ТГП шпоры 5

Общие и конкретные правоотношения могут возникать на базе как регулятивных, так и охранительных норм. Общие правоотношения чаще всего связаны с действиемнормконституции,среализациейзапретовуголовногоправа.Нормыконституцииявл-сявбольшинствеслучаеврегулятивными,анормыуголовного права -охранительными.

По степени определенности субъектов все правоотн. разделяются на абсолютные и относительные. Абсолютные правоотн. - те, в которых определена только одна сторона - носитель субъективного права. На другом полюсе правоотношения нет персонально-определенного субъекта, носителя юрид. обязанности.Одинсубъект наделяется субъективным правом,а все остальные субъекты обязаны не нарушатьэтосубъективное право.

Относительные правоотн. - такиеправоотношения, в которых обе стороны персонально определены и явл-ся носителями прав и обязанностей по отношению другк другу (напр.,правоотношение,возникающеев связи с реализацией субъектом права собст-сти.Собственник имеет правомочиявладеть, пользоватьсяи распоряжатьсяпринадлежащей ему собст-стью.Все остальныелица обязаныуважатьи не нарушатьэти правомочия).

54.Субъектыправоотношений: понятие,классификация.Правосубъектность.

Субъекты правоотношения - участники правовых отношений, которые имеют определенные субъективные права и несут определенные юр. обязанности. В каждом правоотношении участвуют как минимум два субъекта.

Классификация - выделяют две группы: 1) индивидуальные субъекты – физ.лица (граждане, лица без гражданства, иностранцы); 2) коллективные - ЮЛ (организации (коммерческие и некоммерческие), гос. органы, гос. предприятия и учреждения, общественные организации, объединения) и гос-во, также субъектыфедерации и МО.

Правосубъектность - способность быть субъектом права. Правосубъектность образуют правоспособность и дееспособность. Правоспособность – установленная законом возможность субъекта иметь юр. права и обязанности. Правоспособность физ.лица возникает с момента рождения и прекращается с егосмертью.ПравоспособностьидееспособностьЮЛсовпадаютвовремениивозникаютвмоментегосоздания(момент егогос.регистрации),ипрекращается с его ликвидацией, когда об этом вносится запись в ед. гос. реестр юр.лиц. Дееспособность - установленная законом возможность субъекта права своими действиями осуществлять права и обязанности, предусмотренные действующим законодат-вом. Дееспособность связана с личностью и зависит от возраста, псих. здоровья. Никто не может быть ограничен в дееспособности иначе как судом. Виды дееспособности: полная (с 18 лет); частичная (с 14 до 18 лет); дееспособность малолетних (с 6 до 14 лет). В отличие от правоспособности дееспособностью обладает невсякий чел-к. Содержаниеи объем дееспособности зависитоттакихфакторов:- от возраста правоспособного субъекта (возрастгражданскогосовершеннолетия,возраст политическогосовершеннолетия,возраст брачного совершеннолетия); - от состояния здоровья (гражданина страдающий алкоголизмом, может быть признан судом ограниченно дееспособным); - от родства субъектов (ограничения на вступление в брак близких родственников).

Субъекты правоотношений могут классифицироваться и в соответствии с отраслями права: субъекты гос-ного, гражданского, адм-ного, финансового, уголовного и других отраслей права.

55.Объект правоотношения: понятие,виды,характеристики.

Объект правоотношения - то на что воздействуют юр. права и обязанности субъектов, т.е. волевое фактическое поведение участников правоотношений по осуществлениюихправиобязанностей.Поведениелюдей,являющихсяобъектом правоотношения,может бытьразличнымпосодержанию:-в имущественных правоотношениях объектом явл-ся такое поведение людей, которое направлено на удовлетворение определенных жизненных благ (напр., объектом правоотношения купли-продажи явл-ся поведение его субъектов по поводу купли и продажи вещи); - в неимущественных правоотношениях объектом явл-ся само фактическое поведение их участников, т.к. они удовлетворяют свои потребности непосредственно путем совершения тех или иных действий (напр., объектом трудовых отношенийявл-сядействиеработодателяпоприемуна работу работников).Объектправоотношениявключаетв себя: материальныеблага (вещи,имущество); нематериальныеблага (честь и достоинство, жизнь, здоровье); - продуктыдуховного творчества (произведениялит-ры,искусства,музыки, научные и культурные достижения); рез-ты действий участников правоотношений (напр., правоотношения, возникающие на основе договора поставки, подряда); ценныебумаги и документы (деньги,векселя, акции,дипломы).

Объектами правоотношения явл-ся разнообразные фактические общественные отношения. В соответствии с основными сферами общественной жизни следует различать экономические, политические, культурные (духовные), юридические объекты правоотношений. Эти отношения, в свою очередь, имеют более дробную классификацию. Так, в частности, к экономическим отношениям относятся отношения собст-сти и др. гражданско-правовые отношения, связанные с собст-стью; трудовые отношения; отношения, связанные с акционированием и приватизацией. Юрид. отношения – самост-ный объект правоотношений (напр., уголовно-правовые отношения, которые возникают в связи с фактом совершения преступления, в свою очередь, явл-ся объектом определенных уголовно-процессуальных отношений,возникающих в связи свозбуждением уголовного дела).

56.Юридическиефакты: понятиеи классификация.Фактический (юридический) состав,еговиды.

Юр. факты -конкретные жизненные обст-ства,с которыми нормы права связывают возникновение, изменениеили прекращение правоотношения. Юр. фактыявл-ся предпосылками правоотношений,основанием возникновенияу участников правоотношения субъективных прав и юр.обязанностей.

Юр. факты формулируются в гипотезах правовых норм, в которой определяются жизненные обст-ства и условия, при наличии которых у субъектов возникают конкретные юр.права и обязанности.

В юр.фактах воплощается регулятивная роль права,они имеют большоезначение дляпрактики правового регулированияобщественных отношений. Классифицируются юр.факты по след. основаниям: 1) в завис-сти от индивидуальной воли субъекта: - события – жизненные обст-ства, наступление которых не зависит от воли людей (напр., рождение, смерть чел-ка, стихийное бедствие); - действия - жизненные обст-ства, наступление которых зависит от воли и сознаниялюдей; к действиям также относятся не только активные поступки,но и сознательноевоздержание от действий.

2) по юр.природе - по хар-ру все действияподразделяются на: - правомерные (такие поступки людей, которые соответствуют предписаниям правовых норм); - неправомерные (запрещенные нормами права формыповедения субъектов права,нарушающие предписания правовых норм).

Правомерные действия делятся на: - юр.акты - такие правомерные действия, которые направлены на достижение определенных правовых рез-тов и совершаются людьми с целью вступления их в определенные правоотношения (напр., заключение договоров, совершение сделок, возбуждение уголовного дела); юр.поступки - правомерные действия, которые вызывают наступление юр.последствий независимо от того, предвидело ли их лицо, совершившее их, или нет (напр., создание художественного произведения). 3) по последствиям, которые они вызывают: устанавливающие, изменяющие, или прекращающие правоотношения, причем эта динамика может касаться как самих субъектов, так и содержания субъективных прав и обязанностей. 4) по структуре (в зависсти от круга обст-ств, содержащихся в гипотезе нормы права) различают: - простые юр.факты - элементарные (содержат одно жизненное обст-ство, влекущее юр.последствие); -сложные -фактическиесоставы (содержат два и болеежизненных обст-ств,которыевместеи по отдельности порождают юр.последствия). Различают два вида фактических составов: а) попринципу независимого накопленияэлементов состава,простая совокупность; важнолишь ее наличие; б) по принципу последовательного накопления элементов; юр.последствия наступают лишьв случае накопления элементов состава в определенном порядке.

Юрид. факты - конкретные жизненные обст-ства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Юридические факты формулируются в гипотезах правовых норм. Юрид. факты порождают отношения между субъектами на основе предписаний правовой нормы.

Юридические фактыподразделяются по их связи синдивидуальной волей субъекта на две группы: событияи действия. События – юрид. факты,происходящие независимоот воли людей (рождениеили смертьчеловека, стихийные явления).

Действия – юрид. факты, наступление которых зависит от воли и сознания людей. С точки зрения законности, все действия людей подразделяются на правомерные и неправомерные (правонарушения).

Правомерные действия – юрид. факты, которые влекут за собой возникновениеу лиц юрид. прав и обязанностей, предусмотренных нормами права.В свою очередь правомерные действияделятся на юрид.акты и юрид.поступки.

Юридические акты - правомерные действия, которые специально совершаются людьми с целью вступления их в определенные правоотношения (напр., договоркупли-продажи;постановлениеследователяовозбужденииуголовногодела).Впервом случаевозникаютимущественныеправоотношения,вовтором -уголовно-правовые.

Юридические поступки - правомерные действия, которые специально не направлены на возникновение, изменение или прекращение правоотношений, однаковлекутзасобойтакиепоследствия(напр.,гражданиннаписалписьмов газету сцельюрешенияэкологической проблемырайона.Послеопубликования письма у гражданина появляется право авторства на эту публикацию,хотятакой цели при написании письма он не преследовал).

Неправомерныедействия(правонарушения)-этотакиеюридическиефакты,которыепротиворечат(несоответствуют)требованиямправовыхнорм.

Неправомерные действия нарушают установленный в стране правопорядок. Все правонарушения делятся на преступления и проступки. Преступлениями являются уголовные правонарушения. Проступки бывают дисциплинарными, административными и гражданско-правовыми.

В одних случаях правовое отношение связывается с наличием одного юридического факта, в других - с наличием их совокупности. Такая совокупность, или система юридических фактов, называется юридическим составом. Сложность общественных отношений, взаимосвязи между юридическими фактами определяют необходимостьналичияцелогоюридическогосоставакакоснованиявозникновенияправовогоотношения.Нередкоединичныйфактещеневедет к появлению у конкретных лиц субъективных прав и юридических обязанностей, а является только предпосылкой возникновениятакой возможности, которая станет реальностью при наличии другого или нескольких юридических фактов. В своей совокупности они уже будут являться необходимым основанием возникновения конкретного правового отношения. К примеру, чтобы статьстудентом высшего учебного заведения, требуется несколько юридических фактов: окончание среднегоучебного заведения,успешная сдача вступительных экзаменов, зачислениепоконкурсу приказом ректора.

В юридическом составе все юридические факты находятся между собой в логической последовательности и взаимосвязи. Только в таком взаимосвязанном видеонислужатоснованиемвозникновения,измененияилипрекращенияправовыхотношений.Отсутствиеодногоизнихразрушаетвесьюридическийсостав, и поэтому правовое отношение, которое должно следоватьза ним, не наступает вплоть до появления последнего, предусмотренного законом, юридического факта.

57.Реализацияправа: понятие,формыи методы.Рольстимулов в реализации права.

Реализацияправа-этоосуществление, воплощение предписаний правовых норм в реальной деятельности субъектов права общеобязательных правил поведения, установленных и санкционированных гос-вом.

Формы реализации права: 1)соблюдение права-этоформа его реализации,заключающаясяв воздержании от совершениядействий,запрещенных нормами права.Предполагаетсяпассивная форма поведения субъекта права; 2)исполнение права-это форма реализации,котораяозначает осуществление субъектами своих прав.Онотребует активных действий,связанных с претворением в жизнь обязывающих предписаний; 3)использование –совершение действий, дозволенных нормами права,т.е.использование правомочий лица,и,следовательно,по его усмотрению-активноеили пассивноеповедение; 4)применение права –этокомплексная властная деятельность по реализации правовых норм, сочетающаяв себе одновременно разные поведенческиеакты; этоформа его реализации,субъектами которой являются компетентныеорганы, наделенные властными полномочиями,и должностные лица.Исполнениеэтих полномочий обеспечиваетсяпринудительной силой гос-ва.

Нормы права существуют для того, чтобы активно воздействовать на поведение людей, регулировать общественные отношения. Влияние права на поведение людей осуществляется через их волю и сознание. Благодаря правовому регулированию люди могут поступать так, как это предписывается нормами права. Их поведение упорядочивается, приводится в соответствие с потребностями общественного развития, общими и индивидуальными интересами граждан государства.

Реализациянорм права естьвоплощениеих предписанийв поведении людей.

По разным основаниям выделяются разные формы реализации правовых норм. По характеру правореализующих действий, обусловленных содержанием правовой нормы, следует выделит четыре формы: соблюдение,исполнение, использованиеи применение права.

1.Соблюдением реализуются запрещающие нормы. Сутьэтой формы состоит в пассивном воздержании от совершения действий,находящихсяподзапретом.

2.Исполнение требует активных действий,связанных с претворением в жизнь обязывающих предписаний.

3.Использование права направлено на осуществление правомочий лица, и, следовательно, по его усмотрению здесь может иметь место как активное, так и пассивное поведение.

4.Особоеместозанимает применениеправакаккомплекснаявластная деятельностьпореализацииправовыхнорм,сочетающаяв себеодновременно разные поведенческиеакты.

Классификация форм реализации законодательной воли в практическом отношении тесно связана с избранием методов обеспечения нормального процесса реализации правовых норм и достижения требуемых законодателем результатов.

Успех или неуспех перевода нормативных требований права в реальное поведение связан в конечном счете с созданием надлежащей материальной базы, научно-техническим и ресурсным обеспечением,установлениемоптимальногообразажизни,созданием благоприятногоморального-политическогоклимата, организационными мерамии т.п.Вместестем большоезначениеимеет субъективнаясторона процесса осуществленияправаи средствапрямоговоздействия на волю и сознаниелюдей.

Если люди решительно отказываются повиноваться предъявленному требованию, то последнее никогда не будет осуществлено в их поведении. Поэтому государство использует ряд методов для того, чтобы сформировать у граждан, должностных лиц и коллективных субъектов права потребность, желание или необходимость совершить предусмотренные в нормах права действия.

История знает два основных средства понуждения воли людей к реализации государственных велений - это обещание награды и угроза физическим принуждением или лишением каких-тоблаг.

В правовом государстве значительно меняются сфера и объем репрессивно-карательных и принудительных мер, открывается возможность своеобразного «самообеспечения» правовых предписаний. Цель права состоит в удовлетворении жизненных потребностей людей. Поэтому должно устанавливаться принципиальное соответствиегосударственной воли сволей субъектов реализации права.

