7. Перестройка в ссср 1985-1991 гг.

М.С. Горбачев был избран Генеральным секретарем ЦК КПСС после смерти 10 марта 1985 г. К.У. Черненко. Придя к власти, М.С. Горбачев начинает с «кадровой революции», не имея ни концепции, ни программы будущей «перестройки»:

• 23 апреля 1985 г. Пленум ЦК КПСС, на котором Горбачев выступил С программным докладом, принимает ряд кадровых решений;

• на Пленуме ЦК КПСС в январе 1987 г. был принят принцип подбора кадров – «поддержка ими целей и идей перестройки»;

• в 1985-1986 гг. происходит массовая замена кадров на всех уровнях партийного и государственного управления: 85% на уровне ЦК КПСС и 70% – на республиканском уровне.

В 1988 г. началась политическая реформа: проводились альтернативные выборы партийных секретарей и руководителей предприятий и учреждений путем тайного голосования. Лозунг этого периода: «Перестройка, гласность, социализм».

Горбачев предложил создать новый высший орган власти – Съезд народных депутатов (см. приложение 6), а Верховный Совет превратить в постоянно действующий орган; создать орган Конституционного контроля; изменить избирательную систему: двухступенчатые выборы, от общественных организаций формировать 1/3 депутатского корпуса.

Весной 1989 г. были проведены выборы народных депутатов по новому закону, которые дали большинство мест наиболее радикальным реформаторам:

• в марте 1990 г. III съезд народных депутатов избрал М.С. Горбачева Президентом СССР. В связи с этим меняется система органов государственной власти и управления (см. приложение 7);

• 11 марта 1990 г. Пленум ЦК КПСС принимает решение об устранении из Конституции СССР статьи 6 «О руководящей роли КПСС».

Вначале лидеры страны не предполагали радикальных шагов по изменению всей системы. По мере того как «косметические» меры не дали положительных результатов, им стала очевидна необходимость радикальных изменений почти всего.

В начале перестройки экономические реформы происходили в русле плановой экономики с использованием хозрасчета, максимальной загрузки производственных мощностей, укрепления дисциплины.

Августовский политический кризис 1991 г. был использован реформаторами во главе с Б.Н. Ельциным для коренного изменения политической системы:

• указом Президента Б.Н. Ельцина в августе 1991 г. приостановлена деятельность КПСС в России;

• у власти оказались партии либерального толка, не имеющие опыт руководства, программ реформирования страны;

• начался «парад суверенитетов»: бывшие автономные и союзные республики провозглашали суверенитет;

• в декабре 1991 г. руководители РФ (Ельцин), Украины (Кравчук) и Белоруссии (Шушкевич) подписали Беловежское соглашение, по сути денонсировавшее договор о создании СССР;

• 25 декабря 1991 г. М.С. Горбачев подал заявление об отставке с поста президента СССР. Советский Союз перестал существовать.

После распада СССР (1991 г.) образовалась новая структура государственной власти и управления (см. приложение 8).

Заключение

История политического управления, ее развитие за последнее столетие в рамках самостоятельной отрасли научного знания – политологии, это длительный, сложный и противоречивый путь подъема человечества на все более высокие ступени самопознания своей политической истории и политической действительности, трудного поиска наилучшей модели политического устройства и развития.

На этом пути всегда складывались различные мнения, которые нередко сталкивались друг с другом, обеспечивая прогресс в теории и на практике. Российское политическое управление отличается прежде всего своеобразием набора и содержания поставленных и решаемых вопросов, особенностями видения общих для всех стран проблем, отстаиванием в постановке некоторых вопросов, заимствованием основополагающих идей Запада.

В целом, российская политическая наука, опираясь на историческую традицию и накопленный опыт, новейшие отечественные исследования в теоретической и прикладной сферах политики, имеет соответствующий авторитет в обществе.

Список использованной литературы:

1. История: Большой справочник для школьников и поступающих в вузы / В.Н. Амбаров, П. Андреев, С.Г. Антоненко и др. – 3-е изд., стереотип. – М.: Дрофа, 2000. – 816 с.

2. История. 10-11 классы. Подготовка к ЕГЭ. Историческое сочинение: задание С6. Тетрадь-тренажер: учебное пособие / Веряскина О.Г., Губанов Е.Г., Мумикова С.И. – Ростов н/Д: Легион, 2012. – 128 с.

3. Высшие органы государственной власти и управления России. IX-XX вв.: Справочник. / Под общ. ред. А.С. Тургаева. – СПб.: Издательство СЗАГС; Издательство «Образование – Культура», 2000. – 368с.

4. Прохоров А.П. «Русская модель управления» – М.: ЗАО «Журнал Эксперт», 2000. – 376 с.

5. Н. Верт «История Советского государства» – М.: Прогресс-Академия, 1992.

6. Соколов А.К., Тяжельникова В.С. «Курс Советской истории, 1941-1999» –М.: Высш. Шк., 1999. – 415 с.

