2.2. Реализация региональной модели управления, проблемы и варианты их решения

В настоящий момент существуют следующие проблемы, препятствующие успешному социально-экономическому развитию в Особой экономической зоне в Калининградской области: существующая в Калининградской области дорожная сеть по своему состоянию не соответствует современным стандартам, в связи с чем требуется ее модернизация. Дороги, проходящие по транспортным коридорам, а также дороги, ведущие к пограничным пунктам пропуска, необходимо передать с регионального на федеральный уровень, поскольку область не может равняться по своим бюджетным возможностям со структурными фондами Европейского Союза, за счет средств которых финансируется реконструкция дорог в сопредельных с областью Литве и Польше.

Портовый комплекс Калининградской области стабильно развивается и наращивает объемы перевалки грузов. Значительно возросла перевалка нефтепродуктов, контейнеров, паромных грузов. В то же время усиливается конкуренция со стороны портов Литвы и Польши.

Для обеспечения пропуска транзитного грузопотока в направлении портовых терминалов в Калининградской области требуется строительство новых и модернизация существующих объектов железнодорожной инфраструктуры. Это позволит перейти к осуществлению всего комплекса транспортных услуг для обеспечения обслуживания экспортно-импортных грузопотоков и повысить провозную способность железнодорожной инфраструктуры Калининградской области.

Сейчас железнодорожное сообщение с портом Балтийск реализовано через центральную часть г. Калининграда, что снижает грузооборот и затрудняет дальнейшее развитие порта.

Неурегулированность статуса Калининградской области во взаимоотношениях Российской Федерации и Европейского Союза (тарифные и нетарифные барьеры; сложности, связанные с техническими параметрами всей транспортной системы и Калининградских портов, в частности, и т.д.), энергодефицитность региона (все энергетические ресурсы, в первую очередь топливо и электрическую энергию, область получает через территорию Литвы и Белоруссии).

Отставание развития транспортной инфраструктуры от сопредельных государств и неравномерное развитие транспортной инфраструктуры по территории области.

Существование объективных ограничений по дальнейшему развитию отраслей-лидеров, как внешних, так и внутренних, в том числе: достигнутые параметры загрузки производственных мощностей, обеспеченность разведанными запасами природных ресурсов (нефтяные месторождения), ограниченность рынков сбыта продукции (мировой рынок калийных удобрений), общий технологический уровень производств и другие.

Для решения данного вопроса необходимо включить проект «Строительство железнодорожных подходов к портам в Калининградской области и обхода города Калининграда» в Федеральную целевую программу «Развитие транспортной системы России» (2010-2015 годы).

На период до 2010 года Федеральная целевая программа развития Калининградской области, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2001 года № 866, не обеспечивала решения проблем региона. В связи с этим в целях обеспечения выполнения запланированных ранее программных мероприятий в полном объеме срок реализации Программы был продлен до 2015 года.

Цель Программы - создание условий для устойчивого социально-экономического развития Калининградской области, обеспечивающего достижение уровня жизни, сопоставимого с уровнем жизни сопредельных стран, а также формирование благоприятного инвестиционного климата в регионе для сближения Российской Федерации и государств - членов Европейского союза.

Основными задачами Программы являются: задачи по обеспечению геостратегических интересов России в Балтийском регионе:

- улучшение экологической обстановки и выход на нормативный уровень состояния компонентов окружающей среды;

- обеспечение энергетической безопасности области за счет реконструкции существующих и ввода новых энергоисточников;

задачи общефедерального уровня:

- развитие энергетической и транспортной инфраструктуры и инфраструктуры связи;

- развитие туристско-рекреационного комплекса, инфраструктуры гостиничного бизнеса, в том числе за счет улучшения экологической обстановки;

задачи регионального значения, требующие государственной поддержки:

- обеспечение современной жилищно-коммунальной инфраструктуры;

- создание условий для обеспечения высокоэффективного сельскохозяйственного производства;

- развитие материальной базы системы образования;

- строительство и реконструкция объектов культуры;

- строительство и модернизация объектов здравоохранения, физической культуры и спорта.

Ожидаемые конечные результаты Программы:

- создание в Калининградской области благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, способствующего привлечению инвестиций, развитию экспортно ориентированных производств, повышению конкурентоспособности Калининградской области в макрорегионе Балтики.

Финансово-экономические результаты в 2015 году по сравнению с уровнем 2005 года составят:

- инвестиции на 1 жителя области - 127,4 тыс. рублей (увеличение в 2,3 раза),

- валовой региональный продукт на 1 жителя области - 349,9 тыс. рублей, в ценах соответствующих лет (увеличение в 1,9 раза);

- создание условий для значительного роста уровня жизни населения, сопоставимого с уровнем жизни граждан сопредельных государств, в том числе улучшение показателей обеспеченности населения: продолжительность жизни - 73,5 года (в 2005 году - 61,5 года);

- обеспеченность жильем (площадь жилья, приходящаяся на 1 жителя) - 27,2 кв. метров (в 2005 году - 20 кв. метров);

- создание 13945 новых рабочих мест (в 2005 году - 14760 мест)

Таким образом, для развития региона Калининградской области требуется скорейшее выполнение задач Федеральной целевой программы развития Калининградской области до 2015 года.