При таком условии глобальная перспектива состоит в постепенном отпадении необходимости специализированного государственного принуждения. Само содержание права обусловливает добровольное повиновение состороны подавляющегобольшинства граждан.

Однако «самообеспечение» норм права в обществе нельзя принимать упрощенно, нельзя не видеть также, что в определенные периоды развития ряда государств получили гипертрофированное использование методы командно-волевого, административного нажима, принудительные и даже репрессивные методы.

Заинтересованностьучастниковобщественных отношений состоитв реализациипринадлежащихим праввсфередействияуправомочивающихнорм,аболее широко -за пределами действиязапретов,ограничений и обязывающих велений. Государство не обещает наградза сам факт реализации управомочивающих норм. Тем более не грозит лишениями на случай отказа от реализации предоставленных прав. Содержание управомочивающих норм удовлетворяет воле их адресатов,а сам результат осуществленияправ приносит желаемые блага.

При осуществлении обязывающих норм затрачиваются человеческие силы. В качестве определенной компенсации государство обещает какие-то блага. Исполнение обязанностей под угрозой возможно, но оно не будет качественным. Какой-то круг людей в обществе исполняет юридические обязанности по внутреннему убеждению, по чувству долга.

Правовые запреты реализуются преимущественно под угрозой наступления неблагоприятных последствий в случае их нарушения. Это могут быть лишение свободы, штраф, исправительные работыи др.

Вцеляхобеспеченияпроцессареализацииправовыхнорм широкоиспользуютсяполитические(например,средствапартийноговоздействия)иидеологические (пропаганда, убеждение) методы. Несмотря на департизациюгосударственногоаппарата, большое значение они имеют в воздействии на должностных лиц и представителей власти. Но решающее значение имеет другое. За надлежащее исполнение ими своих юридических обязанностей государство платит заработную плату. Неисполнение обязанностей влечет применение дисциплинарных взысканий, вплоть до увольнения с должности. Нарушение запретов образует состав должностного преступленияили проступка и наказываетсяв соответствии с санкцией закона.

58.Применениеправа как особаяформа егореализации.Стадии процесса применениянорм права.Основныетребованияк правоприменительной деятельности государственных органов РФ.

Применениеправа –это комплекснаявластная деятельность по реализации правовых норм,сочетающаяв себе одновременно разные поведенческие акты; этоформа егореализации,субъектами которой являются компетентные органы, наделенные властными полномочиями,и должностные лица.Исполнение этих полномочий обеспечивается принудительной силой гос-ва.

Стадии. Перваястадия–установлениеили анализ фактических обстоятельств юр.дела.она охватывает следующие необходимые действия: установление фактов,имеющих юр.значимость,всестороннее исследованиеэтих фактов.Вторая стадия-выбор нормы права.Она предполагает: отыскивание –такой нормы права,которая связывает сданными фактами юр.последствия; анализ соответствующей правовой нормыдля решения рассматриваемогодела.Третьяуяснение и разъяснение смысла и содержания юр.нормы (толкование). Толкование норм права имеет своей целью правильноеприменениесодержащихся в них предписаний к конкретным случаям жизни. Это такаястадияпримененияправа,на которой уже известныфакты,требующие юр.квалификации.Четвертая стадия-издание акта примененияправа.Акт примененияправа направлен на реализациюсоответствующей нормы права в конкретном случае. Он является индивидуально-властным предписанием гос. органов, которое обеспечиваетсягос.принуждением.

Правоприменениеэторешениеконкретногодела,жизненногослучая, определенной правовой ситуации.Это «приложение»закона,общих правовых норм к конкретным лицам,конкретным обстоятельствам.

Правоприменение-организующаядеятельность.Действияправоприменяющеголицаилиоргана направленынато,чтобыразвитиеотношений междулюдьми и их формированиями шло в русле закона.

Применением правовых норм занимаются компетентные органы и должностные лица и только в рамках предоставленных им полномочий. В качестве исключения по воле государства полномочиями применять отдельные законы могут быть наделены общественные органы. Так, например, профсоюзы применяют некоторые нормы трудового законодательства.

Применениезаконаимеетместотам,гдеадресатыправовых норм немогутреализоватьсвоихпредусмотренных закономправиобязанностей безсвоегорода посредничествакомпетентных государственныхорганов.Нельзяполучитьпенсию,очередноевоинскоезвание,отсидетьна гауптвахте,реализоватьсвоеправо на отдых (получить очередной отпуск) и т.д. без разрешения компетентного органа, хотя бы к тому времени были в действительности налицо все условия, предусмотренные законом для возникновения прав и обязанностей. Другими словами, часть правовых норм реализуется через правоприменение, правоприменительную деятельность, правоприменительные акты.

Применение права - это властная организующая деятельность компетентных органов и лиц, имеющая своей целью обеспечить адресатам правовых норм реализациюпринадлежащих им прав и обязанностей,а также гарантироватьконтрольза данным процессом.

Определеннаяпоследовательностьсовершениякомплексов действияв ходеправоприменения дает основание говоритьотрех стадиях правоприменительной деятельности. Это: 1) установление фактических обстоятельств дела; 2) установление юридической основы дела; 3) решение дела.

Единственнымизначальнымоснованиемначалапроцессапримененияправовыхнормявляетсянаступлениепредусмотренныхимифактических обстоятельств. Поэтому первая стадия правоприменения состоит в установлении юридических фактов и юридических составов (совокупностей различных фактов). Это могут быть «главные факты» и факты,подтверждающие главные, но обязательно те и в том объеме, как того требует нормальное разрешение юридического дела. В ряде случаев круг обстоятельств, подлежащих установлению, обозначенв законе.

Часто сбор доказательств и предварительное установление фактов являются делом одних лиц, а вынесение решения по делу - других. Однако правоприменяющий орган в этом случае обязан убедиться в достаточности фактов и их обоснованности. Ни прокурор, утверждающий обвинительное заключение, ни судья, который рассматривает уголовное дело, ни директор предприятия или начальник УВД, издающий приказ о поощрении работника, не могут отнестись к своим обязанностям формально, полагаясь на представленныематериалы.

Целью первой стадии правоприменительного процесса является достижение фактической объективной истины. Поэтому особое внимание законодательство уделяет показыванию. В нем фиксируется, какие обстоятельства нуждаются в доказывании, а какие - нет (общеизвестные, презумпции, преюдиции), какие фактыдоказываются определенными средствами (например, экспертизой).Окончательная оценка доказательства является всегда делом правоприменителя. Установление юридической основы дела включает:

-нахождение нормы, подлежащей применению;

-проверку правильности текста того акта,в котором содержитсяискомая норма;

-проверку подлинности нормыи ее действиявовремени,в пространствеи по кругу лиц;

-уяснение содержания нормы.

Все указанные действия служат одной цели - правильной квалификация фактов, а значит, упрочению законности и правопорядка, поэтому могут быть объединены в одну стадию. Конечно, они тесно смыкаются и переплетаются в действительности с действиями, составляющими содержание предшествующей стадии.

Особо следует сказать о той ситуации, когда правоприменитель не находит нормы, регулирующей установленные факты. Из этого следует по меньшей мере два вывода: или законодатель не считает необходимым регулировать данные обстоятельства и принимать по ним какие-либо решения юридического характера,или налицопробел в законе.

При пробелев законеправоприменителюпредписываетсязаконодателемразноеповедение.Одноиз нихзакрепленов уголовных и уголовно-процессуальных кодексах. Здесь действует принцип: «Нет преступления и проступка, нет наказания и нет взыскания без закона». Естественным выходом для практика в такой ситуации является отказ в возбуждении производства по делу,вынесениеоправдательного решения.

В отношениях, не связанных с признанием деяния преступлением или административным проступком, действует другое правило. Гражданское законодательство, например, допускает возникновение гражданских прав и обязанностей непосредственно в силу общих начал и смысла гражданского законодательства. Ссылаясь на отсутствие конкретного закона, нельзя, таким образом, отказать в правосудии. Средствами преодоления пробела по спорам, возникающим из цивильных правоотношений, а также по делам особого производства и спорам, вытекающим из административно-правовых отношений, являются аналогиязакона и аналогия права.

Аналогиязакона означает решение дела на основезакона, регулирующего сходные срассматриваемыми отношения. Аналогияправа -решение на основе общих начал и смысла законодательства.

Аналогия разрешена повсюду, где нет специального запрещения и где сам нормодатель не связывает наступление юридических последствий только с конкретным законом.Режим законности диктует ряд требований к использованиюаналогии:

1)решение дела поаналогии допустимо только в случаеполного отсутствияили неполноты правовых норм;

2)сходство анализируемых обстоятельств и обстоятельств, предусмотренных имеющейся нормой, должно быть в существенных, равнозначных в правовом отношении признаках;

3)выводы по аналогии недопустимы, если она прямо запрещена законом или если закон связывает наступление юридических последствий с наличием конкретных норм;

4)исключительныенормыиизъятияизобщихзаконодательныхправилмогутприниматьсявовниманиетолькотогда,когдарассматриваемые обстоятельства также являютсяисключительными;

5)выработанное в ходе использования аналогии правоположение не должно противоречить ни одному из действующих предписаний закона;

6)решение по аналогии предполагает поиск нормы вначале в актах той же отрасли права, и только за неимением таковой возможно обращение к другой отрасли и законодательству в целом.

Правоприменительный акт - это государственно-властный индивидуально-определенный акт, совершаемый компетентным субъектом по конкретному юридическому делу с целью определения наличия или отсутствия субъективных прав или юридических обязанностей и определения их меры на основе соответствующих правовых норм и в интересах их нормативного осуществления.

Правоприменительные акты представляют самостоятельную ценность по причине их особой роли, необходимости и полезности в механизме правового воздействия на общественные отношения. Ценность правоприменительных актов состоит также и в том, что они реализуют определенные социальные цели вместе(одновременно) с нормативными правовыми актами.Результативностьв достижении стоящих передправоприменительными актами целей (мера этой результативности) свидетельствует об их эффективности. Она может быть высокой, значительной, средней степени, недостаточной, низкой. Выявление эффективности правоприменительного акта связано со сложным делом определения всех целей акта, результатов его действия, соизмерения результатов с целями,учетом неизбежных издержек.

Эффективность правоприменительных актов проявляется в том, что они приносят определенный результат совместно с другими средствами (в том числе нормативными) социального (в том числеправового) воздействия. Ноэффективностьправоприменительных актов следует преждевсего видетьв выполнении ими своих собственных целей, своей роли в общей системе средств воздействияна поведениелюдей.

Полнаяэффективностьправоприменительныхактов достигаетсятогда,когдавсеихцели -и ближайшие,и отдаленные,и конечные-выполнены снаименьшим ущербом для общества,с меньшими экономическим затратами,в наиболее краткий срок.

59.Актыприменениянорм права: понятие,классификация,обоснованностьи эффективность.Отличиеправоприменительныхактов от НПА.

Актыприменения норм права-это официальноепредписание(веление),представляющее собой решение по юр.делу на основе норм права в отношении конкретных обстоятельств и персонально определенных лиц.

Видыправоприменительных актов: актыпарламента; актыглавы гос-ва; актыисполнительных органов; судебные решения; акты прокурорского надзора; акты местных муниципальных органов; акты руководителей предприятий,в/чи т.д.

НПАэтописьменное властное предписание гос. органа,котороеустанавливает,изменяет или отменяет правовые нормы (нормы права),содержащие правила общего хар-ра.

60.Пробелыв законодательстве.Способыих преодоленияв практикепримененияюридических норм.Способывосполненияпробелов.

При выборе и юридическом анализе правовой нормы, которая должна быть применена к конкретному случаю, иногда обнаруживается пробел. Что такое пробел в праве?

Пробел вправе-этоотсутствиеправовой нормы при разрешении конкретных жизненных случаев,которыеохватываютсяправовым регулированием и должны бытьразрешены на основеправа.

Причинами возникновения пробелов в праве могут быть отставание законодательства от развития жизни, упущения при подготовке нормативно-правовых актов и другие.

Способывосполненияпробеловв праве: 1) правотворчество (принятиекомпетентным гос. Органом необходимой правовой нормы). Данный способ явл. главным и требует наличияследующих условий: -актуальности и зрелости общественных отношений,их необходимости бытьурегулированными правовыми нормами; полной исследованности факта и обстоятельств пробела в законодательстве,подтверждающей работоспособность будущей нормыи отсутствие противоречий в связи с еепринятием; 2) аналогия,т.е. определенноесходствомежду различными явлениями и предметами.Различают два вида аналогии: Аналогиязакона-этопринятие решенияпоконкретному юр.делу на основеобщих принципов смысла права в целом, а также отрасли или института определенной отрасли права.

Восполнение пробелов права путем аналогии возможнолишьв случаях,пряморазрешенных законом, например,аналогия неможет применятьсяв уголовном, административном,конституционном праве.

Особым вариантом примененияаналогии является субсидиарноеприменениезакона,возможность использованиякоторого вытекает из системности отраслей права и особенностей законодательной техники.Онопредставляет собой установленное законом применение правовых норм одногоинститута или отрасли права к отношениям,урегулированным другим институтом или иной отрасльюправа,например,применение норм института купли-продажи к договору поставки.

Аналогияправа-принятиерешения по конкретному юр.делу, руководствуясьобщими началами законодательства,при отсутствии прямой и аналогичной нормыправа.

Применение права по аналогии в современных государствах ограничено. Оно полностью исключается при разрешении уголовных дел. Уголовное законодательство исходит из принципа, по которому преступлением не может считаться деяние, не предусмотренное уголовным законом. В связи с постояннымсовершенствованиемиразвитиемзаконодательстваприменениеправапоаналогиистановитсяредкимисключениемдажедлятех отраслейправа, где оно допускается.

61.Юридическиеколлизии и пути их преодоления

Коллизия законов – расхождение содержания (столкновение) двух и более формально действующих нормативных актов, изданных по одному и тому же вопросу.Коллизиязаконов разрешаетсяпутем выбора того нормативногоакта,который должен бытьпримененк рассматриваемому случаю.

Еслиимеютсярасхождениямеждуактами,изданными однимитемже правотворческим органом,топрименяетсяакт,изданныйпозднее.Такоерасхождение возможно в силу того, что принятие нового акта невсегда сопровождаетсяодновременной отменой устаревших актов по тому жевопросу.

