11. Плановые показатели по выплатам формируются учреждением (подразделением) в соответствии с настоящими Требованиями в разрезе выплат на:

оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда;

услуги связи;

транспортные услуги;

коммунальные услуги;

арендную плату за пользование имуществом;

услуги по содержанию имущества;

прочие услуги;

пособия по социальной помощи населению;

приобретение основных средств;

приобретение нематериальных активов;

приобретение материальных запасов;

приобретение ценных бумаг (для государственных (муниципальных) автономных учреждений, а также государственных (муниципальных) бюджетных учреждений в случаях, установленных федеральными законами);

прочие расходы;

иные выплаты, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам;

закупку товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций бюджетного учреждения), в том числе в целях:

оказания государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам;

осуществления бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий);

разработки, закупки и ремонта вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества в рамках государственного оборонного заказа;

закупки товаров в государственный материальный резерв.

2. социальное обеспечение населения; К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.

3. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности РФ, субъектов РФ, муниципальной собственности

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства государственных (муниципальных) учреждений и государственных (муниципальных) унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами соответственно Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации либо в установленном указанными органами порядке решениями главных распорядителей бюджетных средств соответствующих бюджетов.

Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации сметной стоимостью менее 1,5 миллиарда рублей, не включенные в долгосрочные целевые программы, принимаются главным распорядителем средств федерального бюджета (субъектом бюджетного планирования) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности принимаются соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности субъекта Российской Федерации и объекты муниципальной собственности в законе (решении) о бюджете и (или) в сводной бюджетной росписи устанавливается соответственно законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом муниципального образования.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению соответственно законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, решением представительного органа местного самоуправления о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.

Предоставление бюджетных инвестиций государственному (муниципальному) унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, влечет соответствующие увеличения уставного фонда государственного (муниципального) унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о государственных (муниципальных) унитарных предприятиях.

Предоставление бюджетных инвестиций государственному (муниципальному) унитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления, влечет соответствующее увеличение основных средств государственного (муниципального) унитарного предприятия.

Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности в форме капитальных вложений в основные средства могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.

Осуществление бюджетных инвестиций из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета в объекты капитального строительства государственной и муниципальной собственности, которые не относятся (не могут быть отнесены) соответственно к государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, не допускается.

Федеральным законом о федеральном бюджете может предусматриваться предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации, или на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов.

Законом о бюджете субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов.

4. предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями; Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном (складочном) капитале, принадлежащей Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

6. предоставление межбюджетных трансфертов; (субсидии, субвенции, дотации)

7. предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;

8. обслуживание государственного (муниципального) долга;

9. исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

В расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) предусматривается создание резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) - резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервных фондов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, резервных фондов местных администраций.

В расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации запрещается создание резервных фондов законодательных (представительных) органов и депутатов законодательных (представительных) органов.

Размер резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) устанавливается законами (решениями) о соответствующих бюджетах и не может превышать 3 процента утвержденного указанными законами (решениями) общего объема расходов.

Средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Методами планирования бюджетных расходов являются:

программно-целевой

нормативный

индексный

Основным методом, применяемым при бюджетном планировании расходов является программно-целевой, когда расходы включаются в бюджет на основании утвержденных государственных и муниципальных программ, направленных на решение задач в разных сферах .

Государственные (муниципальные) программы, реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Как правило, программы разрабатываются на срок более 5 лет.

Нормативный метод представляет собой использование в процессе планирования утвержденных законодательными или нормативно-правовыми актами нормативов. В частности, субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания бюджетным и автономным учреждениям планируются учредителем с использованием утвержденных нормативов затрат на 1 потребителя услуг или единицу услуги (например, нормативы на 1 ученика в общеобразовательном учреждении, нормативы на 1 вызов скорой медицинской помощи и др.).

Индексный метод применяется, когда расходы бюджета планируются с учетом их индексации на уровень инфляции (расходы на оплату труда, социальные пособия и компенсации и др.), прогнозируемого роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги и т.д.

В соответствии с бюджетной классификацией операций сектора государственного управления в части, относящейся к расходам, бюджетные ассигнования планируются по следующим статьям и подстатьям:

200	Расходы
210	Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда
211	Заработная плата
212	Прочие выплаты
213	Начисления на выплаты по оплате труда
220	Оплата работ, услуг
221	Услуги связи
222	Транспортные услуги
223	Коммунальные услуги
224	Арендная плата за пользование имуществом
225	Работы, услуги по содержанию имущества
226	Прочие работы, услуги
230	Обслуживание государственного (муниципального) долга
231	Обслуживание внутреннего долга
232	Обслуживание внешнего долга
240	Безвозмездные перечисления организациям
241	Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям
242	Безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций
250	Безвозмездные перечисления бюджетам
251	Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации
252	Перечисления наднациональным организациям и правительствам иностранных государств
253	Перечисления международным организациям
260	Социальное обеспечение
261	Пенсии, пособия и выплаты по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения
262	Пособия по социальной помощи населению
263	Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления
270	Расходы по операциям с активами
271	Амортизация основных средств и нематериальных активов
272	Расходование материальных запасов
273	Чрезвычайные расходы по операциям с активами
290	Прочие расходы
300	Поступление нефинансовых активов
310	Увеличение стоимости основных средств
320	Увеличение стоимости нематериальных активов
330	Увеличение стоимости непроизведенных активов
340	Увеличение стоимости материальных запасов

2. Расходы бюджетов по функциям органов государственной власти и местного самоуправления планируются в соответствии с едиными разделами и подразделами бюджетной классификации, исходя из закреплённых расходных полномочий за федеральными, региональными и местными органами власти.

