FD-301_vsyo / Subj / 243-Бюджетная система РФ

2.Дайте определение региональному и местному бюджету. Какие виды бюджетов входят в состав региональных бюджетов, какие – в состав местных?

3.Какие виды бюджетов в бюджетной системе РФ относятся к государственным и почему?

4.Что понимается под консолидированным бюджетом? Каковы его виды?

5.Как соотносятся между собой понятия «бюджетная система» и «бюджетное устройство»?

6.От чего зависит структура бюджетной системы страны и почему?

7.Дайте определение понятию «бюджетная система». Опишите структуру бюджетной системы РФ по уровням.

8.Входят ли региональные и местные бюджеты в бюджетной системе РФ своими доходами и расходами в состав вышестоящих бюджетов (местные в региональные, региональные в федеральный)?

9.В чем состоит отличие принципа сбалансированности бюджета от принципа совокупного (общего) покрытия?

10.Перечислите характерные черты бюджетной системы РФ.

Тема 2. Правовые основы бюджетного устройства РФ.

1.Бюджетное право и бюджетные правоотношения.

2.Понятие и содержание бюджетных прав. Особенности бюджетных прав федеральных, региональных органов власти и органов власти местного самоуправления.

3.Бюджетное законодательство РФ. Бюджетный кодекс РФ как основа

бюджетного законодательства РФ.

Контрольные вопросы

1.Что является предметом бюджетного права?

2.Перечислите субъекты бюджетного права.

3.Какие отношения относятся к бюджетным правоотношениям?

4.Какую правовую форму имеют федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты?

5.Каково понятие и содержание бюджетных прав?

6.Какими законодательными актами регулируется бюджетная деятельность в РФ?

Тема 3. Бюджетная политика.

1.Содержание и принципы бюджетной политики.

2.Основные направления бюджетной политики.

3.Особенности бюджетной политики РФ на современном этапе.

Контрольные вопросы

1.Понятие бюджетной политики.

2.Каковы основные задачи бюджетной политики?

3.Перечислите условия, необходимые для успешной реализации бюджетной политики?

4.Понятие бюджетного механизма. Какова его структура?

5.Раскройте проблемы современной бюджетной политики РФ.

11

Тема 4. Основы организации бюджетного процесса в РФ.

1.Содержание и участники бюджетного процесса.

2.Составление проекта бюджета.

3.Рассмотрение и утверждение бюджета.

4.Организация исполнения бюджета.

5.Бюджетный контроль: содержание, формы, виды и методы

Контрольные вопросы

1.Перечислите участников бюджетного процесса.

2.Понятие «бюджетный цикл».

3.Охарактеризуйте основные стадии бюджетного процесса.

4.Какова роль законодательной и исполнительной власти в осуществлении бюджетного процесса?

5.Охарактеризуйте этапы составления проекта бюджета?

6.Перечислите процедуры исполнения бюджета.

7.Что такое бюджетная роспись, и кем она утверждается?

8.В чем заключается блокировка расходов бюджета, когда она применяется?

9.Охарактеризуйте задачи и значение бюджетного контроля.

Тема 5. Роль федерального казначейства в организации бюджетного процесса в РФ.

1.Задачи и функции органов федерального казначейства.

2.Организация казначейского исполнения федерального бюджета.

3.Казначейское исполнение региональных и местных бюджетов.

Контрольные вопросы

1.Определите структуру органов федерального казначейства РФ.

2.Какие функции выполняют органы федерального казначейства РФ?

3.Каково предназначение Главной книги федерального казначейства?

4.Охарактеризуйте работу органов федерального казначейства по доходам.

5.Как организуется финансирование получателей средств федерального бюджета?

Тема 6. Доходы бюджета.

1.Экономическое содержание и классификация доходов бюджета.

2.Налоговые доходы бюджета. Особенности их формирования по уровням бюджетной системы РФ.

3.Неналоговые доходы бюджета и особенности их формирования по уровням бюджетной системы.

4.Состав и структура безвозмездных перечислений. Особенности их формирования по уровням бюджетной системы.

5.Порядок распределения доходов в бюджетной системе РФ.

6.Основы прогнозирования и планирования доходов бюджета.

Контрольные вопросы

1.Дайте определение доходов бюджета?

2.Перечислите основные источники формирования доходов бюджета?

12

3.Каковы общие и отличительные черты налоговых и неналоговых доходов бюджета?

4.Дайте определение прямым и косвенным, собственным и регулирующим налогам. О чем свидетельствуют складывающиеся пропорции между этими группами налогов при осуществлении анализа доходов бюджета?