При расхождении между общим и специальным актом преимущество отдается специальному, если он не отмененизданным позднее общим актом. Если расходящиеся по содержанию нормы находятсяв актах,принятых разными органами,то применяется норма,принятая вышестоящим органом. В федеративных гос-вах при коллизии федеральных и региональных актов обычно применяется принцип федерального приоритета.

62.Понятиетолкованиянормправа.Необходимостьизначениетолкованиянормправа.Приемы(способы)толкованиянормправа.Видытолкованияпосубъектам и объему.

Толкование норм права-это Дея-сть, направленная на уяснениеи разъяснение смысла и содержание воли законодателя, выраженной в правовой норме. Толкованиепредставляет собой мыслительный процесс, происходящий в двух направлениях:1)уяснениеосознание смысла правовой нормы, которое осуществляетсясубъектом правоприменениясамостоятельно и независимоот последующего разъяснения правовых норм; цель уясненияразобратьсяв требованиях закона,выявитьдля себя его смысл, пополнив таким образом свои правовые познания, чтобы затем правильноприменить правовуюнорму; результат уяснения не выходит за рамки внутренней интеллектуальной дея-ти субъекта,а объективируется в его действиях,которые онсовершает на основе уясненной им нормы права; 2)разъяснение – этомыслительный процесскомпетентных субъектов, целью которого является уяснение содержанияправовой нормы не для себя, а для других лиц; разъяснение правовой нормы осуществляется тогда,когда в процессе уяснения обнаруживаются неясности в ее содержании и требуются дополнительной разъяснение действительногосмысла правовой нормы; разъяснение осуществляетсяпосредством интеллектуальной работы специалистов,результатыкоторой объективируютсяв видеспециальных актов разъяснения права.Элементытолкования: субъект (индивид,группа лиц,определенная организацияот которых исходит акт толкования), объект (гос.волязаконодателя) и предмет (источник права или его часть,то что подлежит толкованию). Способытолкования –этоопределенные приемы толкования, которыеиспользуются дляуяснения смысла правовой нормыи выявления воли законодателя: 1)грамматическое толкование – грамматический анализ текста правовой нормы, уясняется значение отдельных терминов, грамматическаяи смысловая структура предложения; 2) систематическое толкованиеуяснение смысла правовой нормы путем сопоставленияеес другими нормами,установления ее связи с ними, определения ееместа в системе соответствующего НПА.С помощью данноготолкования определяют структуру правовой нормы, т.к. статьязакона не всегда совпадает справовой нормой, иногда она содержит лишь ее часть,а отдельныеэлементымогут содержатьсяв различных статьях НПА; 3)логическое толкование-уяснениесмысла правовой нормы с помощью мышления и законов логики.Данный способ толкованияприменяет различные логические приемы: дедукция-вывод правовых следствий из предписаний правовой нормы; метод от противного-анализ последствий при обратном порядкедействий; заключение от меньшего к большему и наоборот; доведение доабсурда; 4) историческое толкование –это уяснение смысла правовой нормы на основе анализа той исторической обстановки,в условиях которой она была принята.Данный способ толкования применяется когда для раскрытия содержания нормы требуются ее сопоставленияс ранее действовавшей нормой, анализ материалов,связанных с ее разработкой.

Толкованиеправовых норм посубъекту: 1) официальное (нормативное и казуальноеэтодается теми органами,которые применяют норму права к конкретным случаям); 2)аутентичное-это разъяснение норм права органом, издавшим их; 3) неофициальное (научное(доктринальное) и текущее (обыденное)). Толкованиеправовых норм пообъему: 1) буквальное(адекватное); 2) ограничительное; 3) распространительное(расширительное).

В-63.Правонарушение: понятие,признаки,виды.Соц.природа и юр.хар-ка правонарушений. Правонарушениеэтовиновное, противоправное деяние вменяемого лица,причиняющего вреддр.лицам и обществу,влекущее юр.ответственность. Признаки правонарушения: 1)представляет поведение чел-ка, котороевыражаетсяв действии или бездействии; 2)является противоправным поведением (искл.: необходимаяоборона,крайняя необходимость); 3) признается виновное поведение вменяемого лица (умышленнаявина и неосторожная (самонадеянность и небрежность) вина); 4)причиняет вредличности,

гос-ву, обществу; 5) влечет юр.ответственность, является наказуемым. Видыправонарушений в зависимости от степени и хар-ра общественной вредности:

преступление-этовиновно совершенное общественно опасноедеяние, запрещенноеуг.законом подугрозой наказанияи проступки – этоправонарушения, посягающие на управленческие,трудовые, имущественные и иные отношения не достигающее степени общественной опасности (проступки могут быть: гражданско-правовые, административно-правовые, дисциплинарные).

В-64.Состав правонарушения: хар-ка основных элементов.Причиныправонарушенийв российском обществеи пути их устранения. Состав правонарушения-

совокупностьвзаимосвязанных элементов, его образующих.Элементы: 1) субъект правонарушения –физ. или юр. лицо, обладающее деликтоспособностью, т.е.возможностью отвечатьза свои собственные сознательно совершенные деяния,посягающие на существующиеобщественные отношенияи установленный правопорядок; 2) субъективная сторона правонарушения-свидетельствует о наличии вины в противоправном деянии,совершенном правонарушителем. Данная сторона состоит из: цель –это предвидение субъектом предполагаемого результата правонарушения; мотив-этовнутреннее побуждение,которым руководствовалсяправонарушительпри совершении правонарушения; вина-это психическое отношениеправонарушителяк совершенному им противоправному деянию.

Выделяют две формы вины: умысел (прямой и косвенный); неосторожность(самонадеянность и небрежность); 3) объект правонарушенияобщественные отношения, охраняемые и регулируемые нормами права.Им могут бытьобщественный или гос. строй,личность, еежизньи здоровье, собственностьи т.д.; 4) объективная сторонаэтосовокупностьвнешних признаков правонарушения, она раскрывает его хар-р и содержание и состоит из: противоправногодеяния (действияили бездействия); вреда,причиненногодеянием; причинной связи между деянием и наступившими последствиями.Еетакже характеризуют место, время, способ,обстановка совершениядеяния. Причины: экономическоесостояние общества в целом; материальное положениеличнокаждогоконкретного преступника; безработица; низкаязарплата; рост цен; уровень правовой культурыличности; условия воспитанияв семьеи в окружающей микросреде и др. Криминологиязанимаетсяизучением причин.

В-65.Понятие,признаки и видыюр.ответственности пороссийскому законодательству.Цели и принципыюр.ответственности. Юр.ответственность-это обязанность правонарушителя нести наказание, претерпеватьсанкции, предусмотренные правовыми нормами и применяемыекомпетентными органами за совершенное им противоправноедеяние. Видыюр.отв-ти: 1) уголовная устанавливаетсятолькозаконом и наступает за совершениепреступлений.Данный видответственности установлен УК РФ и предусматривает наиболее жесткиемеры гос. принуждениядля личности правонарушителя: лишение свободы, штраф и т.д.; 2) административная наступает за совершение административно-правовых нарушений (проступков), предусмотренных КоАПРФ, и выражаетсяв применение органами исполнительной власти мерадминистративного воздействияк виновным лицам (предупреждение, штраф,лишение спец.права, административный арест); 3) гражданско-правоваянаступает за совершение гражданского правонарушения, т.е. нарушенияимущественных и личных неимущественных прав граждани организаций,и состоит в применении санкций в основном имущественногохар-ра,предусматривающих полное возмещениевреда и уплату штрафа; 4) дисциплинарнаявозникает вследствиенарушенияправил,устанавливающих трудовые обязанности работника,имеет своим основанием дисциплинарный проступок и выражаетсяв наложении на виновное лицодисциплинарного взыскания властью руководителя.Мерами дисциплинарной отв-ти являются предупреждение, выговор, строгий выговор, лишение премии,понижениев должности,увольнение. Цели: охрана правопорядка от антиобщественных деяний; обеспечениеисполнения требований закона всеми участниками общественных отношений.Принципы: индивидуальность; неотвратимость,т.е. ни одно правонарушение недолжно остаться нераскрытым,вне поля зрения гос-ва; законность – отв-тьтолько за противоправноедеяние и только при наличии вины.

66.Понятие,сущностьи социальное назначениегосударства.Классовоеи общечеловеческоев сущности государства.

Гос-во – организация политической власти общества, охватывающая определенную тер-рию, выступающая одновременно как ср-во обеспечения интересов всего общества и особый механизм управления и подавления.

Гос-во-это единая полит.организацияобщества,кот. распространяет своювласть на все населениев пределах территории страны, издает юридически обязательныевеления, обладает специальным аппаратом управления и принуждения и обладает суверенитетом. Сущностьгос-ва состоит в том,чтобы обеспечиватьспомощьюаппарата политической власти целостность общества и его надлежащее функционированиев эпоху цивилизации,т.е. в обстановке, когда общество существует как суверенный,самостоятельный орган и когда в нем утверждаетсядемократия –народовластие,экономическая свобода, свобода личности.Высшее общественноепредназначение гос-ва – гарантировать на властной основе свободу в обществе,создатьтвердые и устойчивые условия,при которых целостность общества и его надлежащее (естественное) функционирование достигаются главным образом в силу экономических и духовных факторов.Соц.назначениегос-ва: Платон,Аристотельи Гегель: утверждение нравственности; Гроций: достижениесоц.блага; Гоббс: достижение общей безопасности; Руссо и Лассаль: утверждение общей свободы; Маркс,Энгельси Ленин: служит орудием классового господства и строительства бесклассового общества; Ростоу,Хекшнери Бернс: создание в рамках закона разнообразных соц.благдля всех членов общества с учетом возможностей каждого. Классовый подходв рассмотрении сущности гос-ва состоит в том,что гос-во рассматриваетсякак машина для поддержания господства одного класса наддругим, причем меньшинства надбольшинством, а сущность такого гос-ва заключается в диктатуреэкономически и политически господствующего класса.По данному понятию гос-во является орудием диктатуры.Известные господствующиеклассы осуществляли диктатуру рабовладельцев,феодалов, буржуазии.Диктатура класса определяет основные цели,задачи и функции этих гос-в.Общечеловеческоев сущности гос-ва.Измененияпроизошли как в социалистических,так и в буржуазных западных гос-вах.Капиталистическое общество устояло, успешно преодолелокризисныеявления, спад производства. Гос-во как активнаядетальнаясила,вмешиваясьв экономику,вывело обществоиз депрессии,тем самым подтвердив мысль отом, чтолюбое гос-во призванорешать и общиедела в интересах всего общества.В результатеборьбы народных массза свои гражданские и политическиеправа,были введены социальные гарантии для различных слоев населения, расширеныматериальные стимулы.Произошло соединение социализма спрактикой цивилизованного гражданского общества,что дало основаниезападным ученым считать современное обществоуже «некапиталистическим в собственном смыслеслова». Современное западное общество подчасбольше ориентировано на социализм,чем страны, называвшие себя социалистическими.С точки зрения общечеловеческогоподхода гос-во есть политическая организация-ассоциация,членыкоторые объединяютсяв единое целое публично-властными отношениями и структурами,есть орудие и средство достижения компромисса между ними.

67.Типологиягосударств.Формационный и цивилизационный подходыктипологии государства.

Для понимания сущности гос-ва важное значение имеет их типология. Необходимость отнесения гос-ва к тому или иному типу связана с их исторической многообразностью, с качественными различиями в их социальной природе и устройстве. В типах гос-в находят выражение наиболее глубокие политические стремлениясоответственной эпохи и еепартий.

ТипыГосударства

1)Тип государства связывается с типом общественнополитической формации

-Рабовладельческое; - Феодальное; - Буржуазное; - Этократическое (псевдо социалистическое)

2)В основе классификации лежит степень политической свободы

-Демократическое; -Антидемократическое; -Авторитарное; - Полицейское; - Фашистское; -Расистское (раса)

3)В основе классификации лежит тип цивилизации

-ДревнеВосточное; - Древне Греческое; - Древне Римское; -Средневековое; - Современное Формационныйподходхарактерендлямарксизма.Марксизмсчитает,чтотипгос-ваопределяетсятем,интересамкакогогосподствующегоклассаонослужит,

т.е. основой типизации служит общественно-экономическая формация, поэтому такой подход носит название формационного. Общественно-экономическая формацияопределяется типом производственных отношений, связами людей с орудиями труда,обменом рез-тами их деят-сти.Таких формаций насчитывают пять: первобытно-общинная, рабовладельческая, феодальная, буржуазная и социалистическая (коммунистическая), а типов гос-в – четыре, т.к. первая историческая форма явл-сябезгос-ной Кромеэтих 4-х имеются еще и переходныетипы гос-в.

Рабовладельческое гос-во выступает как орудие поддержаниявласти надрабами,которыеявл-сясобственностью свободных граждан.Раб не имеет никаких прав и превращен в говорящее орудие труда Феодальное – явл-ся диктатурой класса феодалов, земельных собственников, присваивающих безвозмездный труд крестьян. Крестьяне здесь находятся в полурабской зависимости от феодалов.

Буржуазное – выступает как диктатура буржуазии,как комитет,управляющий общими делами господствующегокласса.В этом гос-весословное неравенство заменяется социальным. Рабочий юридически свободен, но, лишенный средств произв-ва,онвынужден продаватьсвою рабочую силу капиталисту. Социалистическое гос-во как гос-во высшего типа, отмирающее гос-во, базирующееся на общественной собственности на средства произв-ва. Это организацияполитической власти трудящихся. Оно:

-Основано на общественной собственности

-Есть орудие уничтожения эксплуатации чел-ка чел-ком

-Имеет более широкую социальную базу.Это «полугос-во», отмирающее гос-во.

Переходные гос-ва. Они базируются на многоукладной экономике, различных классовых силах, из которых ни одна не имеет решающего перевеса. Они соответствуют периоду, когда завершается переходлибок капитализму,либок социализму.

Цивилизационный подход.

Цивилизация–относительнозамкнутоеилокальноесостояние общества,отличающееся общностьюкультуры,экономических,географических,религиозных, психологических т других факторов.

Исторический процесс привел к складыванию свыше двух десятков цивилизаций, которым соответствует определенный тип гос-ва – древневосточные, греческие, римские, средневековыеи современные.

