желателен в более крупных, поскольку работодатели очень неохотно расстаются с деньгами, а потому нанимают адвокатов, а то и создают специальные юридические службы. И далеко не всегда адвокат профсоюза поможет вам в иске.

Вторая и высшая инстанция по трудовым спорам - это общегосударственный суд , который служит специальной апелляционной инстанцией , а также рассматривает споры между профсоюзами и объединениями работодателей. Споры по поводу коллективных договоров, забастовок, локаутов и прочее, решает именно этот суд.

2.3. Полномочия судов

2.3.1. География судов

Суды расположены в иерархическом порядке по вертикали, создавая пирамиду с разными предназначениями у каждого слоя или, говоря казенным языком, у каждой инстанции .Кроме того, суды должны быть равно доступны для гражданина любой точки нашей страны, от Цфата до Эйлата. Для этого суды поделены на округа с центром в городах:

1. Тель-Авивский - Тель-Авив

Мировые суды городов: Тель-Авив и Герцлия.

2. Центральный - Тель-Авив

Мировые суды городов: Кфар Саба,Нетания,Петах Тиква, Реховот, Рамле, Холон и Ришон Ле-Цион.

3. Иерусалимский - Иерусалим

Мировые суды городов: Иерусалим и Бейт Шемеш.

4. Южный - Бер Шева

Мировые суды городов: Бер Шева, Эйлат, Ашдод, Димона, Кирьят Гат и Ашкелон.

5. Хайфский - Хайфа

Мировые суды городов: Хайфа, Хадера, Крайот и Акко.

6. Северный - Назарет

Мировые суды городов: Назарет, Бейт Шеан, Тверия, Масада, Афула, Цфат, Кацрин и Кирьят Шмонэ.

Во главе каждого округа стоит окружной суд, который является второй инстанцией, т.е. местом для обжалования решений мировых судов только этого округа.

2.3.2. Виды полномочий

В понятие полномочия мы вкладываем простой смысл - имеет ли именно этот конкретный суд право разбирать и решать наш спор. Израильский порядок судопроизводства определяет два вида полномочий судов:

1. Местные

2. Властные

Местные полномочия

По общему правилу иск подается по месту жительства ответчика, если он физическое лицо. Причем все мировые суды округа, где проживает ответчик, имеют равные полномочия. Против юридического лица иски подаются и по месту нахождения данного юридического лица или по месту возникновения причины иска или по месту основной деятельности. А если есть филиалы - то можно и по месту нахождения филиала.

В случае нескольких ответчиков, живущих или зарегистрированных в разных местах, местные полномочия есть соответственно у нескольких судов. Истец может выбрать, где ему удобнее судиться.

Следует подчеркнуть, что забота о наличии местных полномочий - в первую очередь интерес стороны процесса, а вовсе не суда. Если стороны не возражают - суд рассмотрит дело по существу, примет решение, и оно будет законным, даже когда выяснится, что местных полномочий у суда не было.

Общее правило - для простых исков. Но кроме простых бывают сложные , многосоставные - из нескольких тем , да еще со многими участниками. И неизбежно в общих правилах будут исключения. Одно из них касается суда по семейным спорам.

Есть и специальные случаи, они оговорены законом. Например, вопросы наследства.

Властные полномочия

Властные полномочия определяются законом гораздо более четко, чем местные. И если решение суда, не имеющего местных полномочий, все-таки будет иметь законную силу, то отсутствие властных - превращает принятое решение в пустую бумажку.

К властным полномочиям относятся и полномочия рассматривать иски, где одна из сторон не гражданин и даже не постоянный житель Израиля. Здесь щепетильность оправдана наличием законных прав иностранца на рассмотрение спора в своей стране. Поэтому критерии международных полномочий особо оговорены в законе.

Почему столь жестко подходит закон к наличию именно властных полномочий? Причина понятна каждому, ведь мировой судья любого города без особых затруднений разберется в стандартном споре продавца с покупателем по поводу возврата бракованной пары обуви или в споре соседей из-за шума за стеной. Но далеко не каждый такой судья рассудит спор о праве владения земельным участком или иск одной фирмы к другой на сумму 20-30 миллионов долларов.

Право мирового судьи рассматривать имущественные иски ограничено стоимостью спора до 2,500,000 шекелей. Все, что имеет денежное выражение в сумме выше двух с половиной миллионов шекелей, находится в полномочиях окружного суда.

Второе ограничение касается споров, связанных с недвижимостью, т.е. с земельными участками и строениями. Мировой суд судит и рядит только в спорах:

- о пользовании и распоряжении недвижимостью;

- о порядке совместного пользования ею.

Привлечение полномочий

Ориентироваться в вопросах властных полномочий тоже непросто, ведь на подсудность влияет и очередность поднятых в иске заявлений и необходимость решать возникшие в ходе разбирательства по основной теме побочные темы, без которых не решить основной вопрос.

Естественно, что окружной суд имеет право попутно решать в делах, где властные полномочия принадлежат мировому.

Но по общему правилу смешивать в одном иске вопросы разной подсудности не разрешается. Суд, обнаружив чуждый ему вопрос, предложит разделить иск и поднять вопрос в уполномоченном на то суде или просто вычеркнет лишнее без согласия истца.

Чтобы избежать напрасного труда, закон позволяет подавать заявление об отсутствии властных полномочий в любой момент судебного процесса и налагает на суд обязанность проверять наличие таковых полномочий по собственной инициативе. В отношении местных полномочий аналогичных прав и обязанностей закон не предусматривает.

Заключение

Судебная система в Израиле основывается на базе законов и постановлений, включая те, которые действовали еще до провозглашения государственного суверенитета (если они не противоречат Декларации независимости и законам, принятым кнессетом). Сохранили силу фрагменты права Османской империи (действовавшего до конца 1917), многие законы британской подмандатной территории Палестины и элементы английского общего права, еврейских религиозных установлений и других правовых систем.

В Израиле действуют гражданский и религиозный суды. Судьи назначаются президентом по рекомендации специального комитета по выдвижению кандидатов, возглавляемого министром юстиции и состоящего из судей Верховного суда, действующих адвокатов, членов кнессета и кабинета. Высшая судебная инстанция – Верховный суд, который состоит из четырнадцати судей и рассматривает апелляции судов низших инстанций по гражданским и уголовным делам, следит за выполнением закона о неприкосновенности личности, отстаивает права израильских граждан и защищает их от произвола чиновников. Верховный суд не имеет права пересматривать приговоры, но может приостановить выполнение административных постановлений, если они противоречат законам, принятым кнессетом. Верховный суд может отменять принятые кнессетом законодательные акты, если они будут признаны не соответствующими Основным законам. Более низшую инстанцию образуют местные мировые и окружные суды. В стране функционируют также особые суды по транспортным, муниципальным делам, трудовым конфликтам, а также административные трибуналы. Военные трибуналы подчинены военному апелляционному суду, который несет ответственность перед Верховным судом.

Список использованной литературы

1. Яаков Цемах. Судебная власть в Израиле (иврит). — 3-е изд. — Израиль: Институт по повышению квалификации судей имени Зусмана, 2002.

2. Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник. Глава «Израиль» / под редакцией А. Я. Сухарева. — М.: издательство Норма, 2003.

3. В. Е. Чиркин. Конституционное право зарубежных стран. — М.: Издательство «Юристъ», 1997.

4. Судебная система Государства Израиль — статья из Электронной еврейской энциклопедии.

5. Судьи и судебная власть. Сайт судебной власти Израиля.