2. Виды обеспечительных мер
Статьей 91 АПК РФ предусмотрен незакрытый перечень обеспечительных мер (в предыдущей редакции АПК РФ этот список был закрытым):
наложение ареста на денежные средства (в том числе денежные средства, которые будут поступать на банковский счет) или иное имущество, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или других лиц;
запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора;
возложение на ответчика обязанности совершить определенные действия в целях предотвращения порчи, ухудшения состояния спорного имущества;
передача спорного имущества на хранение истцу или другому лицу;
приостановление взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, взыскание по которому производится в бесспорном (безакцептном) порядке;
приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста.
Заинтересованные лица могут по своему усмотрению решать, какая обеспечительная мера способна наиболее полно обеспечить заявленные ими требования либо имущественный интерес. Арбитражным судом могут быть приняты иные обеспечительные меры, а также одновременно может быть принято несколько обеспечительных мер.
Наиболее уязвимой в правоприменительной практике арбитражных судов оказалась норма о применении обеспечительной меры в виде наложения ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или у других лиц18.
Дело в том, что в соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2002 г. N 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» арест на денежные средства должника налагается только при наличии их на счетах в кредитных учреждениях, а не на открытые счета в этих учреждениях.
Получить же данные о наличии денежных средств на счетах должника для представления этих доказательств в суд заявитель не может, так как в силу статьи 26 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» информация о счетах и вкладах клиентов составляет банковскую тайну и может быть сообщена только ограниченному кругу лиц.
Поэтому заявитель в принципе не может располагать такой информацией. В результате в арбитражных судах выработалась практика, когда заявление об обеспечении иска в виде наложения ареста на денежные средства должника-ответчика в банке не удовлетворялись, поскольку суду не представлялись доказательства наличия денежных средств на расчетном или ином счете должника и не обеспечивалась возможность определить соответствие заявленных обеспечительных мер нормам материального права19.
Отсутствие в ходатайстве о принятии обеспечительных мер в виде наложения ареста на денежные средства должника указания на конкретный размер денежных средств, подлежащих аресту, на номера расчетных счетов, на наименование банков должника влечет отказ в удовлетворении заявленного ходатайства20.
Арбитражный суд вправе также наложить арест на средства, которые поступят на счет ответчика и корреспондентский счет банка на имя ответчика в будущем, в пределах заявленной суммы требований.
Арест денежных средств, находящихся на корреспондентском счете коммерческого банка (или иного кредитного учреждения), поступивших на имя ответчика, средств, которые поступят на счета ответчика или корреспондентские счета банка на имя ответчика в будущем, целесообразно производить в том случае, если другие меры, предусмотренные статьей 91 АПК РФ, не смогут обеспечить исполнение принятого судебного акта21.
Арбитражный суд вправе принять обеспечительные меры в виде ареста имущества ответчика, установив общую сумму стоимости имущества, подлежащего аресту. При этом Пленум подчеркивает, что конкретный состав имущества, подлежащего аресту, может определяться судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве в Российской Федерации».
Определяя необходимую меру обеспечения, следует учитывать, что законодатель указал, что арест имущества и арест денежных средств являются разными обеспечительными мерами.
Важно учитывать, что при наложении ареста на денежные средства, хранящиеся на счете ответчика, аресту подлежит не счет как система учета прав требований к банку, а денежные средства на нем. Этот подход закреплен в Постановлении Пленума ВАС РФ от 09.12.02 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».
Также нужно помнить, что после принятия данной обеспечительной меры операции по счету, на котором арестованы денежные средства, могут быть приостановлены в соответствии с ч. 2 ст. 76 НК РФ.
К числу иных обеспечительных мер, указанных в статье 91 АПК РФ и широко применяемых судами, можно отнести запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора. Этот запрет имеет целью сохранить существующее положение22.
При рассмотрении вопроса о применении такой меры, как запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, необходимо особенно внимательно изучать вопрос о том, кому этот запрет адресован и не повлечет ли он нарушение прав и законных интересов лиц, не участвующих в деле.
В соответствии с пунктом 5 статьи 91 АПК РФ к обеспечительным мерам относится приостановление взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, взыскание по которому производится в бесспорном (безакцептном) порядке. В пункте 18 Постановления Пленума от 12 октября 2006 г. N 55 указано, что к таким документам не относится исполнительный лист, выданный судом, и что не допускается приостановление взыскания по исполнительному листу в качестве обеспечительной меры. В случае несогласия с решением суда, на основании которого выдан исполнительный лист, заинтересованная сторона вправе обжаловать решение в порядке, предусмотренном АПК РФ23.