Цивилизационный подход к типизации гос-в:

1.Раскрывает сущность исторической эпохи и гос-в через человека,который стоит в центре исследования как подлинно творческая личность, а некак обезличенный классовый индивид

2.Учитывает нетолькопротивостояние классов, но и их взаимодействие на базеобщечеловеческих интересов и ценностей.

3.Видит в гос-венетолько инструмент политического господства, нои важнейший факторсоциально-экономическогои духовного развитияобщества. На основе цивилизационного подхода выделяется восточный тип гос-ва, который не совпадает с рабовладельческим. Он соответствует первичной

цивилизации,где гос-во определяет социально-экономические структуры,а не явл-сявторичным.

Вторичной цивилизации соответствуют европейские, американские и др. гос-ва. Здесь власть не такая всемогущая и всепроникающая, как в восточных деспотиях.

Всовременной западной науке гос-ва классифицируют,как правило,в завис-сти от хар-ра взаимоотношений между гос-ной властьюи индивидом:

-демократические и автокатические

-династическиеи демократические

-антидемократические и демократические

-индустриальные и постиндустриальные

-всеобщегоблагоденствия.

68.Государственностьсовременной цивилизации.«Человеческоеизмерение» как критерий прогресса государственности. …….

69.Современныеправовыевзглядына понятиеформыгос-ва.Разнообразиеформ гос-ва.Характеристика формыРоссийскогогос-ва

Форма гос-ва явл-ся непосредственным выразителем и носителем егосущности и содержания.Каковысущностьи содержание(функции) государства,такова в конечном счете будет и егоформа.

Значительноевниманиеисследованию форм гос-ва уделяетсяв современной отечественной и зарубежной лит-ре.

Типология гос-в тесно связана с понятием формы гос-ва. Особенности каждого конкретного типа гос-ва устанавливаются на основе анализа его организационногоустройства,методов осуществления гос-ной власти.

Своеобразиеконкретнойформыгос-валюбогоисторическогопериода определяетсяпреждевсегостепеньюзрелости общественнойи гос-нойжизни,задачами и целями,которые ставит перед собой гос-во,т.е., категорияформы гос-ва непосредственно зависит от его содержанияи определяетсяим.

Серьезное влияние на форму гос-ва оказывают культурный уровень народа, его исторические традиции, хар-р религиозных воззрений, национальные особенности, природные условия проживания и др. факторы. Специфику формы гос-ва определяет также хар-р взаимоотношений гос-ва и его органов с негосными организациями (партиями,профсоюзами,общественными движениями,церковью и другими организациями).

Форма гос-ва - сложное общественное явление, которое включает в себя три взаимосвязанных элемента: форму правления, форму гос-ного устройства и формугос-ного режима.

Форма гос-ва характеризует организацию системы органов гос-ной власти, территориальную организацию гос-ва, методы, способы осуществления гос-ной власти,порядок взаимодействия органов гос-ва и общества,гос-ва и отдельных индивидов.

Формаправления,форма гос-ногоустройстваиполитическийрежим вомногомопределяютдругдруга.Так.Форма гос-ногоустройстваиполитическийрежим во многом определяют структуру и порядок формирования органов гос-ной власти, т.е. форму правления. А от того, какую форму правления изберет гос-во, во

многом зависит политический режим; то, какую доктрину происхождения власти исторически изберет общество (народного суверенитета или суверенитета правителя),вомногом определяет принципывзаимодействиявласти и населения. Т.о., форма гос-ва явл-ся комплексной хар-тикой гос-ногоустройства. КонституцияРФ содержит характеристики российского гос-ва как демократического,социального, правового, федеративного.Фактически жероссийское госво из-за объективных причин трудного переходного периода не в полной мере удовлетворяет этим характеристикам (на уровне современных стандартов). Доминирование исполнительной власти и недостаточный контроль за ее деятельностью, частые силовые санкции по наведению конституционного порядка, (что само по себе необходимо), принижение роли парламента и законодательных органов субъектов Федерации, слабость судебной системы, малое влияние общественного мнения на государственные дела — все это снижает демократический потенциал государственногоуправления.

Российскоегосударствонеявляетсяразвитымсоциальным государством.Понекоторым данным,околотрети населениянаходитсязачертойбедности,а доход «верхних» 10% населения в 14 раз превышает доход 10% «нижних» — разрыв, невиданный в цивилизованных странах. Правда, в последнее время ситуация улучшается.

Российское государство не является полностью правовым. Многие законы не выполняются, правовые акты субъектов Федерации часто не соответствуют федеральным законам,а конституции некоторых субъектов Федерации — Конституции РФ.Престиж судов низок.

Россия — светское государство. Религиозная свобода и право атеизма обеспечены в целом, хотя в некоторых случаях, эти принципы нарушаются. В государственном гимне есть упоминание о боге, имеют место факты освящения (по христианским обрядам) военных (государственных) объектов (например, кораблей) и т.д.

Россия — федерация. Однако ее федеративная организация несовершенна, ее субъекты не вполне равноправны (республики обладают правами, которых не имеют другиесубъектыФедерации,некоторые субъекты РФ (9 из 10 автономных округов) входят в другие «равноправные»субъектыРФ).

Ст. 5 Конституции закреплено федеративное устройство нашего гос-ва - это предполагает разграничение предметов ведения между Федерацией и ее субъектами в целях обеспечения эффективности гос-ной службы. Согласно ст. 71 Конституции в ведении РФ находится федеральная гос-ная служба., т.е. на федеральной гос-ной службе состоят гос-ные служащие, осуществляющие полномочия по предметам ведения федеральных органов гос-ной власти, а также гос-ные служащие, осуществляющие полномочия от имени РФ по предметам совместного ведения федеральных органов гос-ной власти и органов гос-ной власти субъектов Федерации.

70.Научно-правоваяхарактеристика формыправлениягосударства

1.Форма правленияпредставляет собой структуру высших органов гос-ной власти,порядок их образованияи распределения компетенции между ними.

2.Форма гос-ногоправления дает возможностьуяснить:

-как создаются высшие органы гос-ва и каковоих строение;

-какой принцип лежит в основевзаимоотношений между высшими и другими гос-ными органами;

-как строятся взаимоотношения между верховной гос-ной властьюи населением страны;

-в какой мере организациявысших органов гос-ва позволяет обеспечиватьправа и свободы гражданина.

По указанным признакам формы гос-ного правления подразделяются на монархические (единоличные, наследственные) и республиканские (коллегиальные, выборные).

Монархия-такаяформа правления, при которой верховная гос-ная властьосуществляется единолично и переходит,как правило,по наследству. Основныепризнаки классической монархической формы правления:

-существование единоличного главыгос-ва,пользующегосясвоей властьюпожизненно (царь,император, шах);

-наследственный порядок преемственности верховной власти;

-представительствогос-ва монархом по своему усмотрению;

-юридическая безответственность монарха.

Сословно-представительная монархия - централизованная форма гос-ного правления, при которой власть монарха ограничена сословно-представительным органом (собранием). Во Франции это- Генеральные штаты, в Англии -парламент,в Испании -кортесы, в России - Земский собор.

Абсолютнаямонархия-форма правления, при которой верховная гос-наявластьпозакону всецелопринадлежит одному лицу -царю, королю,императору. Основным признаком абсолютной монархической формы правления явл-сяотсутствиекаких-либогос-ных органов, ограничивающих компетенциюмонарха. Конституционная монархия представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом.

Обычно это ограничение определяется конституцией,утверждаемой парламентом. Монарх же не вправеизменитьконституцию.

Как форма правления конституционная монархия возникает в период становления буржуазного общества. Формально она не утратила своего значения в ряде странЕвропы и Азии и до настоящеговремени (Англия,Дания,Испания, Норвегия, Швеция,Япония и др.).

Конституционнаямонархия бывает парламентарной и дуалистической.

Республика - форма правления, при которой верховная гос-ная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.

Общие признаки республиканской формы правления:

-существование единоличногои коллегиального главы гос-ва;

-выборность на определенный срок главыгосударства и других верховных органов гос-ной власти;

-осуществлениегосударственной власти не по собственному праву,а попоручению народа;

-юрид-кая отв-стьглавы гос-ва в случаях,предусмотренных законом;

-обязательность решений верховной гос-ной власти длявсех других гос-ных органов;

-преимущественная защита интересов граждан государства;

Парламентарная республика - разновидность современной формы гос-ного правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту.

В такой республике правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективную отв-сть перед парламентом за свою деят-стъ. Оно остается у власти до тех пор, пока располагает поддержкой парламентского большинства. В случае утраты доверия большинства членов парламента правительство либо уходит в отставку, либо через главу гос-ва добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских выборов.

Глава гос-ва избирается парламентом либо специально образуемой парламентской коллегией. Назначение парламентом главы гос-ва - главный вид парламентскогоконтроля надисполнительной властью.

Глава гос-ва в парламентарной республике обладает довольно обширными полномочиями. Он обнародует законы, издает декреты, имеет право роспуска парламента,назначает главу правительства,является главнокомандующим вооруженными силами и т.д.

Глава правительства (премьер-министр, председатель совета министров) назначается, как правило, президентом. Он формирует возглавляемое им правительство, которое осуществляет верховную исполнительную власть и отвечает за свою деят-сть перед парламентом. Любое правительство лишь тогда правомочно осуществлять управление гос-вом,когда онопользуется доверием парламента.

Главной функцией парламента является законодательная деят-сть и контроль за исполнительной властью. Парламент обладает важными финансовыми полномочиями, поскольку он разрабатывает и принимает гос-ный бюджет, определяет перспективы социально-экономического развития страны, решает основныевопросывнешней,в т.ч. оборонной политики.

Парламентская форма республиканского правления представляет собой такую структуру высших органов гос-ной власти, которая реально обеспечивает демократизмобщественной жизни,свободуличности,создаетсправедливыеусловиячеловеческогообщежития,основанногонаначалахправовойзаконности.

71.Форма гос-ногоустройства: понятиеи виды

Форма гос-ного устройства - национальное и административно-территориальное строение гос-ва, которое раскрывает хар-р взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами гос-ной власти.

Форма гос-ного устройства показывает:

-из каких частей состоит внутренняя структура гос-ва;

-каковоправовое положение этих частей и каковывзаимоотношенияих органов;

-как строятся отношениямежду центральными и местными гос-ными органами;

-в какой гос-ной форме выражаютсяинтересы каждой нации,проживающей на тер-рии данного гос-ва.

Поформе гос-ногоустройства все гос-ва можноподразделитьна три основные группы: унитарные, федеративныеи конфедеративные.

Унитарное гос-во - единое цельное гос-ное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками гос-ного суверенитета не обладают.

Признаки:

-единые, общие для всей страны высшие представительные, исполнительные и судебные органы, которые осуществляют верховное руководство соответствующими местными органами.

-на тер-рии гос-ва действуют одна конституция, единая система законодат-ва, одно гражданство. В нем функционирует единая денежная система, проводится обязательная длявсех административно-территориальных единиц общаяналоговаяи кредитная политика.

-составные части унитарного гос-ва (области, округа, провинции) гос-ным суверенитетом не обладают. Они не имеют своих законодат-ных органов, самостоятельныхвоинскихформирований,внешнеполитическихоргановидругихатрибутовгосударственности.Втожевремяместныеорганывунитарном госвеобладаютизвестной самостоятельностью.Постепениих зависимостиот центральных органовунитарное гос-ноеустройствоможет бытьцентрализованным (если во главе местных органов гос-ной власти стоят назначенные из центра чиновники, которым подчинены местные органы самоуправления) и децентрализованным (местные органы гос-ной власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью в решении вопросов местной жизни).

-унитарное гос-во, на тер-рии которого проживают небольшие по численности национальности, широко допускает национальную и законодательную автономию.

-в гос-ве все внешниемежгос-ные сношения осуществляют центральныеорганы,которые официальнопредставляют страну на международной арене.

-унитарное гос-воимеет единые вооруженныесилы, руководствокоторыми осуществляется центральными органами гос-ной власти.

Федерaция представляет собой добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных гос-ных образований в одно союзное гос-во.

Федеративное гос-ное устройство неоднородно. В различных странах оно имеет свои уникальные особенности, которые определяются историческими условиями образования конкретной федерации и прежде всего национальным составом населения страны, своеобразием культуры и быта народов, входящих в союзное гос-во.

Характерные черты:

1.Тер-рия состоит из тер-рий ее отдельных субъектов: штатов,кантонов,земель,республик и т.п.

2.Всоюзномгос-веверховнаязаконодат-ная,исполнительнаяисудебнаявластьпринадлежитфедеральным гос-ным органам.Компетенциямеждуфедерацией и ее субъектами разграничиваетсяконституцией.

3.Субъектыфедерации обладают правом принятия собственной конституции,имеют свои высшиезаконодат-ные,исполнительныеи судебные органы.

4.При федеральном гос-ном устройствев парламенте имеется палата,представляющая интересы членов федерации.

5. Основную общегос-ную внешнеполитическую деят-сть в федерациях осуществляют союзные гос-ные органы. Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях (США, ФРГ, Бразилия,Индия и др.).

Федерации строятся по территориальному и национальному признакам, которые в значительной мере определяют хар-р, содержание и структуру гос-ного устройства.Территориальнаяфедерация характеризуетсязначительным ограничением гос-ного суверенитета субъектов федерации.

Конфедерации хар-тся более сложным гос-ным устр-вом. Особенности обусловлены многонациональным составом населения, которое более или менее компактнопроживает на тер-рии отдельных гос-в, образующих федерацию.

В отличиеот федеративного гос-ного устройства конфедерацияхарактеризуетсяследующими чертами:

-не имеет своих общих законодат-ных, исполнительных и судебных органов. Конфедеративные органы, состоящие из представителей суверенных гос-в, решают проблемы экономического, оборонногосотрудничества (ради чего и создается конфедеративное гос-во).

-устройствоне имеет единой армии,единой системыналогов и единого гос-ного бюджета.Однакоэти вопросы могут координироватьсяпо согласиючленов конфедерации. Напр., могут выделяться средства из общеконфедерального бюджета на укрепление обороноспособности отдельных стран, входящих в конфедерацию,или оказаниеим необходимой экономической помощи.

