Титульный лист

Содержание

Введение 3

1. Общие положения о координации деятельности правоохранительных органов прокуратурой 4

1.1 Организация борьбы с преступностью: роль государства 4

1.2 Система и структура органов прокуратуры 8

1.3 Сущность и понятие координации деятельности правоохранительных органов, ее значение в борьбе с преступностью 16

2. Практическая реализация координации деятельности правоохранительных органов прокуратурой 19

2.1 Роль и положение прокурора в координации деятельности правоохранительных органов 19

2.2 Виды, направления, формы координации деятельности правоохранительных органов прокуратурой 21

2.3 Проблематика прокурорской координации 26

Заключение 28

Список использованных источников 30

Введение

Конституция России в ст. 2 провозглашает, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, а ст. 18 гласит, что права и свободы личности определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Таким образом, Конституция РФ в полном соответствии с международными актами о правах человека, с современными представлениями о правовом государстве, поставила перед государственными органами задачу обеспечения охраны прав и свобод человека.

Охрана прав и свобод человека осуществляется широкой системой органов различной компетенции. Изучение деятельности правоохранительных органов представляет собой важной практическое значение, особенно, в связи с постоянно возрастающей криминогенной обстановкой. Вместе с тем, функционирование правоохранительных органов представляется невозможным без систем координирования, контроля и надзора. Таким образом, представляется актуальной исследование координации прокурорами деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Объектом исследования в данной работе выступают общественные отношения, складывающиеся в ходе координации прокурорами деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Предметом исследования выступает непосредственно сама координация.

Цель работы состоит в изучении координации прокурорами деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, для достижения чего необходимо выполнение следующих задач:

- изучение роли государства в организации борьбы с преступностью;

-исследование система, структура и порядок образования органов прокуратуры;

- исследование некоторых аспектов практической реализации координации деятельности правоохранительных органов прокуратурой.

Рассматриваемая тема в целом или её частные вопросы рассматривались раннее такими учеными как Гулягин А.Ю., Бессарабов В.Г., Кашаев К.А., Мыцыков А.Я. и другими. Вместе с тем, динамика развития института координации позволяет говорить о необходимости дальнейших исследований в данной области.

Структурно курсовая работа состоит из введения, двух глав, разбитых на три параграфа каждая, заключения, списка использованных источников.

1. Общие положения о координации деятельности правоохранительных органов прокуратурой

1.1 Организация борьбы с преступностью: роль государства

Борьба с преступностью представляет собой органическое единство трех направлений:

1) общей организации борьбы,

2) предупреждения преступности,

3) правоохранительной деятельности.

Общая организация борьбы с преступностью включает информационно-аналитическую деятельность по регистрации проявлений преступности, изучению этих проявлений, их причинности и детерминации, результатов борьбы с преступностью на предшествующих этапах и оценке соответствующих данных. Это осуществляется путем создания систем учетов преступности, статистической отчетности; текущей аналитической деятельности органов, ведущих борьбу с преступностью; развития криминологических исследований, использования теоретических обобщений получаемых сведений. В России сейчас наиболее актуальны четыре направления совершенствования такой деятельности.

Во-первых, создание единого Федерального банка данных о преступности на основе документов первичного учета и устранение такого положения, при котором обработка этих документов происходит только на уровне субъектов Федерации, а затем идет простое суммирование обобщенных региональных сведений.

Во-вторых, обеспечение информационно-аналитической деятельности на вневедомственной основе в целях исключения влияния на оценку преступности ведомственных интересов правоохранительных органов по представлению своей работы как эффективной, а также анализа преступности во всех ее проявлениях (общеуголовной, экономической, государственной, воинской, налоговой и т. п.). В-третьих, более полное отражение данных о жертвах и иных последствиях преступности, о мотивации преступного поведения, его причинах и условиях.

В-четвертых, обеспечение сквозного учета движения данных о преступном поведении, начиная с регистрации сообщения, заявления о признаках преступления и кончая завершением исполнения наказания и иного судебного решения (об иске и т. п.). Сейчас такой учет носит дискретный характер: отдельно учитываются заявления и сообщения о преступлениях, данные о преступных деяниях и их субъектах в стадии предварительного расследования; сведения о движении уголовных дел в судах и т. д.

К правоохранительным органам как таковым относятся такие государственно-правовые структуры, для которых правоохранительные функции являются единственными или же основными, главенствующими (МВД, прокуратура и т.д.).

Можно сюда же отнести органы, наделенные правоохранительными функциями, например государственные структуры, действующие в различных сферах правовых отношений, которые для надлежащего выполнения своего главного, основного предназначения наделяются одной или несколькими правоохранительными функциями (ОРД, дознание, следствие, ведомственный контроль за осуществлением этих функций, координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью).

К органам, наделенным правоохранительными функциями, относятся командиры воинских частей, пограничная служба, должностные лица консульской службы, таможенная служба, МЧС.

Анализ положений российского законодательства свидетельствует об отсутствии определения правоохранительной системы в целом и деятельности в частности, перечня правоохранительных органов, правоохранительной системы страны в целом, хотя во многих законах и иных нормативных правовых актах эта терминология широко употребляется.¹

Современная экономическая и социально-политическая жизнь России интенсивно развивается. О необходимости модернизации в настоящее время говорится на всех уровнях власти. В основном эта проблема обсуждается в рамках усиления научно-технического и экономического потенциала России, однако модернизацию экономики невозможно представить без соответствующей перестройки государственного аппарата.

Основным правоохранительным органом, осуществляющим борьбу с преступностью в настоящее время является полиция.

Ю.Н. Старилов пишет, что полицейское право сегодня - фактически совершенно реальный институт административного права, нормы которого устанавливают организацию и деятельность полиции. В него входят нормы о полномочиях полиции, о службе в полицейских органах и учреждениях, о порядке применения мер административного принуждения. Но правоохранительная деятельность всех остальных органов исполнительной власти относится к другим частям административного права.²

Но история отечественного законодательства знает немало примеров, когда либо сформулированные законодателем нормы оставались не реализованными на практике, либо их действие искажалось обилием нормативных правовых актов подзаконного характера. В этой связи нельзя не признать, что для реализации поставленной задачи требуются серьезные усилия не только со стороны государства, но также рядовых российских граждан, их объединений, всего гражданского общества.

В качестве первоочередной задачи необходимо осуществить разработку развернутой концепции социализации правоохранительной деятельности, важной структурной составляющей которой должен явиться комплекс мер организационно-правового характера, способствующих усилению социальных начал в осуществлении деятельности, связанной с охраной общественного порядка, созданию действенных механизмов взаимодействия институтов гражданского общества и государства в данном процессе.³

Во многом результатом скоординированных усилий правоохранительных органов становится раскрытие наиболее опасных и получивших широкий общественный резонанс преступлений. Поэтому на сегодня основная задача прокуратуры - путем координации работы по борьбе с преступностью добиваться от всех правоохранительных органов соблюдения требований закона о раскрытии и расследовании преступлений, реализации основного принципа правосудия - неотвратимости наказания.⁴