12.Формы правления: понятие, виды

Форма государственного правления - это организация вышестоящих органов государственной власти, характер и принципы их взаимодействия с другими органами государства, с политическими партиями, классами и социальными группами.

За формами правления все государства разделяют на две больших группы: - монархии; - республики.

Монархия - это такая форма правления, при которой полномочие верховной власти принадлежат одному человеку: королю, царю, султану, шаха, императору и т.п. При такой форме правления вся высшая законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежат монарху. Влада монарха передается, как правило, по наследству.

Иногда монарх может избираться. За свою государственную деятельность монарх ни перед кем не отчитывается и не несет юридической ответственности. Как правило, такие монархи несут ответственность только перед Бог.

Все монархии делятся на: абсолютные, ограниченные, дуалистические, теократические, сословно-представительные.

При абсолютной монархии власть монарха не ограничена и имеет все характерные особенности, которые изложены в определении. Такие монархии были наиболее распространены в эпоху рабовладения и феодализма. Сегодня их осталось очень мало, в частности в Марокко, Арабских Эмиратах, Кувейте и др.

В последнее столетие наиболее распространенными есть ограничены монархии. Иногда их называют парламентскими или конституционными. Они характеризуются тем, что власть монарха ограничена парламентом или конституцией. За таких форм правления монарх - глава государства, но он может существенно влиять на законодательную деятельность парламента и на формирование им правительства. Иногда монархическая форма правления имеет формальный характер. К ограниченным монархиям относятся Испания, Швеция, Япония, которые еще можно назвать конституционными монархиями. К парламентским монархиям можно отнести Англию.

Дуалистическая монархия - это такая форма правления, когда монарх - глава государства сам формирует правительство и назначает премьер-министра. В такой монархии действует два высших государственных органа - монарх и правительство во главе с премьер-министром. В ней могут существовать и другие высшие государственные органы, в частности судебные.

Теократическая монархия - это такая форма правления, когда абсолютная власть религиозного лидера сливается с государственной властью. Религиозный лидер есть одновременно и главой государства. Например, Ватикан, Тибет.

Сословно-представительная монархия характеризуется тем, что рядом с монархом - главой государства существует какой-нибудь совещательный представительный орган определенных классов или всего населения. К таким государствам можно отнести Россию до 1917 г., Польшу в XVII- XVIII столетиях.

Республика - это такая форма правления, при которой полномочие высших государственных органов осуществляют представительные выборные органы. Республики не имеют монарха. В республике высшие представительные органы и их высшие должностные лица избираются на определенный срок. Они периодически изменяются, переизбираются. За свою деятельность они отчитываются перед народом и несут юридическую ответственность (конституционную, криминальную, гражданскую, административную и дисциплинарную).

Республики как формы правления начали интенсивно возникать после буржуазных революций в XVI-XVII столетиях и является доминирующей формой правления в современный период. Ныне все республики делятся на три вида: президентская республика, полупрезидентская (или смешанная), парламентская.

Их названия в определенной мере условные, вместе и тем каждая из них имеет свою специфику. Существовали и существуют и другие виды республик: Советская республика. Народно-демократическая республика, республика Парижская Коммуна, исламские республики и другие.

Президентская республика характеризуется тем, что президент избирается всем населением, так как и парламент. В такой республике президент формирует и возглавляет правительство, является главой государства и формально не подотчетный парламенту. Например, в США, Мексике, Ираке.

Полупрезидентская или смешанная - это такая республика, когда президент - глава государства избирается народом, так как и парламент. В такой республике правительство избирается (назначается) парламентом по рекомендации президента. Правительство подотчетное одновременно президенту и парламенту. Президент не возглавляет правительство и не несет юридической ответственности за его деятельность. Например, Франция, Финляндия, Украина, Российская Федерация.

Парламентская республика характеризуется центральным положением парламента (законодательная власть), который избирает главу государства - президента и правительство - исполнительную власть. Они подотчетные парламенту. Иногда президент не избирается, и главой государства становится премьер-министр. Например, Италия, ФРГ.

