- •Министерство Российской Федерации
- •Оглавление
- •Введение
- •Основные понятия, термины и определения
- •Глава 1. Р с ч с и г о на современном этапе
- •1.1. Задачи и структура гражданской обороны
- •1.1.1. Основы организации гражданской обороны
- •1.1.2. Руководство и управление гражданской обороной
- •1.2. Задачи и структура рсчс
- •1.2.1. Структура рсчс
- •1.2.2. Управление единой системой
- •1.1.3. Пути развития рсчс и го
- •Глава 2. Организация защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
- •2.1. Основы защиты населения и территорий
- •От чрезвычайных ситуаций
- •2.1.1. Характеристика принципов и способов защиты населения и территорий
- •2.1.2. Основные функции государственных систем по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
- •2.2. Организация оповещения, сбора и анализа информации при чрезвычайных ситуациях
- •2.2.1. Основы прогнозирования возможных чрезвычайных ситуаций
- •2.2.2. Разведка зон чрезвычайных ситуаций и очагов поражения
- •2.2.3. Организация оповещения населения и сил го и рсчс
- •2.3. Основы организации и проведения эвакомероприятий в чрезвычайных ситуациях
- •2.3.1. Общие положения по эвакуации населения
- •2.3.2. Организация и проведение эвакомероприятий
- •2.4. Порядок выполнения мероприятий по защите населения и ликвидации ч с
- •2.4.1. Порядок организации выполнения мероприятий по защите населения при чрезвычайных ситуациях
- •2.4.2. Особенности организации защиты населения при некоторых чрезвычайных ситуациях
- •Глава 3. Организация управления и оперативного (экстренного) реагирования при ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •3.1. Особенности работы органов управления и сил рсчс в различных условиях
- •3.1.1. Организация работы органов управления рсчс в повседневном режимефункционирования
- •3.1.2. Особенности работы органов управления рсчс при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации
- •Особенности работы органов управления и сил рсчс в сложных условиях обстановки
- •Особенности действий сил рсчс в особых условиях
- •3.2. Организация оперативного (экстренного) реагирования при ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •3.2.1. Организация мероприятий по готовности к оперативному (экстренному) реагированию на чрезвычайные ситуации
- •3.2.2. Организация и ведение асднр. Организация обеспечения асднр
- •3.3. Работа органов управления рсчс по организации взаимодействия и всестороннего обеспечения при ликвидации ч с
- •3.3.1. Общие положения по организации взаимодействия при выполнении задач рсчс и го
- •3.3.2. Организация взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •3.3.3. Организация обеспечения основных мероприятий и действий сил рсчс при ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •Литература
2.2. Организация оповещения, сбора и анализа информации при чрезвычайных ситуациях
Успешное противодействие чрезвычайным ситуациям возможно лишь на основе нормально функционирующей системы постоянного наблюдения за окружающей средой и системы сбора и анализа информации с целью решения задач предупреждения возможных ЧС, снижения возможных масштабов чрезвычайных ситуаций при их возникновении, организации эффективной ликвидации чрезвычайных ситуаций.
С целью определения влияния поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций на жизнедеятельность населения, работу организаций и действия сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, обоснования и принятия мер защиты осуществляется выявление и оценка обстановки, складывающейся при чрезвычайной ситуации.
Под выявлением обстановки понимается сбор и обработка исходных данных о чрезвычайных ситуациях, определение размеров зон чрезвычайных ситуаций и нанесение обстановки на карту.
Под оценкой обстановки понимается решение основных задач по определению влияния поражающих факторов источников ЧС на работу объектов экономики, жизнедеятельность населения и действия сил ликвидации чрезвычайных ситуаций. Оценка обстановки включает решение обоснованных задач по выбору оптимальных действий сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, работы объектов экономики и жизнедеятельности населения, анализ полученных результатов и выбор наиболее целесообразных вариантов действий, которые обеспечивают минимальные потери (исключают потери) при условии выполнения поставленной задачи.
Выявление и оценка обстановки осуществляется в три этапа.
Первый этап – заблаговременное выявление и оценка обстановки по прогнозу, по оценочным параметрам ЧС с учетом преобладающих среднегодовых метеоусловий. Основание для заблаговременного выявления и оценки обстановки являются сведения, полученные от соответствующих министерств, ведомств и органов гидрометеослужбы. Полученные результаты необходимы для планирования мероприятий по защите населения и территорий.
Второй этап – выявление и оценка обстановки по прогнозу после наступления ЧС. Основанием для прогнозирования являются данные, поступившие от вышестоящих, нижестоящих и взаимодействующих органов управления по делам ГОЧС, объектов экономики и подчиненных сил разведки, наблюдения и контроля с учетом реальных метеоданных.
Полученные результаты необходимы для принятия решения соответствующими комиссиями по ЧС и ОПБ по защите населения и территорий, а также для уточнения задач органам разведки и проведения неотложных мероприятий по защите.
Третий этап – выявление и оценка фактической обстановки ( по данным разведки). Основание для этого являются данные, полученные от органов разведки, наблюдения и контроля. Полученные данные необходимы для уточнения ранее принятых решений по защите населения и проведения работ по ликвидации ЧС.
При применении противником оружия массового поражения обычных средств поражения по городам, населенным пунктам и отдельно стоящим объектам (далее – объектам) следует ожидать сложную инженерную, радиационную, химическую, медицинскую и пожарную обстановку. Для оценки обстановки используются оперативные методы. С помощью этих методов по минимальным исходным данным о применении современных средств поражения, плотности населения и степени его защищенности в сжатые сроки рассчитывают основные параметры, характеризующие возможную обстановку на определенной территории.
Задача может решаться в мирное и военное время. В мирное время результаты решения данной задачи могут быть использованы при планировании, для выработки рекомендаций по повышению устойчивости объектов и другим мероприятиям ГО, а также на учениях и штабных тренировках.
В военное время прогнозирование и оценка обстановки проводится для принятия решений по ориентированию сил разведки и формирований для ведения аварийно-спасательных работ. Прогнозирование и оценку обстановки проводят в три этапа:
Первый этап - предварительное (заблаговременное) прогнозирование. Расчеты проводят в мирное время с целью планирования мероприятий ГО, определения сил и средств для ведения спасательных работ. Определение потерь населения и объемов аварийно-спасательных работ на первом этапе прогнозирования производят при условии, что объект получил степень поражения D=0,7. Для оценки обстановки на первом этапе принимают, что к моменту нападения противника все защитные сооружения приведены в готовность и заполнены по нормам.
Второй этап - оценка обстановки производится сразу после получения органами управления ГО данных о воздействии противника с целью подготовки предложений для принятия решения. На этом этапе уточняются результаты прогнозирования последствий нападения противника, полученные в мирное время при заблаговременной оценке обстановки.
Третий этап - оценка обстановки с учетом данных разведки. Результаты оценки обстановки на данном этапе дают наиболее достоверную картину, складывающуюся на объекте.
Одним из важнейших мероприятий по защите населения, выполняемым в первую очередь, является организация оповещения населения об опасности и правилах защиты о них, а также органов управления и сил ГО и РСЧС.