-сохраняет гражданство тех гос-в, которые находятся во временном союзе, хотя режим перемещения граждан одного гос-ва на тер-рию другого гос-ва значительноупрощен.

-конфедеративные гос-ные органы могут договориться о единой денежной системе, единых таможенных правилах, а также единой межгосударственной

кредитной политике на период существования данного гос-ного образования.

- конфедеративные гос-ва недолговечны. Они или распадаются по достижении общих целей, или превращаются в федерации. История знает и те, и другие примеры: Германский союз (1815-1867 гг.), Австро-Венгрия (1867-1918 гг.); и классический пример - Соединенные Штаты Америки. Из конфедерации, которая была законодательноутверждена в 1781 году (Статьями конфедерации),в 1787 году образоваласьфедерация, закрепленная Конституцией США,действующей по настоящее время.

Конфедеративное гос-ноеустр-во может служить основой для образованиясуверенных унитарных или федеративных гос-в.

72.Научно-правоваяхарактеристика гос-ного (политического) режима.

Формагос-ногорежима-совокупностьспособовиметодов осуществлениявластигос-вом.Гос-ныйрежим-важнейшаясоставнаячастьполитическогорежима, существующего в обществе. Политический режим - понятие более широкое. Политический режим – способ организации взаимоотношений общества и гос-ва; хар-ся совокупностью методов и способов осуществления гос-ной власти,степенью обеспеченности политических прав и свобод личности в обществе, а также степенью соответствиязакрепленных в правовых актах норм политического поведенияфактически допускающимся в гос-ве.

Гос-ный режим - наиболее динамичная составная часть формы гос-ва, чутко реагирующая на все наиболее важные процессы и изменения, происходящие в окружающей экономической и социально-политической среде, в соотношении социально-классовых сил. Гос-ный режим выступает в качестве важнейшей составной части политического режима, охватывающего собой не толькогос-во, нои все другие элементы политической системы общества.

О хар-ре режима, существующего в той или иной стране, могут свидетельствовать разнообразные факторы. Однако наиболее важными из них являются следующие: способы и порядок формирования органов государственной власти, управления и правосудия; порядок распределения между различными госорганами компетенции и характер их взаимоотношений; степень реальности прав и свобод граждан; роль права в жизни общества и в решении государственных дел; место и роль в государственном механизме армии,полиции,контрразведки, разведки и других аналогичных им структур; степень реального участия граждан и их объединений в государственной и общественно-политической жизни, в управлении государством; основные способы разрешения возникающих в обществе социальных и политических конфликтов и др.

Каждомугос-вуприсущсвойхарактерный типполитическогорежима.Тем неменееученыевыделяюттри основныхтипа:демократический,авторитарный,

тоталитарный.

Авторитарныйрежимхарактеризуетсяликвидациейилизначительнымограничениемправисвободграждан,запрещениемоппозиционных партийидругих организаций, ограничением роли выборных гос-ных органов и усилением роли исполнительно-распорядительных органов, сосредоточением огромных властных полномочий в руках главы гос-ва или правительства, сведением роли парламента и других органов гос-ной власти до положения сугубо формальных институтов.

Логически завершенной и наиболее опасной формой авторитарного режима является фашизм. Фашистский режим как крайняя форма авторитарного режима полностью ликвидировал в 30-40-х гг. в ряде западных стран буржуазно-демократические права и свободы, уничтожил все или почти все оппозиционныеорганизации и учреждения, выдвинул на первый план и широкоиспользовал террористическиеметоды правления.

Демократический режим –такой,при котором источником власти явл-ся народ. Общепризнанныепризнаки демократии:

-доктрина народного суверенитета (основной источник власти – народ)

-четкодействующий механизм разделениявластей, наличиеэффективной системы сдержек и противовесов

-наличие развитого гражданскогообщества

-равенство граждан перед законом

-наличиеэффективной судебной системы

-установлениевсеобщего и равногоизбирательного права

-возможность участия граждан в политической жизни гос-ва как путем прямого волеизъявления (через референдум), так и через участие в выборах в представительные органы власти

-установление, гарантированиезаконодат-вом и фактическоесоблюдение гос-вом политических прав и свободграждан.

-гласностьи открытость для общества процессов,происходящих в общественно-политической жизни гос-ва.

Без демократического политического режима невозможнополноеи всесторонне соблюдениеправ и свобод человека.

Тоталитарный режим – политическое устройство общества, при котором гос-во стремится к тотальному контролю за всеми сферами жизнедеятельности общества.

При тоталитарном строе гос-во стремится к ограничению прав и свобод не только политических, но и социальных, экономических, культурных, к полному гос-ному контролюза всеми областями жизни общества.

Практически для всех гос-в с тоталитарным режимом характерно срастание правящей политической партии с гос-ным аппаратом, тогда как в странах с авторитарным режимом такая тенденция не нашла существенного распространения.

73.Понятиеи признаки функций государства.Взаимосвязьфункций государства сегосущностью,социальным назначением и основными задачами.

Функциигос-ва -основные направленияегодеят-сти,в которых выражаетсясущностьи социальное назначениегос-ногоуправленияобществом.Вфункцияхгос- ва выражаетсяегосущность, та реальная роль, которуюгос-воиграет в решении основных вопросов общественного развитияи прежде всегов удовлетворении разнообразных интересов населения страны. Функции гос-ва устанавливаютсяв зависимости от основных задач, стоящих перед гос-вом на том или ином этапе его развития,и представляют собой средство реализации этих задач.

Го-ные функции характеризуются общими чертами:

1.Содержание каждой функции гос-ва складывается из совокупности однородных аспектов гос-ной деят-сти. Сходные стороны гос-ной деят-сти объединяются в одну функцию,исходя из специфики и хар-ра тех общественных отношений, на которые они воздействуют.

2.В отличие от функций многочисленных гос-ных органов (финансовых, образования, прокуратуры), специально предназначенных для определенной деят-сти, функции гос-ва охватывают его деят-сть в целом. Функции гос-ва необходимо отличать от функций его отдельных органов. Если функции гос-ва отвечают

основным,общественнозначимым,направлениям егодеят-сти,которымподчинена работавсегогос.аппаратаикаждогоизегоорганов,тоневсегдавфункциях отдельных гос-ных органов находят выражение социальное назначение и сущностьгос-ва.

3.Функции гос-ва носят комплексный,собирательный хар-р.

4.Функции гос-ва отличают от видов гос-ной деят-сти, которые могут осуществляться либо специально уполномоченными на то органами, либо структурными подразделениями различных органов гос-ва.

5.Функциигос-ва нельзяотождествлятьс формамии методами ихреализации.Основными правовымиформамиосуществленияфункцийсовременногогос-

ва явл-сяправотворчество, исполнительно-распорядительнаяи правоохранительная деят-сть.

Гос-во в соответствии с теми задачами, которые стоят перед ним на том или ином этапе развития, может использовать методы убеждения, поощрения или принуждения в их различных сочетаниях. Конкретная же функция гос-ва представляет собой единство содержания, форм и методов осуществления гос-ной власти,неразрывно связанных сданным направлением деят-сти гос-ва.

Вся функциональная деят-сть гос-ва направлена на достижение генеральной цели: блага человека, его нравственного, материального и физического благополучия,максимальной правовой и социальной защищенности личности. Гос-во всегда должновыступатькак верховный хранитель и защитник законных интересовличности.Черезличностьгос-восодействуетобщественному прогрессувцелом,совершенствуетиобогащаетвсюсистемуобщественныхотношений. Все основные направления деят-сти гос-ва в завис-сти от того, в какой сфере общественной жизни они протекают, подразделяются на внутренние (внутри страны) и внешние (на международной арене).

По продолжительности действия функции гос-ва подразделяются на постоянные и временные. Постоянные функции осуществляются на всех этапах развития гос-ва. Временные же функции прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило имеющей чрезвычайный хар-р (ликвидация стихийных бедствий,масштабных катастроф,антиконституционных выступлений).

74.Классификацияфункций гос-ва.Характеристика основных функций гос-ва.

Функции гос-ва -основные направления его деят-сти,в которых выражаетсясущностьи социальное назначение гос-ного управления обществом.

I.Внутренниефункции-основныенаправлениядеят-сти гос-вапоуправлениювнутренней жизньюобщества.Классификациявнутреннихфункцийпроводится по сферам деят-сти гос-ва. Каждое гос-во, независимо от формы правления или гос-ного устройства, решает ряд основополагающих экономических, социальных, охранительных и контрольных задач. В соответствии с данными сферами деят-сти внутренние функции гос-ва подразделяются на экономическую, социальную,финансовогоконтроля, охраны правопорядка и экологическую(природоохранительную).

1. Экономическая- выражаетсяв выработкеи координации гос-вом стратегических направлений развитияэкономики страныв наиболееоптимальном режиме.

Существует два основных экономических метода гос-ного регулирования:

1)определенная и достаточно жесткая налоговая политика, которая позволяет гос-ву успешно решать его социальные задачи, а также перераспределять часть национального дохода в целях болеесбалансированного развитияпроизводительных сил общества;

2)создание наиболее благоприятных условий хозяйствования в приоритетных отраслях экономики, развитие которых дает наибольшую выгоду обществу в

целом.

Экономическая деят-сть современного правового гос-ва имеет направления:

1)гос-ное воздействиенаэкономическуюжизньобществав целом:формированиегос-вомбюджетаи контрольза егорасходованием; соответствиепрограмм экономического развития в масштабе страны; финансирование программ промышленных и научных исследований и т.д. В гос-ном регулировании экономических процессов участвуют высшиеи местные органы гос-ной власти,а такжеспециализированныеучреждения. Эта функцияв основном заключается в регулятивных,стимулирующих,консультационных действиях.

2)Экономическаядеят-сть гос-ва выражаетсятакжев непосредственномхозяйственном руководстве гос-ным секторомэкономики (на гос-ныхпредприятиях,

в учреждениях, заведениях). Здесь гос-во самовыступает собственником ср-в произв-ва,производителем материальных благи услуг.

2. Социальная функцияпризвана обеспечить социальнуюзащищенность личности, нормальные условияжизни длявсех членов общества вне зависимости от их непосредственного участияв производстве благ.

Социальнаяполитика правового гос-ва предполагает:

-распределениесоциальных благ независимо от трудового вклада в целях обеспечения достойного уровня жизни длятех, ктов силу различных объективных причин не может полноценно трудиться (больным,инвалидам,пожилым людям, студентам,детям).

-гос-вовыделяет необходимыесредствана здравоохранение,культурныйотдых,просвещение,строительствожилья,четкуюработутранспортаисвязи.

Тем самым обеспечивается надлежащая реализация прав граждан на охрану здоровья, на отдых, на жилище, на образование, на пользование достижениями культуры,то естьтех социальных прав,которыми должны в максимальном объеме пользоватьсявсе граждане государства.

3. Функция финансового контроля выражается в выявлении и учете гос-вом доходов производителей. Часть этих доходов в виде налогов направляется в госный бюджет дляудовлетворения социальных и других общегос-ных нужд.Гос-во осуществляет контрольза правильностью расходования налогов.

Высший финансовый контроль за доходами и расходами является прерогативой парламента. На местах эти функции выполняют местные органы гос-ной власти.

Специфическиефункции финансового контроля осуществляют таможни,которые контролируют провоз материальных ценностей через гос.границу и взимают таможенные сборы и пошлины. Денежный сбор с товаров и имущества, пропускаемых через границу под контролем таможенных ведомств, идет в доход госва.

4.Функция охраны правопорядка – деят-сть гос-ва, направленная на обеспечение точного и полного осуществления его законодательных предписаний всеми участникамиобщественных отношений.В центреправоохранительных действийгос-ва находитсяв первуюочередьличность,личностькакгражданин,как член общества,как свободный индивид,а также само гос-вои его различные структуры.

5.Природоохранительная (экологическая) функция - жизненно важная деят-сть любого современного гос-ва, мирового сообщества в целом. В современных гос-вах разработано обширное природоохранительное законодат-во, которое четко регулирует деят-сть людей и различных организаций в области

использованияприродной среды (принятызаконы об охране животного мира,атмосферного воздуха,природных ресурсов,вод,земли,лесов).

В Великобритании, Казахстане, России, на Украине, во Франции, ФРГ, Швеции и других странах существуют специализированные министерства и ведомства по контролю и регулированию деят-сти в области окружающей среды, функционирует целая система законодательных актов, которые предусматривают жесткие меры юридической ответственности за нарушения их требований.

II. Внешние функции гос-ва - основные направления его деят-сти на международной арене. Они призваны решать следующие внешние задачи гос-ва: установление и поддержание нормальных отношений с другими гос-вами и обеспечение обороны страны от возможной внешней агрессии. В соответствии с указаннымизадачамиразличаютсядвеосновныефункциигос-ва-взаимовыгодноесотрудничествосовсемидругимигос-вамимировогосообществаиоборона страны от нападенияизвне.

Взаимовыгодное сотрудничество с другими гос-вами - разнообразная деят-сть гос-ва, направленная на установление и развитие равноправных экономических, политических, культурных и других отношений, гармонично сочетающих интересы данного гос-ва с конкретными и общими интересами всех гос-в.

Важное место в межгос-ном экономическом сотрудничестве занимают международное разделение труда, кооперирование и специализация производства, обменновейшими технологиями,координациятоварооборота,развитие кредитно-финансовых связей.

Экономическое сотрудничество эффективно осуществляется в рамках сообщества тех гос-в, которые территориально связаны друг с другом. Это сотрудничество осуществляетсятакже на основедвусторонних договоров между гос-вами.

В политической области сотрудничество гос-в проявляется в вопросах мира и войны. Современный уровень развития мирового сообщества гос-в позволяет избежать глобальных вооруженных конфликтов. Политическое сотрудничество между гос-вами осуществляется на всех уровнях гос-ной власти: межпарламентском, межправительственном, на уровне ОМС.(1991 г. - СНГ).

Основной международный орган, координирующий политические интересы современных гос-в - ООН. Вопросами политического урегулирования конфликтов,в т.ч. и военных, занимается Совет Безопасности - постоянный орган ООН.

