2.2 Субъекты договора строительного подряда

Субъектами договора строительного подряда являются заказчик и подрядчик. В роли заказчика могут выступать любые физические и юридические лица. Однако в рассматриваемой области выполнение функций заказчика, в частности осуществление эффективного контроля деятельности подрядчика, требует специальных знаний и навыков, а иногда – наличия особого разрешения на данный вид деятельности. Поэтому на практике функции заказчика нередко передаются специализированным организациям, которые действуют в качестве представителей тех лиц, для которых предназначен строящийся объект. Таким образом, в строительном подряде заказчик и инвестор зачастую не совпадают в одном лице.¹

Инвесторами являются лица, осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование.²

Инвесторами могут быть органы, уполномоченные управлять государственным и муниципальным имуществом, в том числе иностранные и международные организации. Инвесторы могут сами выступать в роли заказчиков, если они располагают необходимыми для этого возможностями, или могут возложить эти функции на других лиц. В этом случае между инвестором и заказчиком заключается особый инвестиционный договор, который по своей юридической природе чаще всего является либо договором поручения, либо договором комиссии.

При любом сочетании субъектов процесса инвестиционной деятельности, связанной со строительством, заказчик является основным субъектом. Данное утверждение основано на том, что именно он:

• определяет условия работы подрядных организаций;

• отвечает за разработку проектно-сметной документации;

• предоставляет для строительства земельный участок (или застройщик);

• в некоторых случаях может являться потребителем законченного объекта строительства.¹

В 2010 году выдача лицензий на строительство полностью прекращена. На смену лицензированию пришла система саморегулируемых организаций (СРО), которые будут выдавать свидетельства о допуске к строительным работам. Ключевыми задачами СРО в строительстве являются повышение качества выполняемых работ и предупреждение возникновения аварийных ситуаций на объектах капитального строительства. Эти задачи реализуются путем выдачи свидетельств о допуске к работам тем компаниям, которые успешно прошли проверку на соответствие всем необходимым требованиям.

Саморегулируемая организация строителей (СРО) — вид некоммерческой организации, основанной на членстве индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, выполняющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.²

Статус СРО может приобрести некоммерческая организация, основанная на членстве лиц, осуществляющих строительство, созданная в форме некоммерческого партнёрства, при условии её соответствия требованиям, установленным частями 1 и 2 статьи 55.4 Градостроительного кодекса РФ:

объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее чем сто индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц;

наличие компенсационного фонда, сформированного в размере не менее чем один миллион рублей на одного члена некоммерческой организации или, если такой организацией установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в размере не менее чем триста тысяч рублей на одного члена некоммерческой организации;

наличие документов, предусмотренных частью 1 статьи 55.5 Градостроительного кодекса РФ.¹

Схема допуска на рынок участников строительной деятельности, установленная ст. 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выглядит следующим образом:

1) уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (Минрегион России) утверждает перечень работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; 

2) общее собрание членов СРО определяет те из видов работ, входящих в данный перечень, которые относятся к сфере ее деятельности; 

3) при вступлении лица в СРО последняя выдает ему свидетельство о допуске к тем или иным видам работ, влияющим на безопасность объектов капитального строительства, решение вопросов по выдаче свидетельства о допуске к которым отнесено общим собранием членов СРО к сфере деятельности СРО;

4) о выдаче указанного свидетельства СРО уведомляет орган по надзору за саморегулируемыми организациями (Ростехнадзор), который отражает эти сведения в государственном реестре.