Интернет-документы:

7. http://ru.wikipedia.org/wiki/Ленин,_Владимир_Ильич

8. http://sovetvlast.narod.ru/

9. http://ru.wikipedia.org/wiki/Культ_личности_Сталина

10. http://ru.wikipedia.org/wiki/Брежнев,_Леонид_Ильич

11. http://ru.wikipedia.org/wiki/Андропов,_Юрий_Владимирович

12. http://ru.wikipedia.org/wiki/Горбачёв,_Михаил_Сергеевич

13. http://ru.wikipedia.org/wiki/Черненко,_Константин_Устинович

14. http://www.hrono.ru/1900ru.php

15. http://ru.wikipedia.org/wiki/Ельцин,_Борис_Николаевич

Приложение 1.

Органы государственной власти и управления РСФСР 1918г.

• Всероссийский съезд Советов (законодательный орган)

• ВЦИК (исполнительный орган)

• СНК (В.И.Ленин)

• Наркоматы

Приложение 2.

Первый состав Совнаркома

Председатель – В.И. Ульянов (Ленин)

Нарком внутренних дел – А.И. Рыков

Нарком земледелия – В.П. Милютин

Нарком труда – А.Г. Шляпников

Наркомы – члены Комитета по военно-морским делам – В.А. Антонов-Овсеенко, Н.В. Крыленко, П.Е. Дыбенко

Нарком торговли и промышленности – В.П. Ногин

Нарком просвещения – А.В. Луначарский

Нарком финансов – И.И. Скворцов-Степанов

Нарком иностранных дел – Л.Д. Троцкий (Бронштейн)

Нарком юстиции – А.Ломов (Г.И. Оппоков)

Нарком продовольствия – И.А. Теодорович

Нарком почт и телеграфов – Н.П. Авилов (Глебов)

Нарком по делам национальностей – И.В. Сталин (Джугашвили)

Нарком железнодорожного транспорта – М.Т. Елизаров

Нарком госпризрения – А.М. Коллонтай

Приложение 3.

Высшие органы государственной власти и управления СССР в 1923-1936 гг.

_______________

1. Верховный орган власти СССР (1922—1936).

2. Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК СССР) — высший орган гос. власти СССР между всесоюзными съездами Советов (1922—1936); функционировал др 1938 г.

3. Высший законодательный, исполнительный и распорядительный орган СССР в период между сессиями ЦИК.

4. Прокурор Верховного суда и его заместитель назначались Президиумом ВЦИК.

5. Высший исполнительный и распорядительный орган гос. власти (1917—1946).

6. Объединенное государственное политическое управление при СНК СССР — орган по охране гос. безопасности (1923—1934); включено в НКВД и переименовано в Главное управление гос. безопасности.

7. Революционный военный совет Республики (с 28 авг. 1923 г. — Реввоенсовет СССР) — коллегиальный орган высшей военной власти (1918—1934); председатель РВСР являлся наркомом по военным и морским делам.

8. Главное управление по делам литературы и издательств (с 1922).

9. Совет труда и обороны — орган по руководству хозяйством и обороной СССР (1923—1936).

10. Государственный плановый комитет СССР.

11. Центральное статистическое управление СССР.

12. В 1934 переименован в Народный комиссариат обороны СССР.

13. Народный комиссариат внутренних дел (с 1934).

14. Образован в 1936 г.

15. В 1930 г. разделен на два самостоятельных наркомата.

16. Высший совет народного хозяйства — высший центральный орган по управлению народным хозяйством (1917— 1932); реорганизован в три наркомата: 1) тяжелой, 2) легкой и 3) лесной промышленности.

17. Образован в 1930 г.

18. Рабоче-крестьянская инспекция — орган гос. контроля (1920—1934); с 1923 г. действовал совместно с ЦКК ВКП(б) как единый советско-партийный орган.

Приложение 4.

Органы государственной власти и управления СССР в годы Великой Отечественной Войны 1941-1945 гг.

_______________

1. В годы войны в руках И. В. Сталина сосредоточилась вся полнота власти: он являлся Генеральным секретарем ЦК ВКП(б), Пред. СНК, пред. ГКО (30 июня 1941 — 4 сент. 1945), возглавлял СВГК (10 июля 1941 — сент. 1945), был наркомом обороны (19 июля 1941 — сент. 1947), Верховным Главнокомандующим (8 авг. 1941 — сент. 1945).

2. Советы фактически подчинялись партийным комитетам, выполнявшим функции законодательной и исполнительной власти.

3. Ставка Верховного Главнокомандования (с 23 июня 1941).

4. Государственный комитет обороны (с 30 июня 1941).

5. Учреждены в 65 городах СССР (1941 — 1942).

Приложение 5.

Приложение 6.

Органы государственной власти и управления СССР 1989-1990 гг.

Приложение 7.

Органы государственной власти и управления СССР 1990-1991 гг.

Приложение 8.

Структура органов власти и управления в России после 1991 года.

_______________

1. До июня 1992 г. Б. Ельцин занимал и должность председателя правительства, затем назначил на эту должность первого вице-премьера Е. Гайдара.

2. В сентябре 1993 г. Б. Ельцин отстранил А. Руцкого от должности вице-президента.