Культурное и научно-техническое сотрудничество осуществляется в различных формах и на различных межгос-ных уровнях. В ООН такое сотрудничество координируют специализированные учреждения по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международное агентство по атомной энергетике (МАГАТЭ) и др. Конкретные же вопросы культурного и научно-технического сотрудничества решаются на основе двусторонних или многосторонних договоров между гос-вами, а также неправительственными организациями. В рамках сотрудничества осуществляются обмен научной информацией, произведениями искусства, достижениями музыкальной и сценической культуры, взаимная подготовка специалистов, различного рода фестивали, конференции по проблемам науки и культуры,непосредственныеконтакты между учеными,деятелями культуры,спортсменами.

Сотрудничество в области охраны окружающей среды объединяет усилия большинства по поддержанию нормальной экологической обстановки на планете. Эта деят-сть направлена на созданиетаких экологических условий,которые необходимы для существования и развитиячеловеческой жизни.

Внешняя деят-сть гос-в современности базируется на международно-правовых нормах, максимально учитывает коренные интересы и национальные особенности всех народов, входящих в мировое сообщество.

75.Органгосударства: понятие,классификация.

Органгос-ва-составнаячастьмеханизмагос-ва,имеющаявсоответствиисзакономсобственнуюструктуру,строгоопределенныеполномочияпоуправлению конкретной сферой обществ.жизни и органически взаимодействующая сдругими частями гос-ного механизма,образующими единоецелое.

Признаки:

1.Образование и функциональная деят-сть органа гос-ва осуществляется на строго правовой основе.

2.Орган гос-ва явл-ся самостоятельным элементом гос. Аппарата, действует специализированно в системе других органов.

3.Органы гос-ва тесно взаимодействуют между собой. Они образуют единый социальный организм, главной задачей которого явл-ся обеспечение нормальногофункционированияобщества,защита законных прав и интересов личности,охрана внешней безопасности и территориальной целостности гос-ва.

Органы гос-ва классифицируются по порядку их создания и хар-ру выполняемых ими задач. Гос-ные органы можно подразделить на три основные группы:

представительные органы; исполнительно-распорядительные органы; судебные(правоохранительные) органы, в т.ч. органы конституционного надзора. Органыгос-ва классифицируютсяпо различным основаниям: 1) по субъектам формирования: выборные(избираются непосредственно населением,

например Фед. Собрание РФ); назначаемые(создаются непосредственноорганами гос-ва, например министерства,комитеты, управления); 2) поспособу организации: простые(не имеют внутренних подразделений, например нотариат); сложные(имеют внутреннюю структуру,например совет Министров РФ); 3) потерриториальному принципу: федеральные; республиканские; местные; 4) по хар-ру полномочий: органы общей компетенции (Совет Министров РФ); органыспециальной компетенции (Министерствоздравоохранения); 5) попорядку осуществления компетенции: коллегиальные(Фед. собраниеРФ); единоначальные (Президент РФ); 6) в соответствии спринципом разделения властей: представительные (формируютсяпутем избрания их населением страны, действуют от его имени и ответственны перед ним, обозначаютсяобщим терминов-парламент,которому принадлежит правоиздания законов); исполнительные (органы гос-ногоуправления) (исполнительно-распорядительные органы, осуществляющие гос-ное управление по отдельным направлениям в интересах общества); судебные (правоохранительные) (обеспечивают правопорядок и защиту законных прав и интересов граждан и гос-ва,имеют организационный и материальный аппарат принуждения (милиция,прокуратура)).

Органы местного самоуправленияв РФ невходят в систему органов гос .власти и осуществляют свои полномочияв пределах своей компетенции самостоятельно.

76.Принципыорганизации и деятельности государственногоаппарата иаппарата местногосамоуправленияв современном обществе.

Общиепринципы: законности, представительства интересов населения, демократизма гласности и открытости,профессионализма и компетентности. Основными принципами организации местного самоуправления являются: – самостоятельностьместногосамоуправленияв пределах его полномочий; – многообразие форм организации местного самоуправления; – поиск муниципальным образованием и его органами новых форм и направлений деятельности; –защита прав населения на местноесамоуправление; – участиенаселения в выработке,принятии и реализации решений вопросов местного значения; – гласностьи учет общественногомнения; –обособленность органов местногосамоуправления от системы органов государственной власти; – выборность органов местного самоуправления; – ответственность органов местного самоуправления за принимаемые решения; – сочетаниеинтересов муниципального образованияи государственных интересов.

77.Понятие,структура ивидыполитических систем современногообщества.Местои значениегосударства в политической системе.

Политическая система общества – совокупность отношений по поводу участия в политической власти% в узком смысле – совокупность гос-ных и общественных органов и организаций,спомощью которых осуществляетсягос-ная(политическая) власть.

Вполитической системе общества главенствующую роль играет гос-во – это единая и единственная политическая организация, власть которой распространяется на все население страны в пределах его границ; гос-во обладает суверенитетом, верховенством по отношению к другим властям внутри страны и независимостью от любой иностранной власти; гос-вокоординирует основные стороныжизни общества и лишь гос-во обладает правотворчеством.

Восуществлении власти участвуют также другие организации – политические партии иные общ. объединения. Они выражают волю своих членов, групп людей, определенных слоев общества и необладают властными полномочиями.

Все составные части политической системы общества находятся в тесном органическом единстве. Гос-во всемерно поддерживает общественные

организации,те в свою очередь помогают гос-ву решать задачи экономического, социальногои культурного строительства, охраныправопорядка,участвуют в формировании гос-ных органов.

Структура полит.системы-этовзаимосвязаннаясовокупностьсоставляющих ее элементов, которым присущи чертыиерархичности построения, однородности элементов, взаимной связи между элементами,саморегуляции,автономии каждогоэлемента: 1) общественныеорганизации (политические партии и движения, профсоюзы,женские,молодежные, творческие, религиозные,спортивныеи др.); 2) гос-во.

Основноеместои рольгос-ва в полит.системеобщества определяетсярядом особенностей,позволяющих говоритьо том, что гос-во основной элемент системы: 1)обладает суверенитетом,верховенством по отношениюк другим властям внутри страныи независимостью от любой иностранной власти; 2) единая политическая организация,властькоторой распространяется на всенаселение страны в пределах е гос. границ; 3) координирует основные стороны жизни общества; 4) определяет основные направления развитияобщества; 5) использует спец.аппарат управленияи принуждения,которым не обладает ни одиниэ элементов полит.системы; 6) является официальным представителем страны в международных отношениях; 7) располагает системой правовых средств, спомощьюкоторых оновоздействует на общественные отношения. Гос-возанимает центральное место в полит.жизни любой страны.

78.Идеяправовогогосударствав истории политико-правовой мысли.

Представленияогос-векакорганизации,осуществляющей своюдеят-стьна основезакона,началиформироватьсяужена раннихэтапахразвитиячеловеческой цивилизации. С идеей правового гос-ва связывались поиски более совершенных и справедливых форм общественной жизни. Мыслители античности (Сократ, Демокрит,Платон,Аристотель,Полибий,Цицерон)пыталисьвыявитьтакиесвязиивзаимодействиямеждуправомигос-нойвластью,которыебыобеспечивали гармоничноефункционированиеобществатойэпохи.Ученыедревностисчитали,чтонаиболееразумнаисправедливалишьтаполитическаяформаобщежития людей,при которой закон общеобязателенкак дляграждан, так и для самого государства.

Гос-ная власть, признающая право и одновременно ограниченная им, по мнению древних мыслителей, считается справедливой гос-стью. Гос-но-правовые

институтыДр. Греции и Рима оказали заметное влияние на становление и развитиеболеепоздних прогрессивных учений о правовом гос-ве.

Рост производительных сил, изменение социальных и политических отношений в обществе в эпоху перехода от феодализма к капитализму порождают новые подходык гос-вуи пониманиюегоролив организацииобщественных дел.Центральноеместов нихзанимаютпроблемыправовой организациигос-нойжизни, исключающей монополизацию власти в руках одного лица или властного органа, утверждающей равенство всех перед законом, обеспечивающей индивидуальнуюсвободу посредством права.

Впериод начавшегосяразложенияфеодализма идеи правовой гос-сти с позиций историзма изложили прогрессивныемыслители тоговремени Н.Макиавелли

иЖ.Боден.В своей теорииМакиавеллинаосновемноговековогоопыта существованиягос-в прошлогои настоящегопредпринялпопыткуобъяснитьпринципы политики, осмыслить движущие силы развития политической жизни с тем, чтобы набросать контуры идеального гос-ва, наилучшим образом отвечающего потребностям его времени. Цель гос-ва - в возможности свободного пользования имуществом и обеспечении безопасности для каждого. При рассмотрении

вопроса о гос-ных формах предпочтение отдавалось республике, поскольку именно республика в большей мере отвечает требованиям равенства и свободы. Боден определяет гос-во как правовое управление многими семействами и тем, что им принадлежит. Задача гос-ва состоит в том, чтобы обеспечить права и свободы.

Впериодраннихбуржуазныхреволюцийвразработкуконцепцииправовойгос-стизначительныйвкладвнеслипрогрессивныемыслители:Г.Гроций,Б.Спиноза,

Т.Гоббс,Д.Локк,Ш.Монтескье Т.Джефферсони др.

Гроций был первым выдающимся теоретиком школы естественного права.Согласно его теории существует право естественное и право волеустановленное. Источником естественного права являются природа человека, человеческий разум. Волеустановительное право, исходящее от гос-ва, должно всецело соответствоватьпринципам естественногоправа.Источником любой формыгос-ва явл-ся общественный договор.

Спиноза дал теоретическое обоснование демократического гос-ва, которое, будучи связано законами, обеспечивает действительные права и свободы человека.

Монтескьеустановлениеправовойгос-стиобъяснял необходимостьюполитической свободывгражданском обществе.Идеяполитическойсвободысвязана у него с идеей гражданской свободы, которая заключается в безопасности граждан гос-ва. Для предотвращения злоупотреблений властью необходимо соблюдение законов всеми.

Кант обосновал и детально разработал философскую основу теории правового гос-ва, центральное место в которой занимает человек, личность. Важнейшим принципом публичного права философ считал прерогативу народа требовать своего участия в установлении правопорядка путем принятия конституции, выражающей его волю. Там, где гос-во действует на основе конституционного права, отвечает общей воле народа, там гос-во правовое, там не может быть ограничения прав граждан в области личной свободы, совести,мысли,хозяйственной деятельности.

Гегельрассматривает гос-во в контексте общей системы его фундаментальных философских представлений о мироздании,важной частьюкоторых является философия права. Гос-во в трактовке Гегеля - это тоже право, но наиболее развитое и содержательно богатое, т.к. оно включает в себя признание всех остальных прав -прав личности, семьи и общества.

Идеи правового гос-ва нашли широкое отражение и в русской политико-правовой мысли. Они излагались в трудах Д.И. Писарева, А.И. Герцена, Н.Г. Чернышевского,А.Н.Радищева и др.мыслителей,подвергавших обоснованной критикебеззакония феодализма.

Теоретическуюзавершенностьрусская концепцияправовогогос-ва получила в произведениях видных правоведов и философов предоктябрьского периода:

Н.М. Коркунова,С.А.Котляревского,С.А.Муромцева,В.М. Гессена,Б.Н. Чичерина, Н.А. Бердяева и др.

Гессенопределяет правовоегос-во,опираясьнафундаментальныевоззрениязападнойполитико-правовоймысли.«Правовымназываетсягос-во,-отмечает он, - которое признает обязательным для себя как правительства создаваемые им же как законодателем юридические нормы. Правовое гос-во в своей деят-

сти,в осуществлении своих правительственных и судебных функций связано и ограничено правом,стоит под правом,а не вне и над ним».

Впослеоктябрьскийпериодвнашейстраневсилурядаобъективныхи субъективныхфакторовидеиправовогогос-вавначалебылипоглощенытребованиями революционного правосознания, а затем полностью исключены из реальной жизни. Правовой нигилизм при сосредоточении реальной власти в руках партийно-гос-ного аппарата, отрыв этой власти от народа привели к полному отрицанию в теории и на практике правовой организации общественной жизни на началах справедливости и в конечном счете к установлению тоталитарной государственности.

Советскаягос-но-правоваянаука в периодтоталитаризма невоспринимала идеюправового гос-ва,считая еебуржуазной,диаметральнопротивоположной классовой концепции гос-ва.

В последние годы в русле реформаторских процессов, осуществляемых в стране, произошли серьезные изменения в научных взглядах на гос-во и право, четко обозначилисьновые подходы к оценкеих роли в политической системе общества.

79.Современные научно-правовыевзглядына сущностьи признаки правовогогос-ва.

п.г.- одна из центральных категорий теории гос-ва и права, обозначающаяидеальный тип гос-ва,всядея-ть которого подчинена праву.Учение о п.г. разрабатывалосьсовремен Платона и Аристотеля (гос-во-это наиболее разумнаяи справедливаяформа общения людей,при которой закон обязателен как дляграждан,так и для гос-ва),наполняясьпостепенновсе новым содержанием.

В современном понятии п.г.выступает как хар-ка конституционно-правового статуса гос-ва,предполагающая безусловное подчинение гос-ва следующим принципам: народный суверенитет, нерушимостьправ и свобод чел-ка состороны гос-ва,связанность гос-ва конституционным строем,верховенство конституции поотношению ковсем другим законам и подзаконным актам,разделениевластей и институт ответственности власти как организационная основа п.г., независимостьсуда, приоритет норм международногоправа над нормами национального права.РФедерацияпровозглашается п.г. в ст.1 Конституции.Современные правоведы (К.С.Гаджиев) дают следующее определениеп.г.: п.г.- этосистема самостоятельных и независимых от гос-ва общественных институтов и межличностных отношений,которые создают условиядля самореализации отдельных индивидов и коллективов, через которые выражаютсяи реализуются частные интересы-индивидуальныеи коллективные.Признаки п.г.: верховенство закона,обязательностьправовых норм, выражающих волю общества,для гос-ва; принцип разделения властей, т.е.самостоятельноеи независимоефункционированиетрех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной,формирование системы гос.власти на правовой основе,исключающей возвышение одной ветви власти над другой; взаимнаяответственность личности и гос-ва; наличиеи реальные гарантии защитыправ и свобод чел-ка и гражданина в гос-ве; политический и идеологический плюрализм,заключающийся в многообразии и свободной законной дея-ти различных полит.партий,объединений, организаций, идеологическоеразнообразие,исключающее господство какой-либоидеологии.