5.Что является собственными доходами бюджета, каков их состав?

6.Что является регулирующими доходами бюджета? Что к ним относится?

7.Кем устанавливаются нормативы отчислений по регулирующим доходам в отношениях «федеральный бюджет – региональный бюджет», «региональный бюджет – местный бюджет»? Где эти нормативы закрепляются?

8.Дайте характеристику основным группам неналоговых доходов бюджета. В чем значимость неналоговых доходов?

9.Чем состав безвозмездных перечислений федерального бюджета

отличается от состава безвозмездных перечислений регионального или местного бюджета?

10.Перечислите формы межбюджетного перераспределения средств в бюджетной системе РФ?

Тема 7. Расходы бюджета.

1.Понятие расходов бюджета и их классификация.

2.Распределение и закрепление расходов по уровням бюджетной системы РФ.

3.Особенности состава и структуры расходов федерального, региональных и местных бюджетов в РФ.

4.Основы планирования бюджетных расходов в РФ.

Контрольные вопросы

1.Назовите основные формы расходов бюджета.

2.В чем состоит значимость экономической, функциональной и ведомственной классификации расходов бюджета?

3.Что принято называть процентными расходами бюджета?

4.Перечислите особенности структуры расходов федерального бюджета?

5.Каковы особенности структуры расходов территориальных бюджетов?

6.Механизм распределения расходов по уровням бюджетной системы РФ. В чем его недостатки?

Тема 8. Сбалансированность бюджета.

1.Понятие несбалансированности бюджета. Профицит бюджета и механизм ее распределения.

2.Дефицит бюджета: понятие, виды, источники финансирования.

3.Секвестр расходов бюджета.

Контрольные вопросы

1.В чем заключается сбалансированность бюджета?

2.Раскройте понятие «несбалансированность бюджета». В чем она проявляется?

13

3.Какова последовательность балансирования бюджета при его профиците?

4.Приведите классификацию дефицита бюджета по видам, дайте краткую характеристику каждого из них.

5.Назовите внутренние и внешние источники финансирования дефицита бюджета?

6.Раскройте понятие «секвестр бюджета».

Тема 9. Государственные заимствования на финансовом рынке. Государственный и муниципальный долг.

1.Правовые и организационные основы государственных займов.

2.Характеристика основных видов государственных ценных бумаг и их роль в осуществлении государственных заимствований.

3.Государственный долг и факторы, влияющие на его величину.

4.Внешний и внутренний государственный долг. Бюджетные расходы на обслуживание и погашение государственного долга РФ.

Контрольные вопросы

1.Назовите формы государственных и муниципальных заимствований.

2.В чем состоит специфика муниципальных заимствований?

3.Укажите, какими ценными бумагами представлены на сегодняшний день федеральные долговые обязательства?

4.Факторы, влияющие на величину государственного долга.

5.Что принято называть государственным и общегосударственным долгом?

6.Какова структура государственного внешнего и внутреннего долга РФ?

7.Каковы размеры расходов федерального бюджета на обслуживание и погашение государственного долга?

Тема 10. Государственные внебюджетные и целевые бюджетные фонды.

1.Сущность и назначение государственных внебюджетных фондов.

2.Государственные социальные внебюджетные фонды: источники формирования и направления использования.

3.Единый социальный налог как основной источник формирования доходов социальных внебюджетных фондов.

4.Экономические внебюджетный фонды.

5.Целевые бюджетные фонды.

Контрольные вопросы

1.Каковы причины выделения внебюджетных фондов в отдельное звено финансовой системы?

2.Каковы функции внебюджетных фондов РФ?

3.Перечислите характерные черты внебюджетных фондов.

4.Назовите финансовые связи между внебюджетными фондами и другими звеньями финансовой системы.

5.Назовите источники формирования и направления использования основных социальных и экономических внебюджетных фондов РФ.

6.Общие и отличительные характеристики внебюджетных и целевых бюджетных фондов?

14

Тема 11. Теоретические основы бюджетного федерализма.

1.Сущность и содержание бюджетного федерализма.

2.Цели и формы бюджетного выравнивания.

3.Модели бюджетного федерализма и их характеристика.

Контрольные вопросы

1.Раскройте понятие «бюджетный федерализм».

2.Сформулируйте и обоснуйте необходимые условия для эффективного функционирования любой модели бюджетного федерализма.

3.В чем достоинства и недостатки американской модели бюджетного федерализма?

4.Перечислите характерные черты германской модели бюджетного федерализма? В чем ее достоинства и недостатки?

5.Сформулируйте общие черты, характерные для всех моделей бюджетного федерализма?

