Тема 10. Криминологическое прогнозирование и планирование

Вопросы для самостоятельного изучения

1. Понятие криминологического прогнозирования, виды прогнозов

2. Методы криминологического прогнозирования

3. Понятие и виды криминологического планирования

Методические рекомендации

1. Самостоятельная подготовка по данной теме начинается с обращения к вопросу о функциях криминологии (тема № 1). Одной из них является предсказательная, осуществление которой немыслимо без прогнозирования, выступающего как ее метод. Далее студентам следует уяснить понятие криминологического прогнозирования, представляющее собой предвидение возможного состояния, уровня, структуры, характера и динамики преступности в будущем. Необходимо обратить внимание на научный характер прогнозирования, его условия (достоверность используемых данных, объективность оценок, использование современных методов прогнозирования и т. п.), особенности (вероятность, многовариантность и т.д.) При обращении к вопросу о видах криминологических прогнозов необходимо иметь в виду, что они могут классифицироваться по различным признакам (критериям), образуя в своей совокупности систему прогнозов. Так общий криминологический прогноз по объекту распадается на прогноз науки криминологии, прогноз преступности и индивидуального преступного поведения. Прогноз преступности делится на прогноз общегосударственный и региональный, прогноз отдельных видов преступности, выделяемых по признакам повторности, личности виновного, тяжести совершенного преступления и т.д. Кроме того, прогноз разделяется по срокам на краткий, средний и длительный срок. Прогнозы классифицируют и по предполагаемым результатам (оптимистический, пессимистический, реалистический). Каждый из названных видов прогноза следует подробным образом изучить.

2. Само по себе прогнозирование является одним из методов криминологической науки и применяется в ней наряду с другими методами научного познания. Однако, если рассматривать прогнозирование как процесс познавательной деятельности, то становится ясным, что для получения прогноза требуется использование специфических методов, выработанных теорией и практикой прогностики: статистический, экстраполяции, моделирования, экспертных оценок и другие. Особое внимание следует уделить экстраполяции. Исследователь, применяя экстраполирование, исходит из предположения, что в будущем с преступностью будут происходить те же изменения, которые происходили в прошлом и происходят в настоящем. Сущность моделирования состоит в создании модели будущей преступности, ее последующем изучении и формулировании на этой основе мер противодействия преступности. Экспертная оценка представляет собой обобщение мнений специально отобранных ученых и практиков (экспертов), обладающих достаточными знаниями о преступности, явлениях и процессах, влияющих на ее тенденции. Изучение данных методов заканчивается рассуждениями о плюсах и минусах рассмотренных методов.

3. Криминологические прогнозы являются основой для принятия решений в области планирования и управления процессом борьбы с преступности, определения путей и средств активного воздействия на нее. Криминологическое планирование представляет собой деятельность по составлению планов противодействия преступности. План – это документ, устанавливающий конкретные задания и меры воздействия на преступность. Для уяснения назначения криминологического планирования важным является вопрос о его задачах и значении. К числу задач криминологического планирования относят: обеспечение непрерывного совершенствования деятельности государственных органов, отбор наиболее важных и требующих решения проблем, сосредоточение их сил и средств на главных направлениях противодействия преступности и другие. В результате, планирование позволит обеспечить оптимальное решение практических проблем противодействия преступности. В ходе самостоятельной подготовки следует не обойти вниманием и вопрос о видах планов.

Нормативные акты

Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. «Об утверждении Федеральной целевой программы по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 годы» (в ред. от 30 декабря 2000 г.) // Собрание законодательства РФ. 1999. №12. Ст. 1484, №52. Ст.6403; 2000. №7. Ст.819, 820, №17. Ст.1887, №31. Ст.3291, №33. Ст.3394; 2001. №2. Ст.183, №3. Ст.238.

Основная литература

Криминология: учеб. для студентов вузов / под ред. Г.А. Аванесова. М., 2007.

Криминология: учеб. / под ред. В.Н. Бурлакова, Н.М. Кропачева. СПб, 2006.

Криминология: учеб. / под ред. А.И. Долговой. М., 2007.

Криминология: учеб. / под ред. Н.Ф. Кузнецовой, В.В. Лунеева. М., 2004.

Криминология: учеб. / под ред. В.Д. Малкова. М., 2004.

Дополнительная литература

Аванесов Г.А. Теория и методология криминологического прогнозирования. М., 1972.

Бородин С.А. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной программы. М., 1990.

Закалюк А.П. Прогнозирование и предупреждение индивидуального преступного поведения. М., 1986.

Клейменов М.П. Уголовно-правовое прогнозирование. Томск, 1991.

Новичков В. Особенности комплексного прогнозирования в сфере борьбы с преступностью // Уголовное право. 2003. №2. С. 108–109.