Правовоегос-во-многомерноеразвивающеесяявление.Непреходящимобщим началом любогоправовогогос-ваявляетсяегосвязанностьправом.Правовое гос-во -такаяформа организации и дея-сти гос-ной власти,которая строитсяво взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права. При этом право играет приоритетную роль лишь в том случае, если оно выступает мерой свободы всех и каждого, если действующие законы реально служат интересам народа и гос-ва,а их реализацияявляетсявоплощением справедливости.

Экономическая основа - производственные отношения, базирующиеся на многоукладности, на различных формах собственности (гос-ной, коллективной, арендной, частной, акционерной и др.) как равноправных и в одинаковой мере защищенных юридически. В правовом гос-ве собст-сть принадлежит непосредственнопроизводителям и потребителям материальных благ; индивидуальный производитель выступает как собственник продуктов своего личного труда.

Социальная основа - саморегулирующееся гражданское общество, которое объединяет свободных граждан - носителей общественного прогресса. В центре вниманиятакогогос-ванаходитсячеловек,егоразнообразныеинтересы.Через системусоциальных институтов,общественных связейсоздаютсянеобходимые условия для реализации каждым гражданином своих творческих, трудовых возможностей, обеспечивается плюрализм мнений, личные права и свободы. Прочная социальная основа государства предопределяет стабильность его правовых устоев. Правовоегосударство -это одновременно и социальное гос-во. Нравственную основу образуют общечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности, ее чести и достоинства. Режим правовой гос-сти реально утверждает высшие нравственные ценности чел-ка, обеспечивает их определяющую роль в жизни общества, исключает произвол и насилиенад личностью. Конкретно это выражается в демократических методах гос-ногоуправления, справедливости правосудия, в приоритетеправ и свобод личности во взаимоотношениях с гос-вом, защите прав меньшинства,терпимости к различным религиозным воззрениям и т.п.

Правовое гос-во - суверенное гос-во, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, населяющих страну. Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, такое гос-во обеспечивает свободу общественных отношений, основанных на началах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение в правовом гос-ве осуществляется на основе права. Принуждение, будучи важным показателем гос-ного суверенитета, ограничено правом, исключает беззаконие и произвол. Гос-во применяет силу в разумных (правовых) рамках и только в тех случаях, когда нарушается его суверенитет, интересы его граждан. Оно ограничивает свободу отдельного человека, если его поведение угрожает свободе других людей.

Политическая природа гос-ва наиболее четко проявляется в его суверенитете. Благодаря суверенитету координируются интересы гос-ных и негос-ных организаций,обеспечиваются их справедливоеправовое равновесие и свободное развитие.

80.Теорияи практика формированияправовогогосударствав современном российском обществе.

Формирование п.г. возможно при наличии следующих основных условий: экономической базы п.г. (многообразиеформ собственности на основеих равноправияи одинаковой защиты); социальной базы п.г.(всесторонняязащита личности); нравственной базып.г.(признаниеосновных прав и свобод чел-ка и гражданина); политической базы п.г.(суверенитет народа как источника гос. власти).

…….

81.Понятиеи признаки социальногогосударства.Соотношениеидей социальногои правовогогосударствав современной научной мысли. …….

82.Гражданскоеобщество: понятие,сущность,теорияи практика функционирования.

Г.о.- это совокупностьвнегосударственных, внеполитических отношений (социальных,экономических,культурных, нравственных,духовных, семейных), образующих особуюсферу специфически свободных индивидов -собственников их объединений. Сущностьг.о.: 1) экономическая свобода,многообразие форм собственности; 2) признаниеи защита прав чел-ка и гражданина; 3) легитимность и демократический хар-рвласти; 4) равенствовсех перед правосудием,юр.защита личности; 5) невмешательствогос-ва в частнуюжизнь граждан; 6) классовый мир, партнерство и национальноесогласие; 7) эффективнаясоц.политика,обеспечивающая достойный уровеньжизни.

Содержание понятия гражданского общества. В человеческом обществе взаимопереплетаются разнообразные интересы и сферы жизнедеятельности. Последние образуют самостоятельные системы, каждой из которых присущи собственные характеристики: производственная (экономико-хозяйственная), обеспечивающая материальные потребности; политическая, служащая средством реализации всех сфер жизнедеятельности (включая и нижеследующие); социальнаяи духовная, образующиев совокупности гражданское общество.

А. де Токвилю принадлежит мысль о том, что гражданское общество зиждется на сознательной способности индивидов к объединению. Взаимодействуя на этой основе между собой как независимые друг от друга государства, они обеспечивают воспроизводство и передачу грядущим поколениям социальных и духовных ценностей. Вот почему с гражданским обществом нельзя смешивать политическое общество (государство и др. институты), ибо основной фигурой и содержанием гражданского общества являются приобретающие всеобщее социальное значение человек как личность и его частные интересы и потребности, свободная реализация которых возможна лишь вне политического контроля. Эти интересы и потребности выражаются и осуществляются через институты,

являющиеся компонентами гражданского общества, такие, как профсоюзы, семья, церковь, элитарные группы, клубы избирателей, культурные объединения, научныеассоциацииидр.Вконечномсчетеэкономическаяисоциальныесферыобретаютсебяблагодаряфункционированиюгражданскогообщества.Именно последнееопределяет ихосновныесистемообразующиепризнаки.Вэтомсмыслепредпосылкой,к примеру,экономическойи политической свободыявляется свобода индивида - члена гражданского общества - как самоценной личности. Как видим, гражданское общество тесно переплетается с экономическими и политическими институтами, и это наблюдается не только в зрелом, оформившемся, их состоянии, когда они на определенном этапе разграничиваются, образуясамостоятельные взаимодействующие системы, нои в стадии формирования.

Как следствие, ряд институтов является одновременно составными частями гражданского общества и государства. Таковы политические партии и организации, выполняющие роль связующего звена между ними, разграничивая их сферы действия, политические партии трансформируют многообразные интересы отдельных граждан (социальных слоев, заинтересованных групп) в единственный политический интерес и обеспечивают их участие в политической жизни.

Чем ближеструктурыгражданского общества (разумеется,сформировавшиесятрадиционным образом) к человеку,тем большевозможностей в реализации его интересов, стабильнее общество в целом, значительнее духовные ценности. В этом отношении показательна Франция, в которой насчитывается 36 тысяч коммунс количеством жителей от 200 до 36000. (При этом доля малочисленных коммун высока.) Реформа территориальногоуправления, проведенная в 80-х годах, имевшая своей целью укрупнение низшего звена административно-территориального деления страны, тем не менее, не затронула коммуны. В результате большой подготовительной работы от идеи их укрупнения отказались. Маленькие гражданские сообщества - социальная и духовная основа французской нации - были сохранены. (Напрашивается сравнение с фактами советской истории: укрупнение колхозов, укрупнение деревень, разрушение национальных традиций,неговоряуже околлективизации,индустриализации,предприятиях-гигантах, «великих стройках коммунизма»и т.д. и т.п.,вульгарно деформировавших социальную и духовную культуру общества. Широко известны также гонения советской власти на церковь. Вот один из массы фактов. Толгский монастырь XVI века в июле 1932 г. был передан Волгострою НКВД СССР. В Крестовоздвиженской церкви разломали иконостас и установили в храме модель гидроузла для проектировавшейся Ярославской плотины. Уникальные фрески были разрушены, стены потрескались. Храм превратили в склад. Потом в нем сделали собачий питомник.В 1936 г. в храм поселили детскую колонию НКВД,которая просуществовала здесь 50 лет.).

По-видимому, правильным будет утверждение о том, что уровень развития, характер гражданского общества определяют (как тенденция) формы и характер государственности. Здесь уместна мысль М.Ориу, известного французского ученого-юриста: «Не будет преувеличением сказать, что именно для нее (гражданской жизни, гражданского общества. - М.Х.) построена вся государственная машина. Растительный мир дает нам любопытный пример плодов: зерна некоторых нежных деревьев заключаются в сложную систему защитных покровов и веществ с целью способствовать первым явлениям роста и тем получают возможность развития. Так и гражданское общество заключается в защитной оболочке политического института государства, и та среда, которую он здесь составляет,имеет цельюзарождение и развитиецивилизованной личности».

В целом можно констатировать, что вычленение институтов гражданского общества в качестве самостоятельного объекта исследования, начало которому положилиученые-гуманитарииЗапада,объективновытекаетиз егороли вобщественномразвитии.Существуетмножествоопределенийпонятиягражданского общества. Мы здесь приводим формулировку К.С. Гаджиева: «Это система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и межличностных отношений, которые создают условия для самореализации отдельных индивидов и коллективов и через которые выражаются и реализуются частные интересы и потребности - индивидуальные и коллективные».

83.Принципыиусловияформированиягражданскогообщества в России.

Принципыг.о.: 1) приоритетеправ чел-ка в еговзаимоотношениях с обществом и гос-вом; 2) свобода чел-ка в экономической,личной и духовной жизни; 3)идеологическое многообразие, политический плюрализм и многопартийность; 4) открытостьг.о. и его вовлечение в мировоесообщество.

84.Социально-правоваяхарактеристика взаимоотношенияличности,общества и государства: историяи современность.

Принципы взаимоотношений гос-ва и личности: 1)приоритет норм международногоправ в области прав и свобод граждан над национальным законодательством является основополагающим принципом взаимоотношений гос-ва и личности в РФ; 2) права и свободы чел-ка является неотчуждаемыми, т.к.принадлежат каждому в силу рождения. Именно поэтому права и свободы чел-ка являются объектом защитыгос-ва, независимоот того, обладает чел-к качеством гражданства или нет.Эту группу прав гос-во обеспечивает за всеми людьми без исключения, находящимися на территории гос-ва; 3) права и свободы чел-ка и гражданина являются непосредственно действующими.Это означает, чтоКонституциякак закон гос-ва обладает возможностьюпрямого действияна всей территории и нарушение ее норм напрямуюможет бытьобжаловано в суде; 4) все граждане и иные лица,находящиеся на территории госва,равныпередзаконом и судом. Здесьимеется ввиду,чтоправа и свободычел-ка и гражданина немогут зависеть от пола,расы, национальности.Языка, происхождения,имущественногои должностногоположения, места жительства,отношения к религии,убеждений, принадлежности к общественным объединениям,а такжедругих обстоятельств. Запрещаются любыеформыограничения прав граждан по признакам социальной,расовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности.

85. Понятие правового статуса личности. Сочетание системы прав и свобод человека и гражданина с обязанностями и ответственностью. Гарантии обеспечения прави свобод.

Правовой статусличности-это то положениекоторой занимает личностьв обществе, онхарактеризует объем прав и свобод, которыми обладает чел-к – субъект права. Права и свободыличности составляют основное содержаниеправового статуса.

Гарантии – этомеры, обеспечивающиевозможностьиспользования гражданином принадлежащих ему прав и свобод.Конституционные гарантии: 1) право защищатьсвои права и свободывсеми способами,незапрещенными законом; 2) право на судебную защиту своих прав и свобод; 3) право на юр.помощь; 4) правогражданина на справедливоеи гуманное судопроизводство.

Конституционные права и свободы гражданина: 1) социально-экономические(правобыть собственником, заниматься свободным предпринимательством; правона свободный труд; право на отдых; право на охрану здоровья; правона жилище; право на образование; право на соц.защиту,право на соц обеспечение; право на мед.помощь; право на участие в культурной жизни пользовании учреждением культуры); 2) политические (правоучаствоватьв управлении гос. и общественными делами; правоизбиратьи бытьизбранным в представительные органы власти; правона равный доступ к гос.службе; свободы слова,печати,собраний,митингов, демонстраций; право на пикетирование спредварительным уведомлением органа исполнительной власти; правонаправлятьиндивидуальные и коллективные обращенияв гос-ныеорганыи должностным лицам; 3) личные(правообжаловатьдействиядолжн.лиц; свобода совести; равноправиесупругов в семейных отношениях; неприкосновенность личности; право на жизнь; охрана законом личной жизни; правона судебную защиту; правона защиту чести и достоинства; право на ознакомление с документами и материалами,затрагивающими права и свободыличности; правона свободу передвижения; право на выборместа пребывания и жительства.Конституционные обязанности граждан: соблюдатьКонституциюРФ и ФЗ; нести обязанности, устанавливаемыезаконами РФ; не исполнять явно преступные приказы; участвоватьв осуществлении правосудияв качестве народного или присяжного заседателя; нести военную службу; уважатьправа и свободыдругих лиц; приобретать среднее образование; сохранять природу и окр.среду, беречь животный и растительный мир; заботиться осохранении историческогои культурного наследия; заботиться овоспитании детей; платитьзаконно установленные налоги.

Практический опыт показывает, что существуют единство, взаимосвязь и взаимозависимость всех видов прав и свобод. В этом смысле иерархическое построение прав и свобод, подчеркивание приоритета одних прав перед другими малопродуктивны, трудно согласиться также с концепциями, обосновывающими абсолютное преимущество политических и личных (гражданских) прав, вплоть до полного отрицания социально-экономических прав и свобод. Ведь без определенного минимума социально-экономических прав наличие многих политических и личных прав и свобод ставится под вопрос. Это обстоятельство учитывают одобренные абсолютным большинством стран мира важнейшие международно-правовые документы по правам человека, рассматривающиесоциально-экономические права наравнес другими правами и свободами человека.

86.Проблемыобеспечениягосударством прави свободличности.Внутригосударственнаяи международнаязащита прав и свободчеловека.

Значительным прогрессом в развитии мирового сообщества в XX веке явилось понимание ценности человеческой личности, ее достоинства в неразрывной связи с необходимостью обеспечения минимальных гарантий существования и свободного развития индивида. Практическим выражением этого стало стремление передовой мировой общественности определить общечеловеческий минимум прав и свобод, который был бы обеспечен любому человеку и в любой стране. Основным средством утверждения этих прав и свобод стали разработка и принятие соответствующих международно-правовых документов, обязательных для исполнениягосударствами,добровольнопризнавшими их юридическую,политическуюи моральнуюсилу.