Кодекс в числе принимаемых арбитражным судом мер по обеспечению иска предусмотрел приостановление реализации имущества при предъявлении иска об освобождении его от ареста. Эта норма направлена на защиту прав других лиц при исполнении решения арбитражного суда. Заявленный другими лицами спор о праве, связанный с принадлежностью имущества, на которое обращено взыскание, рассматривается арбитражным судом на общих основаниях как иск об освобождении имущества от ареста. Эти иски могут предъявляться как собственниками, так и владельцами имущества, не принадлежащего должнику. Ответчиками по нему выступают должник и взыскатель.
При применении обеспечительной меры, предусмотренной п. 4 ст.91, а именно передачи спорного имущества на хранение истцу или другому лицу, необходимо проверить взаимосвязь данной меры с исковыми требованиями, которые должны быть связаны с данным имуществом24.
Как уже отмечалось, перечень обеспечительных мер, предусмотренный ст. 91 АПК РФ не является закрытым. Например, ч. 3 ст. 199 АПК РФ предусматривает такую обеспечительную меру как приостановление действия оспариваемого акта.
В информационном письме Президиума ВАС РФ от 13.08.04 N 83 «О некоторых вопросах, связанных с применением ч. 3 ст. 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» дается ряд разъяснений по вопросам применения данной нормы. В частности, указаны ситуации, когда судам не следует удовлетворять ходатайство о принятие данной меры.
Во-первых, если суд сочтет, что у заявителя по окончании разбирательства по делу не будет достаточно средств для незамедлительного исполнения оспариваемого акта. В данном случае ходатайство будет удовлетворено только при условии предоставления встречного обеспечения.
Во-вторых, если действия, предусмотренные оспариваемым ненормативным правовым актом, уже исполняются, то суд должен решить, насколько эффективно принимать данную обеспечительную меру, т.е. пресечь действия по исполнению акта, являющегося, по мнению истца, незаконным. Однако Президиум ВАС РФ не указал, как суд не позднее дня после дня поступления заявления о принятии обеспечительных мер сам сможет получить необходимую для таких выводов информацию25.
Особое внимание судебной практики уделено обеспечительным мерам, связанным с запретом проводить общее собрание акционеров.
Запрещение проводить общее собрание акционеров фактически означает запрет акционерному обществу осуществлять свою деятельность в той части, в какой она осуществляется посредством принятия решений общим собранием. Такая мера по своему содержанию противоречит смыслу обеспечительных мер, имеющих своей целью защиту интересов заявителя, а не лишение другого лица возможности и права осуществлять свою законную деятельность.
Суд также не может принимать обеспечительные меры, фактически означающие запрет на проведение общего собрания акционеров, в том числе созывать общее собрание, составлять список акционеров, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, предоставлять помещения для проведения собрания, рассылать бюллетени для голосования, подводить итоги голосования по вопросам повестки дня.
Суд вправе запретить годовому или внеочередному общему собранию акционеров принимать решения по отдельным вопросам, включенным в повестку дня, если эти вопросы являются предметом спора или непосредственно с ним связаны, а также в целях обеспечения иска запретить акционерному обществу, его органам или акционерам исполнять принятое общим собранием решение по определенному вопросу26.
В соответствии со статьями 95 и 97 АПК РФ по ходатайству истца или ответчика обеспечительная мера может быть заменена другой обеспечительной мерой или отменена судом, рассматривающим дело.
Вопрос об отмене обеспечения иска в соответствии с нормами статьи 93 и части 2 статьи 97 АПК РФ в арбитражном суде первой инстанции рассматривается судом единолично. При необходимости суд может известить участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания в установленном порядке (ч. 3 ст. 121, ч. 3 ст. 122 АПК РФ).
Обеспечение иска может быть отменено в случае предоставления ответчиком встречного обеспечения. Этот вопрос рассматривается в соответствии с частью 3 статьи 97 АПК РФ судьей единолично не позднее следующего дня после дня поступления в арбитражный суд документа, подтверждающего произведенное встречное обеспечение, без извещения лиц, участвующих в деле.
Согласно части 1 статьи 97 АПК РФ заявление об отмене принятых арбитражным судом мер по обеспечению иска, если дело находится в вышестоящем суде, подается в суд, в производстве которого находится дело, и рассматривается им по существу в таком же порядке, как и в суде первой инстанции27.