3.3. Государст­венные и муниципальные унитарные предприятия

Особняком среди коммерческих организаций стоят государст­венные и муниципальные унитарные предприятия. Государст­венным (муниципальным) предприятием называется юридическое лицо, учрежденное государством либо органом местного самоуправления в предпринимательских целях или в целях выпуска особо значимых товаров (производства работ или оказания услуг), имущество которого состоит в государственной (муниципальной) собственности.

Это юриди­ческие лица — несобственники, существующие только в рамках госу­дарственной и муниципальной собственности. В отличие от других коммерческих юридических лиц они не подчиняются принципу корпоративности и однозначно имеют узкую, специальную правосубъектность.

Унитарность характеризуется созданием юридического лица путем выделения собственником определенной имущественной массы, а не объединения средств нескольких лиц, сохранением права собственно­сти на имущество за учредителем, закреплением имущества за юриди­ческим лицом па ограниченном вещном праве (хозяйственного ведения или оперативного управления), неделимостью имущества, отсут­ствием членства, единоличными органами управления.

Учредительным документом унитарного предприятия (далее — УП) является устав. Фирменное наименование унитарного предприятия должно содержать указание на собственника его иму­щества.

В рамках специальной правосубъектности эти юридические лица могут приобретать, иметь и осуществлять любые гражданские права за изъятиями, прямо установленными в законе. Основное значение при характеристике правосубъектности унитарных предприятий имеет ус­тановленное законом соотношение прав и обязанностей, имеющихся у собственника, с правомочиями владения, пользования и распоряже­ния этим имуществом у унитарного предприятия.

Унитарные предприятия создаются собственниками. Казенное предприятие (далее — КП) может создаваться только по решению Правительства РФ и соответственно находиться в федеральной собственности. Собственник утверждает устав УП и КП; определяет предмет и цели их деятельности; оплачивает до государственной регистрации уставный фонд юридических лиц; назначает руководителя юридического лица; контролирует использование по назначению и сохранность закреплен­ного за унитарным предприятием имущества; дает согласие на сделки с закрепленным за УП недвижимым имуществом и на все сделки КП за исключением сделок по реализации производимой последним продукции; получает часть прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении УП; определяет порядок распределения доходов КП; изымает излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению иму­щество, закрепленное за КП, и распоряжается им по своему усмотре­нию; решает вопросы реорганизации и ликвидации УП, КП. Реоргани­зация и ликвидация казенных предприятий проводятся только по распоряжению Прави­тельства РФ.

Унитарные предприятия не отвечают по обязательствам учредите­лей. По своим обязательствам унитарное предприятие отвечает всем принадлежащим ему имуществом. Собственник не отвечает по обяза­тельствам унитарного предприятия, основанного на праве хозяйствен­ного ведения, но может быть привлечен к субсидиарной ответственно­сти при недостаточности имущества казенного предприятия (п. 8 ст. 114, п. 5 ст. 115 ГК РФ).

Исходя из многообразия унитарных предприятий, ГК РФ предусматривает детальную регламентацию их правового статуса специальным законодательством¹⁵.

Все рассмотренные выше юридические лица относятся к коммерческим организациям. Однако существуют организации, не преследующие из­влечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками либо чле­нами. Это некоммерческие юридические лица.