Глава 2. Анализ результатов экспертизы крупы.

2.1.Постановление о назначении экспертизы.

В таможенном законодательстве, включающем себя Таможенный кодекс Таможенного Союза и нормативные акты (приказы) ГТК РФ, встречается такое понятие, как «специальные познание», которое используется должностным лицом таможенного органа в ходе осуществления таможенного оформления или таможенного контроля, а также в ходе проведения исследования по делам о нарушении таможенных правил или контрабанде.

Основной функцией таможенной экспертной лаборатории является проведения научно обоснованных и новейших методов контроля над экспортируемой и импортируемой продукцией во внешне-экономической деятельности и правильности классификации товаров по ТН ВЭД.

Таможенная экспертиза — это специальное научно-практическое исследование, проводимое экспертами в целях решения задач таможенного дела. При осуществлении таможенного дела решается целый комплекс общих задач фискального, контрольного, экономического, статистического и защитного характера, требующих выполнения самых различных экспертиз.

Для обоснованного назначения экспертизы необходимо, чтобы сотрудник таможенного органа — инициатор ее проведения обязательно знал основы теории и практики проведения соответствующей экспертизы (ее предметы, объекты, методы исследования, возможности и пр.).

К предмету таможенной экспертизы можно отнести как общие проблемы таможенного дела, так и конкретные факты и обстоятельства процедуры таможенного контроля.

Наиболее важными среди них являются:

• Определение вида;

• Состояния и назначения объекта таможенного контроля;

• Классификация товара согласно ТН ВЭД;

• Идентификация подлинности таможенных печатей, штампов и других знаков таможенного обеспечения товаров и документов;

• Определение химического состава и структуры товаров (веществ);

• Определение характера товара (лицензионный, подакцизный, двойного назначения);

• Идентификация наркотических и психотропных веществ; определение страны происхождения товара.

Кроме того, предметом таможенной экспертизы могут быть отдельные вопросы, выдвигаемые оперативными сотрудниками в процессе борьбы с контрабандой и НТП и являющиеся основными предметами других классов экспертиз: криминалистической, экономической, товароведческой и др.

Судебно-медицинские экспертизы проводятся экспертными учреждениями Министерства здравоохранения Российской Федерации - бюро судебных экспертиз.

Таможенные экспертизы включают: 1. Материаловедческие;2. Идентификационные;3. Химические;4. Сортификационные;5. Технологические; 6. Товароведческие;7. Экологические;8. Искусствоведческие; 9. Сертификационные;10. Стоимостные;11. Оценочные;12. Геммологические; 13. Технико-криминалистические и другие виды.

Виды таможенных экспертиз:

- по цели: судебные (носящие процессуальный характер) и несудебные (ведомственные);

- по отраслям науки и общественной практики: военные, политические, социологические, технические, экономические, медицинские, искусствоведческие, товароведческие, экологические;

- по очерёдности проведения: первичные и повторные;

- по масштабности решаемых задач: основные и дополнительные;

- по количеству исследуемых объектов: малообъектные и многообъектные;

- по количеству экспертов и способу их работы: единоличные и коллективные.

Постановление о назначении экспертизы выносится в процессе производства по делу о нарушении таможенных правил после заведения таможенными органами такого дела.

Экспертиза может быть назначена:

при проведении таможенного контроля должностным лицом таможенного органа с согласия начальника или заместителя;

при ведении дел о нарушении таможенных правил должностным лицом отдела по борьбе с контрабандой и нарушением таможенных правил.

