4. Оценка ущерба от лесных пожаров

При оценке ущерба, причиненного лесному хозяйству пожарами, учету подлежат как прямые, так и косвенные функции леса, утраченные в результате стихийного бедствия. Студенты оценку ущерба, причиненного пожарами в Хабаровском крае, определяют по вариантам, указанным в прил.

Комплексный показатель экономического ущерба от общего числа лесных пожаров определяется по формуле:

У_об = У_п + У _эк, (4.1)

где У_об – общий ущерб, р.;

У_п. – прямой ущерб, р.;

У_эк – экологический ущерб, р.

Прямой ущерб, причиненный насаждениям пожаром, возмещается в размере стоимости по формуле

У_п = (С + З_т + З_о + З_к) S, (4.2)

где У_п – прямой ущерб, р./га;

С – стоимость поврежденной древесины, р./га;

З_т – затраты на тушение пожара, р./га;

З_о – затраты на очистку гари, р./га;

З_к – затраты на создание лесных культур, р./га;

S – площадь, пройденная пожаром.

4.1. Порядок определения прямого ущерба от общего числа возникших пожаров

Прямой ущерб от общего числа пожаров, возникших за пожароопасный сезон, определяется по формуле

У_поб = 0,01 · У_др (100 + Д_кз (К_зл -1)) + З_т +З_о + З_к), (4.3)

где У_поб – ущерб на лесопокрытых землях, пройденных пожарами, тыс. р.;

Д _кз – доля лесов, выполняющих защитные функции, %;

К _зл – коэффициент повышения ценности защитных лесов (табл. 4.1).

З_т – затраты на тушение пожаров, тыс. р.;

З_о – затраты на очистку горельников, тыс. р.;

Зк – затраты на создание лесных культур, тыс. р..

Таблица 4.1. Коэффициент повышения ценности лесов различных

Категорий защитности и назначения

Функция	Категория защитности	Коэффициент повышения ценности лесов Кзл
Водоохранная	Запретные полосы лесов по берегам рек и озер	2,0
	Запретные полосы лесов , защищающие нерестилища	5,0
Защитная	Противоэрозионные леса	2,5
	Полосы вдоль железных и автомобильных дорог	3,0
	Государственные защитные лесные полосы	4,0
Санитарно-гигиенические и оздоровительные	Лесопарки	3,5
	Зеленые зоны	3,0
	Леса 1-го и 2-го пояса зон санитарной охраны водоснабжения	5,0
	Леса курортных зон	4,0
Особо охраняемые территории	Леса, имеющие научное или историческое значение памятники природы, орехово-промысловые зоны	3,5
Леса природно-заповедного фонда	Заповедники, национальные и природные парки	4,0

При определении общих потерь древесины, согласно приложению 5, средний процент отпада древесины принят условно равным: по сосне – 45 %, ели – 75 %, пихте – 80 %, лиственнице – 35 %, сосне кедровой корейской – 50 %, твердолиственным породам – 30 %, мягколиственным – 45 %.

Пример. В Хабаровском крае пожарами пройдено:

- покрытых лесом земель 54,4 тыс. га (71 %);

- не покрытых лесом площадей – 5,3 тыс. га (7 %);

- нелесных земель – 16,9 тыс. га (22 %).

Средний запас древесины для края равен 100 м³/га (прил. 6), в т. ч. сосна – 2, ель – 25, пихта – 1, лиственница – 55, кедр – 2, твердолиственные породы – 3 и мягколиственные породы – 12 м³/га.

Общий запас будет равен 5440,0 тыс. м³. По составляющим породам он распределился следующим образом: сосна – 108,8, ель – 1360, пихта – 54,4, лиственница – 2992, кедр – 108,8, твердолиственные – 163,2, мягколиственные – 652,8 тыс. м³.

Общий размер потерь по породам составил:

У _поб = 108,8 · 0,45 + 360 · 0,75 + 54,4 · 0,80 + 2992 · 0,35 + 108,8 · 0,5 +

+ 163,2 · 0,3 + 652,8 · 0,45 = 2556,84 тыс. м³.

В денежном выражении ущерб от потерь древесины на покрытых лесом площадях определяется исходя из минимальных ставок платы за древесину (10,2 р. м³), отпускаемую на корню. В нашем примере он оказался равным 26255,0 тыс. р. Но при пожарах поврежденными оказались леса разного целевого назначения. В Хабаровском крае на долю защитных лесов приходится примерно 12 %, а коэффициент повышения ценности лесов равен 3 (табл. 4.1) . Подставляя его в формулу (4.3), получаем общий ущерб:

У_поб = 0.01 · 26255,0 (100 + 12 (3 – 1)) = 32556,2 тыс.р.

Оценка других видов прямого ущерба от общего числа возникших пожаров определяется расчетным путем по фактическим затратам.

Экологический ущерб связан с потерей защитных, водоохранных и других функций насаждений в результате повреждения пожарами и в первую очередь древостоя. Поэтому при определении экологического ущерба расчет выполняется по следующей формуле:

У_эк.об = У_п · К _гл · К _кз, (4.4)

где У _эк.об – ущерб экологический, тыс. р.;

У_п – ущерб от потерь древесины, тыс. р.;

К _гл – коэффициент, учитывающий горные леса (1,0–2,0);

К _кз – коэффициент, учитывающий категории земель (лесные, не покрытые лесом и нелесные) (1,01–1,12).

Подставляя в формулу (4.4) значения, полученные выше, получаем экологический ущерб:

У _эк.об = 32556,2 · 1,3 · 1,1 = 46555 тыс. р.

Суммируя прямой ущерб от потерь древесины и экологический ущерб, получим общий ущерб от пожаров, возникших в субъекте Федерации. Естественно, убытки от пожаров несут и другие ведомства (прекращение лесозаготовок, истощение сырьевых баз, задержка вылета самолетов из-за дыма и др.). Их можно включить в общий экономический ущерб от лесных пожаров, который подсчитывается на уровне субъекта Федерации. Но пока такой практики нет. Возможно, это будет в ближайшем будущем.