6.Раскройте понятие вертикального и горизонтального бюджетного выравнивания. Каковы их цели и инструменты?

7.Сравните системы горизонтального и вертикального бюджетного выравнивания в США и Германии?

Тема 12. Межбюджетные отношения в РФ в условиях развития бюджетного федерализма.

1.Сущность и принципы межбюджетных отношений РФ.

2.Этапы становления и развития межбюджетных отношений в РФ.

3.Анализ современного состояния межбюджетных отношений в РФ.

4.Механизм оказания финансовой помощи в РФ.

5.Реформирование системы межбюджетных отношений в РФ.

Контрольные вопросы

1.Дайте определение понятию «межбюджетные отношения»?

2.Каковы принципы организации межбюджетных отношений в РФ?

3.Как соотносятся между собой понятия «бюджетный федерализм», «бюджетное регулирование», «межбюджетные отношения»?

4.Что такое трансферт и каковы его разновидности?

5.Какие функции призваны выполнять межбюджетные трансферты?

6.Раскройте механизм оказания финансовой помощи субъектам РФ. Каковы его достоинства и недостатки?

7.Каковы функции и задачи ФФПР?

8.Сформулируйте основные проблемы межбюджетных отношений в РФ.

15

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Законы и нормативные акты

1.Конституция Российской Федерации.

2.Бюджетный кодекс РФ.

3.Налоговый кодекс РФ.

4.О финансовых основах местного самоуправления в РФ: Федер. Закон РФ, 25 сентября 1997 г., № 126-ФЗ.

5.О бюджетной классификации РФ: Федер. Закон РФ, 15 августа

1996 г., № 115-ФЗ (ред. от 08.08.2001).

6.Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федер. Закон РФ, 6 октября 2003 г., № 131-ФЗ.

7.О федеральном бюджете на 2005 г.: Федер. Закон РФ, 23 декабря

2003 г., № 186-ФЗ.

8.О бюджетной политике в 2005 г.: Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ, 12 июля 2004 г.

9.О программе развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 г.: Постановление Правительства РФ, 15 августа 2001 г., №584.

Учебная литература

1.Акперов И.Г. Казначейская система исполнения бюджета в РФ: Учеб. пособие / И.Г. Акперов, И.А. Коноплева, С.П. Головач. М., 2002.

2.Бежаев О.Г. Межбюджетные отношения: теория и практика реформирования / Под ред. М.А. Яхъяева. М., 2001.

3.Брайчева Т.В. Государственные финансы России. СПб., 2002.

4.Бюджет государства и информационные технологии: Учебник / Под ред. Е.В. Бушмина. М., 2001.

5.Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф.

Г.Б. Поляка. М., 2001.

6.Бюджетная система РФ: Учебник / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. 3-е изд., испр. и пераб. М., 2003.

7.Вахрин П.И. Бюджетная система РФ: Учебник. М., 2002.

8.Годин А.М. Бюджет и бюджетная система РФ: Учеб. Пособие / А.М. Годин, И.В. Подпорина. М., 2002.

9.Горбунова О.Н. Бюджетное право России: Учеб. Пособие / О.Н. Горбунова, А.Д. Селюков, Ю.В. Другова. М., 2002.

10.Грицюк Т.В. Государственное регулирование экономики: теория и практика. М., 2004.

11.Данилова И.В. Закономерности пространственного фискального регулирования в институциональной среде: Монография. Челябинск, 2004.

12.Клепов Ю.В. Бюджетная политика и валовой региональный продукт / Ю.В. Клепов, В.Н. Белкин, В.А. Белкин. Екатеринбург, 2004.

13.Комментарий к Бюджетному кодексу РФ (вводный) / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. 2-е изд., испр. и пераб. М., 2001.

16

14.Лыкова Л.Н. Налоги и налогообложение в России: Учебник для вузов.

М., 2001.

15.Пономаренко Е.В. Финансы общественного сектора России. М., 2001.

16.Пшенникова Е.И. Бюджет и бюджетный процесс в РФ: Учеб. пособие. 2-е изд. М., 2004.

17.Финансовое право: Учебник / Под ред. О.Н. Горбуновой. 2-е изд., доп. и перераб. М., 2001.

18.Финансы: Учебник / Под ред. В.В. Ковалева. М., 2001.

19.Христенко В.В. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспектива. М., 2002.

20.Шуба В.Б. Формирование и развитие межбюджетных отношений. М., 2004.

Периодические издания

∙Вопросы экономики.

∙Деньги и кредит.

∙МЭиМО (Мировая экономика и международные отношения).

∙Финансовая газета.