В постановлении (определении) о назначении экспертизы указываются:

-Наименование экспертизы (товароведческая, идентификационная, материаловедческая, технологическая искусствоведческая);

-Вид экспертизы (дополнительная, повторная, комиссионная, комплексная);

-Наименование таможенного органа, должность, фамилия, инициалы должностного лица;

-Основания для назначения экспертизы;

-Наименования экспертного учреждения или фамилия, имя и отчество эксперта;

-Вопросы, поставленные пред экспертом;

-Материалы, предоставленные на экспертизу, в том числе пробы и образцы, документы, объекты экспертизы для сравнительного исследования, копия таможенной декларации, иные материалы, содержащие информацию относящиеся к предмету экспертизы, необходимые для разъяснения возникающих вопросов;

-Срок проведения экспертизы назначает должностное лицо только в процессе таможенного контроля, причем срок проведения экспертизы определяется с учетом трудоемкости исследования или согласованию с начальником ЭКС;

-Предупреждения об ответственности, о даче заведомо ложного заключения.

-Проведение экспертизы поручается, как правило, ЦЭКТУ или ЭКС. Постановление (определение) о назначении экспертизы направляется с сопроводительным письмом начальнику ЦЭКТУ или ЭКС.

-Вид экспертизы (дополнительная, повторная, комиссионная, комплексная);

-Наименование таможенного органа, должность, фамилия, инициалы должностного лица;

-Основания для назначения экспертизы;

-Наименования экспертного учреждения или фамилия, имя и отчество эксперта;

-Вопросы, поставленные пред экспертом;

-Материалы, предоставленные на экспертизу, в том числе пробы и образцы, документы, объекты экспертизы для сравнительного исследования, копия таможенной декларации, иные материалы, содержащие информацию относящиеся к предмету экспертизы, необходимые для разъяснения возникающих вопросов;

-Срок проведения экспертизы назначает должностное лицо только в процессе таможенного контроля, причем срок проведения экспертизы определяется с учетом трудоемкости исследования или согласованию с начальником ЭКС;

-Предупреждения об ответственности, о даче заведомо ложного заключения.

В случае проведения дополнительной или повторной экспертизы предоставляется заключение предыдущих экспертиз со всеми приложениями.

Предоставленные для экспертных исследований пробы или образцы товаров направляются на экспертизу вместе с протоколами взятия проб и образцов.

Порядок и условия производства экспертиз определяется таможенным и уголовно-процессуальным законодательством, законодательством РФ об административных правонарушениях, а также положением об организации таможенных экспертиз.

Таможенные органы РФ могут привлекать специалистов государственных и негосударственных предприятий независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и подчиненности.

Специалист обязан:

участвовать в производстве конкретных процессуальных действий, использую свои специальные знания и навыки;

помогать должностному лицу таможенного органа правильно изложить в протоколах выявленные факты и обстоятельства.

Специалист вправе:

с разрешения должностного лица таможенного органа задавать вопросы;

использовать научно-технические средства и методы для обнаружения, закрепления и изъятия доказательств;

давать консультации должностному лицу таможенного органа по поводу вопросов, требующих специальных знаний и навыков.

За отказ или уклонение специалиста от выполнения своих обязательств к нему могут быть применены меры административного воздействия или наложения судом денежного взыскания.

Лицо, участвующее в качестве специалиста, впоследствии не может быть назначено экспертом по данному делу.

Привлечение специалиста не требует специального постановления.

Срок экспертизы по делу об административном правонарушении не должен превышать 20 календарных дней, но если экспертиза по делу об административном правонарушении не может быть выполнена в пределах 20 дней, руководитель ЦЭКТУ, ЭКС (структурного подразделения) ставит об этом в известность должностное лицо, назначившее экспертизу, и устанавливает по согласованию с ним дополнительный срок в соответствии со ст. 28.7 КоАП России.

В проведении таможенной экспертизы может быть отказано в следующих случаях:

1) недостаточность информации для проведения таможенной экспертизы;

2) ненадлежащее оформление решения о назначении таможенной экспертизы;

3) несоответствие сохранности упаковки проб или образцов описанию, указанному в решении о назначении таможенной экспертизы;

4) отсутствие необходимой материально-технической базы, специальных условий для проведения таможенной экспертизы

Постановление о назначении экспертизы круп представлено в Приложении №1.