Код	Наименование раздела, подраздела
0100	ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ
0101	Функционирование Президента Российской Федерации
0102	Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования
0103	Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований
0104	Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций
0105	Судебная система
0106	Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора
0107	Обеспечение проведения выборов и референдумов
0108	Международные отношения и международное сотрудничество
0109	Государственный материальный резерв
0110	Фундаментальные исследования
0111	Резервные фонды
0112	Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов
0113	Другие общегосударственные вопросы
0200	НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА
0201	Вооруженные Силы Российской Федерации
0202	Модернизация Вооруженных Сил Российской Федерации и воинских формирований
0203	Мобилизационная и вневойсковая подготовка
0204	Мобилизационная подготовка экономики
0205	Подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности
0206	Ядерно-оружейный комплекс
0207	Реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества
0208	Прикладные научные исследования в области национальной обороны
0209	Другие вопросы в области национальной обороны
0300	НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
0301	Органы прокуратуры
0302	Органы внутренних дел
0303	Внутренние войска
0304	Органы юстиции
0305	Система исполнения наказаний
0306	Органы безопасности
0307	Органы пограничной службы
0308	Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ
0309	Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона
0310	Обеспечение пожарной безопасности
0311	Миграционная политика
0312	Модернизация внутренних войск, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, а также правоохранительных и иных органов
0313	Прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности
0314	Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности
0400	НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА
0401	Общеэкономические вопросы
0402	Топливно-энергетический комплекс
0403	Исследование и использование космического пространства
0404	Воспроизводство минерально-сырьевой базы
0405	Сельское хозяйство и рыболовство
0406	Водное хозяйство
0407	Лесное хозяйство
0408	Транспорт
0409	Дорожное хозяйство (дорожные фонды)
0410	Связь и информатика
0411	Прикладные научные исследования в области национальной экономики
0412	Другие вопросы в области национальной экономики
0500	ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
0501	Жилищное хозяйство
0502	Коммунальное хозяйство
0503	Благоустройство
0504	Прикладные научные исследования в области жилищно- коммунального хозяйства
0505	Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства
0600	ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
0601	Экологический контроль
0602	Сбор, удаление отходов и очистка сточных вод
0603	Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания
0604	Прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды
0605	Другие вопросы в области охраны окружающей среды
0700	ОБРАЗОВАНИЕ
0701	Дошкольное образование
0702	Общее образование
0703	Начальное профессиональное образование
0704	Среднее профессиональное образование
0705	Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации
0706	Высшее и послевузовское профессиональное образование
0707	Молодежная политика и оздоровление детей
0708	Прикладные научные исследования в области образования
0709	Другие вопросы в области образования
0800	КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ
0801	Культура
0802	Кинематография
0803	Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии
0804	Другие вопросы в области культуры, кинематографии
0900	ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
0901	Стационарная медицинская помощь
0902	Амбулаторная помощь
0903	Медицинская помощь в дневных стационарах всех типов
0904	Скорая медицинская помощь
0905	Санаторно-оздоровительная помощь
0906	Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов
0907	Санитарно-эпидемиологическое благополучие
0908	Прикладные научные исследования в области здравоохранения
0909	Другие вопросы в области здравоохранения
1000	СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
1001	Пенсионное обеспечение
1002	Социальное обслуживание населения
1003	Социальное обеспечение населения
1004	Охрана семьи и детства
1005	Прикладные научные исследования в области социальной политики
1006	Другие вопросы в области социальной политики
1100	ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ
1101	Физическая культура
1102	Массовый спорт
1103	Спорт высших достижений
1104	Прикладные научные исследования в области физической культуры и спорта
1105	Другие вопросы в области физической культуры и спорта
1200	СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
1201	Телевидение и радиовещание
1202	Периодическая печать и издательства
1203	Прикладные научные исследования в области средств массовой информации
1204	Другие вопросы в области средств массовой информации
1300	ОБСЛУЖИВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА
1301	Обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга
1302	Обслуживание государственного внешнего долга
1400	МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ ОБЩЕГО ХАРАКТЕРА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
1401	Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
1402	Иные дотации
1403	Прочие межбюджетные трансферты общего характера

Из федерального бюджета финансируются вопросы, обеспечивающие функционирование РФ как единого государства. К расходам федерального бюджета относятся расходы на:

финансирование национальной безопасности, обороны, правоохранительной деятельности,

обеспечение деятельности Президента РФ, федеральных органов законодательной и исполнительной власти, федеральных служб и учреждений, Счетной палаты РФ,

судебной власти,

федеральных энергетических систем, ядерной энергетики,

деятельности в космосе,

вопросов внешней политики и международных отношений,

финансовое обеспечение деятельности ВУЗов, федеральных учреждений здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта;

социальное обеспечение определенных категорий граждан;

обслуживание государственного долга РФ,

межбюджетные трансферты бюджетам субъектов РФ и др. расходы.

Из бюджетов субъектов РФ финансируются, в первую очередь, расходы на социальную сферу (созданных субъектом РФ государственных учреждений социальной защиты населения, образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, культуры) и межбюджетные трансферты местным бюджетам (в том числе на финансирование общеобразовательного процесса – общеобразовательных школ). Также из бюджетов субъектов РФ финансируется функционирование высшего должностного лица субъекта РФ, законодательной и исполнительной власти субъекта РФ.

Местные бюджеты обеспечивают решение вопросов местного значения:

- городских округов: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями , организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа; организация оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи, организация библиотечного обслуживания населения; и ряд других полномочий;

- муниципальных районов: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района; организация оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи , медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта и ряд других полномочий;

- поселений: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности; организация библиотечного обслуживания населения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории поселения, и др. полномочия.

1 Указывается планируемый остаток средств на начало планируемого года

2 Указывается планируемый остаток средств на конец планируемого года

14