В 1945 году был принят Устав ООН, провозгласивший в качестве одной из целей этой организации осуществление международного сотрудничества в гуманитарной сфере, поощрение и развитие уважения к правам человека и основным свободам всех людей без исключения. Этот документ явился политическим и юридическим фундаментом для последующего сотрудничества суверенных государств и народов в области прав и свобод человека. Другим важным документом явилась Всеобщая Декларация прав человека 1948 г. Декларация определила минимальный объем прав и свобод, которым должен обладать любой человек в политической, экономической, социальной и культурной сферах общественной жизни. Дав перечень конкретных прав, создатели Декларации провозгласили некий общечеловеческий минимум прав и свобод, исходя из своего понимания уровня развития человеческой цивилизации в целом.Декларация не является юридически обязательным документом и имеет характер рекомендации всем народам и государствам мира.Тем не менее ее практическое значение очень велико. Именно на основе Декларации и в развитие ее положений в последующем были приняты юридически обязательные международныедокументыпоправамчеловека.Самымизначительнымииз нихявляютсяПакт огражданских иполитическихправахи Пакт об экономических, социальных и культурных правах.Оба пакта принятыв 1966 году и вступили в силу,в том числедляСССР и России,в 1976 году.В настоящеевремядействуют и многие другиемеждународные соглашенияпо правам человека.

Для воплощения в жизнь внутри государства юридических норм, содержащихся в международных соглашениях по правам и свободам человека, необходима не только трансформация их содержания во внутреннее законодательство страны, но и, прежде всего, требуется проведение соответствующей социальноэкономической политики,направленной на созданиеусловийдляфактическогоосуществления содержащихсяв них требований.Впротивном случаеценность международно-правовых норм оправах человека остаетсяминимальной,а соответствующеегосударство, не обеспечивающееусловий дляреализации прав и свобод,должно оцениватьсягосударствами - участниками соглашения как уклоняющееся от взятых на себя обязательств.

87.Понятиеи функции правосознания.Характеристика элементов правосознания.

Существуют различныеформы общественного сознания,посредством которых люди осознают (отражают) окружающий мир. Это политическое, нравственное, национальное,эстетическое, религиозное сознание. К формам общественного сознания относится и правосознание.

Правосознание представляет собой совокупность идей, взглядов, чувств, традиций, переживаний, которые выражают отношение людей к правовым явлениям общественной жизни. Это представления о законодательстве, законности, правосудии, о правомерном или неправомерном поведении. Особенность правосознаниякак специфической формы общественного сознания выражаетсяв следующем.

1.В правосознании отражаютсялишьте явления, которые составляют правовуюсторону жизни общества.Оно охватывает процесссоздания правовых норм, реализациюихтребованийв общественнойжизни.Политические,нравственныеи другиеидеи и представлениятожеактивновоздействуют на формирование и реализацию норм права. Но прежде чем получить выражение в правовых нормах, в практике их применения, они должны пройти через правосознание, то естьполучитьправовуюформу в виде правовых идей и представлений.

2.Особенность правосознания выражается также в способе отражения явлений общественной жизни. Осознание правовых явлений жизни общества

осуществляется посредством специальных юридических понятий и категорий. К их числу относятся, например, такие понятия, как правомерность,

неправомерность, правоотношение, юридическая ответственность, законность. Нравственное же сознание оценивает окружающий мир с помощью собственных понятий: добра, зла,справедливости, несправедливости,чести,достоинства.

В структурном отношении правосознание состоит из двух элементов: научного правосознания (правовой идеологии) и обыденного правосознания (правовой психологии).

1.Правоваяидеология-этосистемавзглядовипредставлений,которыевтеоретическойформеотражаютправовыеявленияобщественнойжизни.Теоретическое отражение правовых идей и взглядов содержится в научных исследованиях по вопросам государства и права, их сущности и роли в общественной жизни. Поскольку в них содержатся объективные выводы и обобщения, это позволяет государству и его органам эффективно использовать их в правотворческой и правоприменительной деятельности.

2.Правовая психология - это совокупность чувств, привычек, настроений, традиций, в которых выражается отношение различных социальных групп,

профессиональныхколлективов,отдельных индивидов к праву,законности,системеправовыхучреждений,функционирующихв обществе.Правоваяпсихология характеризует те переживания, чувства, мысли людей, которые возникают в связи с изданием норм права, состоянием действующего законодательства и практическим осуществлением его требований. Радость или огорчение после принятия нового закона, чувство удовлетворения или неудовлетворения при реализации конкретных норм, нетерпимое или равнодушное отношение к нарушениям правовых предписаний - все это относится к области правовой психологии.

На содержание правовой психологии, уровень еезрелости значительноевлияние оказывает внедрение в сознание людей научных представлений о правовых явлениях общественной жизни.

Общественное и индивидуальное правосознание. Общественное правосознание обобщает правовые взгляды, идеи, традиции, которые вырабатываются отдельными людьми (индивидами). Научное правосознание и правовая психология не существуют вне сознания отдельных личностей. Они включают все то типичное, наиболеесущественное, что содержится в правовом сознании индивидов.

Индивидуальное правосознание -это чувства и представления о праве конкретной личности.Общественное правосознание развивается через правосознание отдельных индивидов. Однако оно неизмеримо богаче, чем правосознание индивида, так как отражает правовую жизнь общества в целом. Индивидуальное правосознаниенеможет охватитьвсегомногообразияправовых явленийразличных периодовжизни общества -оноотражаетлишьотдельные,существенные черты. Правосознание конкретного человека складывается под влиянием тех условий, в которых он живет и работает. А так как условия жизни индивидов различны, то это сказывается и на их правосознании. Вот почему правосознание одного человека может быть глубоким, содержать научную оценку правовых явлений, а другого - ограниченным, отстающим от общего уровня общественного правосознания. Очень важно учитывать различия в уровне правосознания отдельных людей при организации работыпоправовому воспитанию.

Роль правосознанияв общественной жизни. Правосознание играет важную рольв совершенствовании и развитии правовой жизни общества.

Во-первых,правосознаниеявляетсянеобходимым факторомприсозданиинорм права.Ведьправовые нормыформируютсявпроцессесознательной волевой деятельности правотворческих органов. Прежде чем получить выражение в юридических нормах, определенные интересы и потребности людей проходят черезволю и сознание индивидов, создающих правовые нормы. Поэтому качество правовых норм, их соответствие потребностям общественного развития неразрывно связано справовыми представлениями,уровнем правосознания тех, ктосоздает правовые нормы.

Во-вторых, правосознание является важным и необходимым условием точной и полной реализации правовых норм. Требования норм права обращены непосредственно к людям. Эти требования тоже выполняются посредством их сознательной волевой деятельности. И чем выше уровень правосознания граждан государства, тем точнее исполняются предписания правовых норм. Развитое правосознание обеспечивает добровольное, глубоко осознанное осуществлениеправовых требований,пониманиеих правильности и разумности.Оновызывает у людей чувствонетерпимости к нарушениям правопорядка. Такимобразом,правосознание естьважный факторразвитиязаконодательства,стабильности правопорядка,реальности прави свободграждан.Совершенное правосознание свидетельствует также о высокой общей и правовой культуреличности,делает ее полноценным участником разнообразных правоотношений.

88.Виды правосознания. Роль правосознания в правотворческой и правореализующей деятельности. Уважение к праву и процессы его формирования в современных условиях.

Классификацияправосознания по степени глубины познания и освоенияправовых явлений: 1) массовое п. (обыденное); 2) профессиональное п.(юристовпрофессионалов в процессе правотворчества и правоприменения); 3)теоретический (научное) п.(уровеньэтого п. определяется различными идеологами и учеными-юристами,философами,социологами,политологами,социальными психологами).

89.Особенности профессиональногоправосознанияработников различных сфери видов юридической деятельности.

…….

90.Понятиеи структура правовой культурыобщества.

Правоваякультура общества-эторазновидность общественной культуры,отражающей определенный уровеньправосознания, законности, совершенствования законодательства юр.практики и охватывающей всеценности,которые созданылюдьми в области права.Структура правовой культуры– этоправо, правосознание,правовые отношения,законностьи правопорядок, правомерная дея-ть субъектов. Элементами правовой культуры следует считать правовыеубеждения,установки,ориентирующие на восприятиеправовой системы общества.

Правоваякультура общества является условием обеспечения свободы, безопасности личности,прав человека, гарантом его правовой защищенности, гражданской активности.Она заставляет властьпридатьправовому статусу чел-ка юр.значимость, обеспеченность законом и судом.

Правовую,втом числепрофессионально-правовую,культуру юристов можно рассматриватьвдвухаспектах:как оценочную(аксиологическую)категориюи как категорию содержательную. В первом случае она понимается как качественное состояние правовой жизни общества на каждом данном этапе его развития. Этопозволяет охватитьи оценитьправовуюжизньвцеломи основныееесферыв отдельности.Типичным и наиболееполнымприменительнок этомуподходу следует считать определение понятия правовой культуры общества как качественного состояния правовой жизни общества, выражающегося в достигнутом уровне совершенства правовых актов, правовой и правоприменительной деятельности, правосознания и правового развития личности, а также в степени свободыееповеденияивзаимнойответственностигосударстваиличности,положительновлияющихнаобщественноеразвитиеиподдержаниесамихусловий существования общества.

Применительно к личности каждого гражданина в рассматриваемом аспекте правовая культура - это знание и понимание права, осознанное исполнение его предписаний.

Профессионально-правовая культура - это глубокие, объемные и формализованные знания законов и подзаконных актов, а также источников права, правильное понимание принципов права и задач правового регулирования, профессиональное отношение к праву и практике его применения в строгом и точном соответствии с правовыми предписаниями или принципами законности, т.е. высокая степень владения правом в предметно-практической деятельности. Соответственно длякаждого юриста это степень овладенияпрофессией, уровень специальной подготовки.

Содержательный анализ правовой культуры предполагает понимание еекак системы овеществленных и идеальных элементов, относящихсяк сфере действия права и их отражению в сознании и поведении людей. В структуре правовой культуры в конкретно-социологическом аспекте соответственно выделяют следующие наиболее крупные элементы, которыеу юристов-профессионалов имеют свое определенное содержаниеи качественный уровень:

-правокак систему норм, выражающих возведеннуюв закон государственнуюволю;

-правоотношения как систему общественных отношений,участники которых обладают взаимными правами и обязанностями;

-правосознаниекак систему духовного отражения всей правовой действительности;

-правовые учреждения как систему государственных органов и общественных организаций,обеспечивающих правовой контроль, реализациюправа;

-правовое поведение, деятельность1.

Правовая культура функционирует во взаимодействии с другими областями или сферами культуры: политической, нравственной (этической), эстетической, религиозной и т.д. При этом в специфическом содержании правовой культуры обязательно проявляются черты и особенности, свойственные как господствующей культуре данного общества, так и отдельным ее областям. Обеспечение максимального взаимного соответствия между всеми элементами правовой культурымагистральнаялиния укрепления в обществе законности и правопорядка.

В этой связи особо значимым является взаимодействие, взаимообслуживание элементов правовой и нравственной культуры и областей культуры в целом. Обеспечить социально адекватное, законопослушное поведение личности в условиях демократического государства можно лишь через нравственное и правовое сознание одновременно. Именно нравственное сознание как элемент нравственной культуры служит непосредственным внутренним (личностным) механизмом определения правовой позиции (выбора правомерного или противоправного варианта поведения). Поэтому основными составляющими профессионально-юридической культуры следует считать профессионально-правовую и профессионально-нравственную сферы или области культуры. Быть мастером своегодела в сфере правопорядка -значит обладатьвысоким уровнем профессиональной культуры.

91.Показателиуровняправовой культурыобщества и личности.Значение правовой культурывформировании правовогогосударства в России.

Правоваякультура личности – этокомпонент правовой культурыобщества.Она отражает степень и хар-р ее прогрессивного развития,обеспечивающего социализациюличности и правомерную дея-тьиндивида.

Отмечается обыденный, профессиональный (специальный) и теоретический уровень правовой культуры. Обыденный уровеньпр.культурыограничен повседневными рамками жизни людей при их соприкосновении с правовыми явлениями. Специфика обыденной правовой культурытакова,что, не поднимаясь до уровня теоретических обобщений, она проявляется на уровне здравого смысла,активно используется людьми в их повседневной жизни при соблюдении,исполнении юр.обязанностей и использовании субъективных прав, тактически она представляет собой огромный массив цивилизованного каждодневного поведения.

Профессиональный уровеньправовой культурыскладывается у тех лиц, которыеспециальнозанимаются правовой дея-тью,т.е. у юристов. Правоваякультура теоретическогоуровня представляет собой научные знания о сущности,хар-реи взаимодействии правовых явлений вообще,всего

механизма правового регулирования, а не каких-тоего отдельных направлений.Теорияправовой культурыкак форма концептуального осознанияинтересов и потребностей чел-ка в правовом регулировании тех или иных сфер общественной жизни может и должна являтьсяидейно-теоретическим источником права.Законотворчество, применениезакона компетентными государственными органами предполагают достаточновысокий уровень правовой культуры. Поэтому элементами теории правовой культуры обязательно должны обладатьлица,осуществляющие нормотворческую и правоприменительную дея-ть. Правоваякультура выполняет специфические функции – познавательно-преобразовательную, праворегулятивную,ценностно-нормативную, правосоциализаторскую,коммуникативнуюи прогностическую.

92.Понятиеи задачи правовоговоспитания.Система правовоговоспитанияи характеристика ееэлементов.

Пр.восп.-это формированиев правосознании граждан России такой совокупности, которая включала бы: 1)знание системы основных правовых предписаний, правильное пониманиеи уяснение их содержания и значения; 2)глубокоевнутреннее уважение к праву,законам,законности и правопорядку; 3)умение самостоятельно применять правовые знания на практике,согласовыватьповседневное поведениеи личноеотношение к реальной действительности, свою практическуюдея-ть с полученными правовыми знаниями; 4) привычку поведения в точном соответствии сполученными правовыми знаниями; 5) прочный и устойчивый духовный правовой иммунитет (невосприимчивость) к совершению любых нарушений правовых норм.Таким образом пр.восп. есть планомерный, управляемый, организованный,систематический и целенаправленный процесс воздействияна сознание, психологию граждан России всей