13.Частное и публичное право

Для начала следует отметить, что со времен Древней Греции и Древнего Рима проводится разделение права как целостного образования на частное и публичное. Суть данного разделения состоит в том, что в любом праве отдельно существуют те правовые нормы, которые защищают интересы частных лиц, —это нормы гражданского, трудового, семейного, торгового либо предпринимательского права, а также отдельно существуют те нормы, которые направлены на защиту общезначимых (публичных) интересов общества, государства, — это нормы конституционного, уголовного, процессуального, административного либо финансового права. Таким образом, частное право — это совокупность правовых норм, регулирующих отношения частных собственников в процессе производства и обмена, их интересы как свободных субъектов рынка. Публичное право в свою очередь — это совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих порядок деятельности органов государственной власти и управления, их формирования, осуществления правосудия, борьбы с посягательствами на существующий конституционный строй. Частное право — это область частных, индивидуальных дел конкретного лица, группы лиц, а публичное право — это область государственных дел, дел всего общества в целом. Частное право связано в первую очередь с возникновением и развитием института частной собственности. В общей правовой системе частное и публичное право тесно взаимосвязаны, и их разграничение весьма условное. Вообще, согласно опыту мировой истории частное право всегда опирается на право публичное, а публичное право в свою очередь бессмысленно без права частного. М.М. Агарков отмечал в своих статьях, что частное право — это прежде всего область свободы и частной инициативы, а публичное право — это область власти и подчинения. Основная функция частного права заключается в распределении идеальных и материальных благ, в закреплении данных благ за определенными субъектами общественных отношений. Публичное право регулирует общественные отношения между людьми исключительно путем велений, исходящих от одного-единственного центра — государства. М.М. Агарков писал, что история права дает различные примеры комбинаций частноправового и публичноправового элементов в обществе, при этом их соотношение зависит прежде всего от хозяйственных условий в обществе и психологии конкретной исторической эпохи. Советская правовая доктрина всячески отвергала концепцию частного права, указывала, что она противоречит социалистическому строю. В настоящее время легализация частного права стала естественной и неизбежной. Без данной легализации невозможно формирование гражданского общества, правового государства, стимулирование частнопредпринимательской деятельности, рыночных отношений. Следует отметить, что современное частное право подразделяется на два целостных раздела: договорное право и корпоративное право. Недавно в Российской Федерации был принят и утвержден Трудовой кодекс, который является «второй конституцией» на территории России — экономической конституцией. ТК РФ ориентирован на рыночные отношения, равенство всех форм собственности, он отражает идеи гражданского общества. Государство сознательно ограничивает свое присутствие в сфере хозяйственных отношений. В ТК РФ получил реальное и окончательное признание и законодательное закрепление институт частного права.

14.Понятие и структура механизма государства. Принципы разделения властей.

Для начала следует отметить, что государственный механизм — это пронизанная едиными, законодательно закрепленными принципами, основанная на разделении властей и располагающая необходимыми материальными средствами система органов государственной власти, посредством которых осуществляются задачи и функции государства. Таким образом, как видно из приведенного выше определения, категория «механизм государства» охватывает все государственные органы, непосредственно олицетворяет государство, представляет собой его реальное материализованное воплощение. Без государственного механизма нет и не может быть самого государства. Понятие «государственный механизм» тесно связано с категорией «государственный аппарат». Однако последнее понятие принято употреблять в двух смыслах: • в широком смысле: государственный аппарат — это совокупность всех государственных органов (в данном случае определение совпадает с определением понятия «государственный механизм»); • в узком смысле: государственный аппарат — это аппарат государственного управления, т. е. совокупность только лишь исполнительно-распорядительных, управленческих органов. Однако в рамках теории государства и права понятия «государственный механизм» и «государственный аппарат» употребляются как синонимы. Содержание понятия «государственный механизм» раскрывается через изучение его отличительных особенностей: 1) механизм государства — это система государственных органов, которая основана на единстве принципов организации и деятельности государственного аппарата; 2) механизм государства характеризуется: сложной структурой, отражающей определенное место, которое занимают в ней различные виды и группы (подсистемы) государственных органов; соотношением государственных органов и их взаимосвязями. В качестве системообразующего фактора структуры государственного механизма Российского государства Конституция Российской Федерации провозгласила принцип разделения властей. Так, государственную власть в России осуществляют: Президент, Федеральное Собрание, Правительство, суды РФ. Государственная власть в субъектах Российской Федерации представлена отдельными органами, образуемыми по указанию центральных. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, а следовательно, в государственный механизм (аппарат); 3) между государственным механизмом и функциями государства существует тесная взаимообратная связь. Функции государства получают свое реальное воплощение только посредством государственного механизма, вместе с тем от функций государства зависит структура государственного механизма; функции государства непосредственно влияют на возникновение, развитие и содержание деятельности тех или иных государственных органов; 4) механизм государства для решения следующих задач: обеспечение управления делами общества, воздействие на сложные социальные процессы, выполнение связанных с этим государственных функций располагает необходимыми материальными средствами, на которые опираются государственные органы. Структура государственного механизма должна рассматриваться в неразрывной связи с его деятельностью по выполнению государственных функций. Структурно-функциональный анализ механизма современного Российского государства означает изучение роли и места в данном механизме образующих элементов — государственных органов и их системных образований в сочетании с выполняемыми ими функциями. Исходя из структурно-функционального анализа можно выделить следующие виды (группы, подсистемы) государственных органов, образующих механизм современного Российского государства: • Президент Российской Федерации, • органы представительной и законодательной власти, • органы исполнительной власти, • органы судебной власти, • прокуратура Российской Федерации, • Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования.