Тема 17. Механизм административно-правового регулирования

Понятие и содержание механизма административно-правового регулирования. Основные элементы механизма административно-правового регулирования. Цели (задачи, функции) и условия работы механизма административно-правового регулирования. Роль правовых категорий «общественный порядок», «правопорядок» и «безопасность» в механизме административно-правового регулирования.

Норма административного права. Понятие и содержание (структура) административно-правовой нормы. Императивный характер административно-правовых норм. Классификация административно-правовых норм: критерии, основания и виды. Действие административно-правовых норм. Действие административно-правовой нормы во времени. Особенности и виды норм административного права.

Реализация административно-правовых норм: понятие и сущность. Способы (формы) реализации административно-правовых норм. Использование: понятие и краткая характеристика. Соблюдение: понятие и значение. Исполнение: понятие и толкование. Правоприменение: широкий и узкий подходы в понимании. Условия (случаи) правоприменения. Основные требования правильного применения норм административного права. Толкование норм административного права.

Административно-правовые отношения: понятие и содержание. Особенность общественных отношений, регулируемых отраслью административное право (общие и специальные признаки). Элементы (структура) административно-правовых отношений. Отличия объекта и предмета административно-правовых отношений. Характеристика субъекта административно-правовых отношений. Юридические факты как основания возникновения, изменения, прекращения административно-правовых отношений. Классификация административно-правовых отношений: основания и виды.

Административно-правовые акты. Понятие и признаки административно-правовых актов. Классификация административно-правовых актов (основания и виды). Административно-правовые акты правительства. Ведомственные нормативные акты. Акты государственной администрации в субъектах Российской Федерации. Требования, предъявляемые к административно-правовым актам. Их роль и место среди форм административной деятельности органов исполнительной власти. Отличительные особенности административно-правовых актов органов исполнительной власти от иных юридических актов. Порядок разработки, принятия, опубликования и вступления в силу административно-правовых актов органов исполнительной власти. Прекращение действия административно-правовых актов органов исполнительной власти.

Административно-правовые договоры.

Тема 18. Механизм административной (исполнительно-распорядительной) деятельности органов исполнительной власти

Основные элементы механизма административной (исполнительно-распорядительной) деятельности органов исполнительной власти. Правовые функции, формы и методы административной деятельности.

Правовые формы административной деятельности государственных органов исполнительной власти: понятие, виды и содержание.

Государственный контроль в административном праве: правовая природа и назначение. Органы административной власти, осуществляющие государственный контроль и их административно-правовой статус. Объекты контрольной деятельности. Классификация и виды контрольной деятельности органов административной власти.

Административный надзор в административном праве: понятие и содержание. Правовые основы административно-надзорного производства. Объекты, классификация и виды административного надзора. Органы, осуществляющие административный надзор и их административно-правовой статус. Административный надзор за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы.

Административный процесс в административном праве: понятие и сущность. Административный процесс как институт права и как вид управленческой деятельности. Отличие административного процесса от других видов юридического процесса. Правовое регулирование и правовые формы (виды) административного процесса. Содержание и составные части административного процесса. Основные принципы административного процесса. Общие стадии административного процесса. Классификация видов производств административного процесса. Субъекты административного процесса. Проблемы формирования административно-процессуального права.

Административная юрисдикция (АЮ): понятие и сущность. Предмет и объект АЮ. Цели, задачи и функции АЮ. Основные принципы. Классификация и виды АЮ. Административно-правовой спор: виды и способы разрешения. Особенность административных производств АЮ. Соотношение АЮ с другими видами юрисдикционной деятельности.

Иные правовые формы административной деятельности государственных органов. Специальные (ведомственные) правовые формы административной деятельности.

Организационные (внутриаппаратные) формы деятельности государственных органов административной власти: понятие, содержание, виды. Организационная и руководящая деятельность должностных лиц ОИВ. Кадровое обеспечение деятельности ОИВ. Информационное обеспечение деятельности ОИВ. Материально-техническое обеспечение деятельности ОИВ. Влияние организационных форм административного воздействия на выполнение задач, стоящих перед структурой ОИВ.

Правовые методы административной деятельности государственных органов исполнительной власти. Понятие и виды методов административной деятельности органов исполнительной власти. Система методов и способов административной деятельности.

Обратные связи и эффективность административно-правового воздействия. Проблемы алгоритмизации механизма административно-правового воздействия.