∙Финансы.

∙Финансы и кредит.

∙Финансист.

∙Вестник законодательного собрания Челябинской области.

∙Россия в цифрах: Ежегодный статистический сборник.

Электронные ресурсы

∙Информационно-правовая база «Гарант».

∙Информационно-правовая база «Консультант».

∙Официальный сайт Министерства финансов РФ: www.minfin.ru

∙Официальный сайт бюджетного департамента Министерства финансов: www.budgetrf.ru

∙Официальный сайт центра фискальной политики: www.fpcenter.ru

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ (для студентов всех форм обучения специальности «Финансы и кредит»)

1.Сущность бюджета. Социально-экономическое значение бюджета.

2.Функции бюджета и их характеристика.

3.Виды бюджетов РФ, их характеристика и назначение.

4.Бюджетное устройство Российской Федерации.

5.Строение и характерные черты бюджетной системы Российской Федерации.

6.Основные принципы построения бюджетной системы РФ и их характеристика.

17

7.Особенности бюджетной системы стран с различным государственным устройством.

8.Консолидированный бюджет: понятие и назначение. Виды консолидированных бюджетов РФ.

9.Понятие бюджетной классификации, ее состав и назначение.

10.Основные типы организации бюджетной системы федеративных государств. Тип бюджетного устройства РФ.

11.Содержание и принципы бюджетного права.

12.Бюджетное законодательство РФ. Бюджетный кодекс РФ как основной источник бюджетного права.

13.Современная бюджетная политика РФ: основные цели, задачи и направления.

14.Понятие бюджетного процесса, его принципы и стадии. 15.Основные этапы составления проектов бюджетов. 16.Порядок рассмотрения и утверждения бюджетов. 17.Процедура исполнения бюджета.

18.Отчет об исполнении бюджета и процедура его принятия. 19.Бюджетный контроль: содержание, виды и методы. 20.Задачи и функции органов федерального казначейства.

21.Организация казначейского исполнения федерального бюджета.

22.Классификация доходов бюджета по источникам формирования. 23.Собственные и регулирующие доходы бюджета и их характеристика. 24.Характеристика налоговых доходов бюджета.

25.Особенности формирования налоговых доходов по уровням бюджетной системы.

26.Характеристика федеральных, региональных и местных налогов и сборов.

27.Характеристика неналоговых доходов бюджета.

28.Понятие и состав безвозмездных перечислений. Особенности состава безвозмездных перечислений федерального, региональных и местных бюджетов.

29.Основные виды расходов бюджета по функциональной, экономической и ведомственной классификации.

30.Распределение и закрепление расходов по уровням бюджетной системы.

31.Принципы определения расходных полномочий разных уровней власти в федеративном государстве.

32. Содержание и значение планирования доходов и расходов бюджета. Методы бюджетного планирования.

33.Характеристика дефицита и профицита бюджета. Проблемы сбалансированности бюджета и способы ее достижения.

34.Секвестр расходов бюджета: сущность и порядок принятия. 35.Проблемы достижения сбалансированности бюджетов и

наращивания бюджетного потенциала регионов России. 36.Формы и виды государственных займов.

18

37.Государственный и муниципальный долг. Бюджетные расходы на обслуживание и погашение государственного муниципального долга.

38.Государственные ценные бумаги как инструмент управления государственным долгом.

39.Государственные внебюджетные фонды: виды, порядок формирования, направления использования.

40.Целевые бюджетные фонды: виды, порядок формирования и направления использования.

41.Понятие, функции и принципы бюджетного федерализма.

42.Проблемы децентрализации управления федеративным государством.

43.Бюджетное выравнивание: цели, формы и инструменты. 44.Условия, необходимые для обеспечения эффективного

функционирования бюджетного федерализма.

45.Модели бюджетного федерализма и их сравнительная характеристика.

46.Понятие и сущность межбюджетных отношений. Принципы межбюджетных отношений.

47.Проблемы межбюджетных отношений в РФ.

48.Механизм оказания финансовой помощи в РФ, его достоинства и недостатки.

49.Формы финансовой поддержки в РФ и их сравнительная характеристика.

50.Фонд финансовой поддержки регионов: источники, цель, система используемых показателей.

51. Основные направления реформирования межбюджетных отношений в РФ.

19

Содержание
Введение......……………........................................	.......................................….3
Тематический план и сетка часов курса………..………….............................4
Программа курса……………………..........................................…	……...........5
Планы семинарских занятий…..……………………………………………..10

Список рекомендуемой литературы…………..……………………………..16

Экзаменационные вопросы…………………………………………………..17

20