Тема 7. Служебное право Вопросы для обсуждения

1. Служебное право как комплексный правовой институт. Государственная и муниципальная служба как элементы служебного права.

2. Государственная должность: понятие, виды.

3. Государственная служба и муниципальная служба: понятие, виды, содержание.

4. Система управления государственной и муниципальной службой.

5. Принципы государственной и муниципальной службы.

6. Правовой статус государственного и муниципального служащего. Должностные лица. Представители власти.

7. Виды квалификационных разрядов (специальных званий, чинов и рангов) государственных и муниципальных служащих.

8. Прохождение государственной и муниципальной службы: поступление, аттестация.

9. Прекращение государственной и муниципальной службы.

10. Ответственность государственных и муниципальных служащих.

Контрольные вопросы

1. Как понимается в литературе термин «персонал в управлении»?

2. По какому принципу разграничена военная и правоохранительная служба? Почему некоторые военнослужащие выполняют правоохранительные функции?

3. Согласны ли вы с мнением о том, что право на доступ к государственной службе является разновидностью права на труд?

4. Возможно ли применение в действующем законодательстве иногда употребляемого в юридической и управленческой литературе термина «лояльность государственного служащего»?

5. В чем причина употребления таких понятий как ранг, чин, специальное звание для характеристики квалификационных разрядов государственных служащих?

6. В силу каких причин некоторым категориям государственных служащих запрещено состоять в политических партиях? Как это соотносится с конституционным правом на объединение?

7. Какие, на ваш взгляд, категории лиц не должны призываться для прохождения воинской службы? Каким категориям лиц следует предоставлять отсрочку от призыва?

8. Являются ли офицерские суды чести органами дисциплинарной юрисдикции?

9. Считаете ли вы возможной полную замену натуральных льгот государственным служащим денежными выплатами?

Краткие фабулы ситуаций, необходимых для практического изучения темы

1. В виде сравнительной таблицы охарактеризуйте квалификационные разряды, специальные звания, чины и ранги различных категорий государственных служащих применительно к различным видам государственной службы.

2. В одной из диссертационных работ по административному праву автор высказал мнение о том, что судьи конституционных (уставных) судов субъектов РФ относятся к государственным правоохранительным служащим данных субъектов РФ. Согласны ли вы с такой точкой зрения?

3. Командир одной из войсковых частей МВД РФ за дисциплинарный проступок сорвал с военнослужащего срочной службы в звании сержанта внутренних войск погоны перед строем, объявив, что лишает его звания сержанта и разжалует в рядовые. Есть ли нарушения нормативных актов в действиях командира части?

Список обязательных источников информации

(нормативного, теоретического характера)

1. О прокуратуре Российской Федерации: Закон РФ от 17 января 1992 г. (в ред. ФЗ от 2 января 2000 г., 30 июня 2003 г., 18 июля 2003 г.) // Российская газета. 1992. 18 февраля; Собрание законодательства РФ. – 2000. –№2. – Ст. 140; – 2003. – № 27 (ч.1.). – Ст. 2700; – № 30. – Ст. 3101.

2. О государственной тайне. Закон РФ от 23 июля 1993 г. (в ред. ФЗ от 6 октября 1997 г.) // Российская газета. – 1993. – 21 сентября; – 1997. – 9 октября.

3. О службе в таможенных органах Российской Федерации: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. (в ред. ФЗ от 30 июня 2003 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3586; – 2003. – № 27 (ч.1.). – Ст. 2700.

4. О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 28 марта 1998 г. (в ред. ФЗ от 12 февраля 2001 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 13. – Ст. 1475; – № 30. – Ст. 3613.; – 2001. – № 7. – Ст. 621.

5. О системе государственной службы: Федеральный закон от 27 мая 2003 г. // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 22. – Ст. 2063.

6. О государственной гражданской службе: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-фз // Собрание законодательства РФ. – 2004. - № 31. Ст. 3215.

7. О государственной гражданской службе Краснодарского края: Закон Краснодарского края от 31 мая 2005 г. № 870-кз // Кубанские новости. 2005. 4 июня.

8. О муниципальной службе в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 27 марта 1997 г. № 73-кз // Кубанские новости. 1997. 4 апреля.

9. Общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации. Ростов-на Дону, 2004.

Учебная литература

1. Старилов Ю.Н. Служебное право. М.: Бек. 1996.

2. Словарь административного права / Колл. авт. – М.: Фонд «Правовая культура», 1999. – 320 с.

3. Старилов Ю.Н. Административное право в 2 ч. Ч. 2 : Книга первая: Субъекты. Органы управления. Государственная служба /Ю.Н. Старилов. – Воронеж: Изд-во. ВГУ, 2001. – 624 с.

Специальная литература

1. Демин А.А. Государственная служба: Учебное пособие. М.: ИКД Зерцало-М. 2002. - 128 с.

2. Старилов Ю.Н. Административное право на уровень современного правового государства. Воронеж. 2004. - 120 с.

3. Бахрах Д.Н. Индивидуальные субъекты административного права /Д.Н. Бахрах// Государство и право. – 1994. – №3. – С. 16-24.

Тема 8. Административно-правовой статус организаций

Вопросы для обсуждения

1. Понятие организации в различных отраслях права и теории права.

2. Классификация организаций.

3. Административно-правовой статус государственных организаций. Отграничение организаций, наделённых государственно-властными полномочиями от других организаций.

4. Административно-правовой статус негосударственных организаций. Особенности административно-правового статуса негосударственных некоммерческих организаций.

5. Административно-правовой статус организаций смешанных форм собственности.

6. Административно-правовой статус объединений организаций и програмно-целевых комплексов.

7. Государственная регистрация юридических лиц.