1 Систематизация законодательства4.2. Принципы правотворчества

Принципы правотворчества - это основополагающие начала, которые определяют сущность, содержание, характер и направление правотворческой деятельности

Система принципов правотворчества

Законность - правотворчество должно осуществляться уполномоченными субъектами, в пределах компетенции и в рамках установленной законодательством процедуры

Демократизм - правотворчество должно быть направлено на выявление воли народа и выражение ее в принимаемых нормативных актах, привлечение населения к правотворческой деятельности

Гласность - доступность получения информации о правотворческой деятельности и ее результатах

Научность - учет научных рекомендаций при разработке проекта нормативного акта, привлечение к правотворческой деятельности специалистов, научная разработка основ стратегии правотворчества

14.3. Функции правотворчества

Функции правотворчества - это основные направления правотворческой деятельности по совершенствованию системы законодательства

первичное урегулирование общественных отношений

модернизация законодательства

восполнение пробелов в законодательстве

14.4. Виды правотворчества

Виды правотворчества

по субъектам

непосредственное правотворчество народа

правотворчество государственных органов и должностных лиц

правотворчество органов местного самоуправления

правотворчество уполномоченных объединений граждан

по юридической силе принимаемых актов

законотворчество

подзаконное правотворчество

14.5. Стадии правотворчества

Стадия правотворчества - это временной промежуток на пути принятия нормативного акта, который включает в себя совокупность совершаемых процессуальных действий и постановляемых актов, объединенных ближайшей целью

Стадии правотворчества

принятие решения о подготовке проекта нормативного правового акта

Предпроектная

правотворческая инициатива

Проектная

формирование юридического мотива о необходимости внесения изменений в действующую систему норм права

разработка концепции проекта нормативного правового акта и подготовка его текста

предварительное рассмотрение проекта нормативного правового акта правотворческим органом

Принятие проекта нормативного правового акта

Официальное опубликование принятого нормативного правового акта

обсуждение проекта нормативного правового акта и согласование его текста с заинтересованными лицами

Подписание нормативного правового акта и присвоение ему регистрационного кода

14.6. Понятие и значение юридической техники в правотворчестве

законодательная

правоприменительная

Юридическая техника - это совокупность определенных правил, приемов и средств, с помощью которых обеспечивается оптимальный порядок подготовки, разработки и принятия правового акта, а также его эффективная реализация

Виды юридической техники

Законодательная техника включает:

способы построения нормативных актов:

-структура (преамбула, основные и заключительные положения);

-рубрикация (части, разделы, главы, статьи);

-официальные атрибуты (наименование, сроки вступления в законную силу и т.д.)

требования использования терминов:

-стабильность;

-общепризнанность;

-избегание ненужной эмоциональности

Виды терминов:

общезначимые - это слова и словосочетания, которые употребляются в юридическом контексте в общепринятом смысле (муж, жена, дети)

юридические - это слова и словосочетания, которые обладают особым правовым значением (брак, развод)

специальные - это слова и словосочетания, отражающие различные области специальных знаний, т.е. технических, экономических, медицинских и т.п. (венерическое заболевание, эпизоотия и т.д.)

правила построения юридических конструкций, т.е. правовых формул со строго ограниченным набором элементов и определенным типом связи между ними (юридическая конструкция состава правонарушения)